【正文】 《決定》的頒發(fā)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重大舉措，它必將極大地推動我市區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。（三）著眼長遠(yuǎn)，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)從全市經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，必須把加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系擺到更加突出的位置，大力推進(jìn)。在工業(yè)上，要以發(fā)展新材料為主要方向，重點加強釩鈦磁鐵共生礦高效清潔分離以及鈦材料、釩材料、鋼鐵深加工等方面的研究，為新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供技術(shù)和工藝儲備，引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就其原因，一個很重要的方面是資源開發(fā)利用中還有大量的技術(shù)“瓶頸”沒有取得突破，由于技術(shù)達(dá)不到要求，我們的寶貝成了廢料，比如說鈦渣，作廢物利用就只能用來做路基等低檔次的應(yīng)用。要特別推廣使用有利于環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)新工藝，最大程度地避免或減少因工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，要重點促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的對接，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。如果不加快新技術(shù)的應(yīng)用，高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率等問題就不能根本解決，企業(yè)就難以應(yīng)對市場風(fēng)險，難以抗擊激烈的市場競爭，全市經(jīng)濟就難以實現(xiàn)整體持續(xù)快速增長。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，要以省級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展優(yōu)特水果、畜牧業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；以省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力發(fā)展金龍膽草和麻風(fēng)樹等現(xiàn)代特色中藥業(yè)。這不僅是眼前的需要，還是長遠(yuǎn)的需要，所以我希望科技工作者、科技管理部門要與工業(yè)管理部門密切結(jié)合起來，科技開發(fā)、科技創(chuàng)新要緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重大問題來做好工作。除了這些自主的研究開發(fā)之外，政府還要有目的、有意識地通過政策加以引導(dǎo)。大量的財富是在加工過程中產(chǎn)生，資源本身并不那么值錢，更何況大量的資源送出去，我們現(xiàn)有的運輸能力也滿足不了，我們的環(huán)境容量也是有限的。如果我們搞深加工，單位產(chǎn)品的產(chǎn)值提高了，我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)就會更加牢固，這其中的關(guān)鍵還在于資源的深加工、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸?，F(xiàn)在我市鋼和釩鈦開發(fā)利用水平還屬于材料這一級別，鋼有400萬噸，大都是鋼材，鋼制品很少，每噸鋼也就幾千元，如果是鋼制品，每噸可能就是幾萬甚至幾十萬元，如果400萬噸鋼每噸能提高1000—2000元的附加值，我們一年就能增加幾十億的增加值。比如說煤，去年我們的煤產(chǎn)量有1300萬噸，大量用于煉焦，煉焦過程中大量的煤氣放掉了，這本來是很好的煤化工原料，但用起來的不多，一方面污染了環(huán)境，另一方面又浪費了寶貴的資源。特別值得我們思考的是，攀枝花的鈦資源這么豐富，但我們的鈦產(chǎn)品只有鈦精礦、高鈦渣、鈦白粉，卻沒有鈦材。但總體來說，我們做得還很不夠，尤其是中小企業(yè)在這方面的問題還比較突出。工業(yè)方面要以國家釩鈦新材料基地、西部優(yōu)質(zhì)鋼基地、西南電冶化工基地建設(shè)為載體，重點發(fā)展釩材料、鈦材料、鋼鐵新材料、磁性材料、化工新材料，要克服困難，千方百計引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。2004年，全市已有21家省市級高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)30多種高新技術(shù)產(chǎn)品, 氮化釩、納米二氧化鈦、新一代鋼軌、超級鋼等開發(fā)取得了重大突破，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）立足當(dāng)前，加快科技成果轉(zhuǎn)化科技進(jìn)步的根本任務(wù)是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，首要任務(wù)是為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展提供現(xiàn)實貢獻(xiàn)。大力培育以不斷求變、鼓勵冒險、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作為主要特征的創(chuàng)新文化。繼續(xù)搞好科普試點示范，深入社區(qū)、農(nóng)村和家庭、學(xué)校，擴大影響，注重實效。要創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，不斷推進(jìn)科普工作向縱深發(fā)展。要按照政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投入為補充，社會投入廣泛參與的原則，加大資金投入力度，推動科技發(fā)展。二是要增加政府科技投入。一是制定落實科技政策。“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃制定要把重點放到解決經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，要與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，要圍繞“五年翻番、富民升位”的目標(biāo)，要圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，要圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大基地、四大工業(yè)園區(qū)的科技支撐能力來做好規(guī)劃。要科學(xué)制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。（二）把促進(jìn)科技進(jìn)步落到實處要將科技發(fā)展納入政府工作的重要議事日程。要通過科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高單位產(chǎn)品價值，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，提高能源、資源的利用效率，實現(xiàn)由資源消耗型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；要通過科技創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實現(xiàn)從以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的增長方式向人與自然和諧相處的增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依靠消耗能源、消耗資源、污染環(huán)境為代價的模式，在今天已經(jīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不利于和諧社會的建設(shè)，需要我們盡快地予以改變。我們的釩鈦磁鐵礦曾經(jīng)被蘇聯(lián)專家定性為呆礦，但是經(jīng)過幾代人的共同努力，現(xiàn)在不僅不是呆礦，而且成了一筆巨大的財富，這是科技的力量所產(chǎn)生的奇跡。從根本上來講，這四大問題都和科技發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)密切相關(guān)。同時，我們也應(yīng)該看到，盡管我們有長足的進(jìn)步，縱向比，攀枝花發(fā)生了天翻地覆的變化，但是橫向比較，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在不斷地擴大，這個差距的擴大，追根溯源，科技進(jìn)步、科技發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力還不夠，科技還需要加速發(fā)展，才能夠支撐攀枝花經(jīng)濟的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距?？萍甲鳛榻?jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，是引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步都離不開科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。下面，我講幾點意見：一、大力推進(jìn)科技進(jìn)步是各級政府的重大戰(zhàn)略任務(wù)（一）深刻認(rèn)識科技進(jìn)步對促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用實踐證明，國家或地區(qū)間的綜合實力的競爭越來越表現(xiàn)為科技實力的競爭。推進(jìn)跨越發(fā)展，潛力在科技，希望在科技。要加大對科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)完成情況的檢查督促和考核，把考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。科技部把2004年確定為“基層科技工作年”，我們要按照這一要求，切實把科技工作的重心下移，把科教興市戰(zhàn)略落實到科教興區(qū)、興縣的實踐中去。這次會上印發(fā)的市委、市政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)全面推動科技進(jìn)步的意見》，明確了我市科技工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)今后一個時期推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的綜合性文件。一項科研成果從研究、開發(fā)到應(yīng)用，需要長期的積累，有的甚至需要幾代人的艱苦努力。第四，要求真務(wù)實，抓好各項政策措施的落實。要加快建立完善風(fēng)險投資機制，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資市場。市場是配置科技資源的重要手段。各級各有關(guān)部門必須引起高度重視，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、激勵、督促企業(yè)加大研發(fā)投入總量，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新和科技投入的主體。據(jù)先進(jìn)國家統(tǒng)計，研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重小于1的企業(yè)難以生存，2的企業(yè)勉強可以維持，5以上的才有競爭力和活力。二是發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。審計部門要加強審計監(jiān)督，確?？萍纪度肼鋵嵉轿徊⒄嬲l(fā)揮作用。一是發(fā)揮好政府在科技投入中的引導(dǎo)作用。對科技的投入就是對未來的投資，是最具有價值的投資。各級科技工作者要牢固樹立“有作為才有地位”的觀念，創(chuàng)造性地開展工作，為我市科技事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。稅收、金融以及其他各有關(guān)部門也要增強服務(wù)意識，立足于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，共同推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。財政部門要按照有關(guān)政策法規(guī)要求，將應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費及科技專項經(jīng)費列入預(yù)算，優(yōu)先保證科技經(jīng)費支出。要充分發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，建立健全有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，及時研究、解決科技工作中存在的困難和問題，抓好各項工作的督查和落實。其次，要在全社會形成共同推進(jìn)科技進(jìn)步的強大合力。科技工作是一項非常具體的工作，能不能做好新形勢下的科技工作，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，多為科技工作辦實事、辦好事，當(dāng)好科技戰(zhàn)線的“后勤部長”，為廣大科技工作者排憂解難。各級黨委、政府的負(fù)責(zé)同志，一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重大意義，進(jìn)一步強化“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，列入重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。要實現(xiàn)科技事業(yè)的新突破，必須在全社會進(jìn)一步樹立重視科技、重視人才的良好風(fēng)尚，努力營造有利于科技人員施展聰明才智、有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、有利于全市科技進(jìn)步的良好環(huán)境和濃厚氛圍。要加快科普設(shè)施建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)科普畫廊，并著手市科技館的籌建工作。特別要結(jié)合開展“心連心科技幫富”工程，積極培養(yǎng)扶持農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)科技示范戶，通過他們的示范和輻射，使更多的農(nóng)民學(xué)科技、懂科技、用科技，做到增加一批科技戶，減少一批貧困戶，形成一批富裕戶。要堅持面向全社會，大力開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，廣泛宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，宣傳黨的科技方針和政策，宣傳科技法律法規(guī)，宣傳科技工作取得的重大成就，牢固樹立依靠科技進(jìn)步推動經(jīng)濟發(fā)展的思想，在全社會進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍和良好風(fēng)尚。目前，我市人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還不夠高，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步有一定的制約作用；一些地方封建迷信活動抬頭，社會上一些人利用偽科學(xué)招搖撞騙。（五）在科學(xué)技術(shù)知識普及上要實現(xiàn)新突破。要積極改善科技人員的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，對有突出貢獻(xiàn)的給予重獎，充分調(diào)動全市科技人員的積極性。關(guān)于人才工作，今年5月份市委、市政府已專門召開全市人才工作會議進(jìn)行了全面安排部署，各級要按照會議提出的各項任務(wù)，繼續(xù)抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等各個環(huán)節(jié)工作措施的落實，進(jìn)一步用好現(xiàn)有人才，留住本地人才，吸引外地人才，努力造就一支浩浩蕩蕩的科技大軍，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。人才是最重要、最寶貴的戰(zhàn)略資源，是科技進(jìn)步中最關(guān)鍵的因素。（四）在培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀科技人才上要實現(xiàn)新實破。要堅持市場化的改革方向，對主要從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的科研機構(gòu)，要全部推向市場，實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制；非營利性科研機構(gòu)實行社會化管理。要大力發(fā)展科技咨詢評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等各類科技中介機構(gòu)，盡快形成一個功能相對完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為推動科技創(chuàng)新提供保障和支撐。要積極引導(dǎo)、支持高層次人才創(chuàng)辦科研院所，大力發(fā)展民營科研機構(gòu)，培植新興創(chuàng)新力量。要以更加優(yōu)惠的政策，積極爭引國內(nèi)外知名高校、科研院所來我市建立科研機構(gòu)和研發(fā)基地。在省政府確定的省高校重點實驗室中，駐我市高校有3個。力爭用3年左右時間，使我市60以上的大中型企業(yè)建立起名副其實的研發(fā)機構(gòu)，新建10家以上省級工程技術(shù)研究中心。從明年起，市財政設(shè)立專利申請補助資金，支持企業(yè)和廣大科技工作者發(fā)明創(chuàng)造，推動科技創(chuàng)新。一是重點建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立和完善科技創(chuàng)新體系，是提高城市核心競爭力、優(yōu)化科技資源配置、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，立足現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)，盡快把企業(yè)做大，把產(chǎn)業(yè)拉長，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，要切實提高投資和招商引資中的高新技術(shù)比重，重視高新技術(shù)項目的引進(jìn)，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，努力培育新的生長點。要堅持以信息化帶動工業(yè)化，加快用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)工業(yè)。日照、嵐山兩個開發(fā)區(qū)和市高科技工業(yè)園以及各類科技園區(qū)，要采取多種渠道和形式，廣泛吸引國外的大商社、大財團和國內(nèi)的科研機構(gòu)、大專院校、大中型企業(yè)來我市興建高新技術(shù)企業(yè)，使其真正成為高新技術(shù)生長和擴散的龍頭與基地，科技與經(jīng)濟結(jié)合的示范區(qū)。在發(fā)展重點上，要堅持有所為、有所不為，立足我市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃要求，突出生物技術(shù)、電子信息、新材料和海洋開發(fā)等幾大領(lǐng)域，著力培植一批高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，加快形成具有日照特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必引起高度重視，采取切實措施，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省委、省政府已把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確定為“三大亮點”之一，全省各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭咄咄逼人。高新技術(shù)集成了現(xiàn)代科技最新成果，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。另一方面通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)，減少污染，促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓好“大循環(huán)”，加快建設(shè)節(jié)約型社會。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的規(guī)律，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，努力實現(xiàn)企業(yè)間資源的循環(huán)利用與園區(qū)內(nèi)廢物的零排放，并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)筑產(chǎn)品和廢物加工鏈。到2007年，培育50家資源利用率高、污染排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著、市場競爭力強的清潔生產(chǎn)企業(yè)。一是抓好“小循環(huán)”，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。實踐證明，這條路子是解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的有效途徑，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實際。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是工業(yè)化、城市化與生態(tài)化有機結(jié)合的根本途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。同時，要加快推進(jìn)公共社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步，積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融、現(xiàn)代物流業(yè)，抓好科技在教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化。世界500強的任何一個企業(yè)，沒有單一品種終身化的。要重視引進(jìn)計算機輔助設(shè)計、輔助制造、計算機集成制造等關(guān)鍵共性技術(shù)，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化水平和市場競爭力。力爭到2007年，將全市的大中型企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上全部改造一遍；爭創(chuàng)山東省名牌產(chǎn)品10個，中國名牌產(chǎn)品1個。對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新技術(shù)示范園、東港區(qū)林業(yè)高科園等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)等方面給予扶持，力爭把這幾個園區(qū)建成我市高效農(nóng)業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進(jìn)技術(shù)的示范園和帶動引導(dǎo)群眾科技致富的樣板園，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。特別是要做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在擴大生產(chǎn)加工能力的同時，不斷提高龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是抓農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。要按照良種良法配套的要求，圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，著重在保護(hù)地栽培、工廠化養(yǎng)殖、病蟲害綜合防治和農(nóng)產(chǎn)品儲運、保鮮技術(shù)等方面取得新突破。要大力組織實施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，重點引進(jìn)、選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，以全面提升我市糧、油、茶、菜、果、桑和畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，增強