【正文】 中央和省、市都出臺了支持非公有制。一要積極營造有利的政策環(huán)境。三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境寬松的社會氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產(chǎn)，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。努力創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)上配套生產(chǎn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營的國際化進(jìn)程。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。積極推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)?；囊粋€重要原因，就是產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟，支持農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場化的運作方式，對國有企業(yè)分離出來的生產(chǎn)型、服務(wù)型、社會型等輔助單位進(jìn)行收購、租賃或參股。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學(xué)回國人員投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。要進(jìn)一步放寬條件、放開領(lǐng)域、放開經(jīng)營，鼓勵各類非公有制經(jīng)濟放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。我們要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，落實政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經(jīng)濟規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)素質(zhì)更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。全市各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國務(wù)院的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。在思想觀念、政策措施、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，迫切需要抓住機遇、迎頭趕上。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，它針。一、充分認(rèn)識加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進(jìn)區(qū)縣（市）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，幾位同志分別介紹了經(jīng)驗。同志們，做好勞動保障和勞務(wù)輸出工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們常說，人做人實在，做事實干，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上精心打造更響亮、更有影響力的品牌，我認(rèn)為應(yīng)該從三個方面去抓，一是通過培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過政府引導(dǎo)去樹品牌，三是通過后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。泉州以制鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎勵品牌，對此，我們應(yīng)該有所借鑒。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟已進(jìn)入品牌經(jīng)濟時代。2004年以來，全國對清理拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了專項治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險、工傷事故得不到補償、子女上學(xué)得不到公平對待等問題仍然十分普遍，為此，我們要把維權(quán)問題重視起來，勞動保障部門要制定具體辦法，工會部門要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門積極探索、密切配合、共同研究解決具體問題，探索建立維權(quán)機制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。第四，從建立機制入手，使輸出人員權(quán)益由無保障向有效維護(hù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工輸出的崗位多年來是苦、臟、累、險崗位，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會發(fā)展規(guī)律，也合情合理。第三，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時性就業(yè)向長期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。二要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。為此，必須提高組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。三要提高培訓(xùn)的針對性、實用性，要認(rèn)真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對性地開展培訓(xùn)。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。實踐證明，勞動保障各項工作只有做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能更有效地發(fā)揮勞動和社會保障工作的整體效能。要加快建立完善的社會保障制度，努力消除勞動者的后顧之憂，為勞動者自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。要堅持不懈地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)能力，使更多勞動者實現(xiàn)就業(yè)，為提高收入水平和完善社會保障體系夯實基礎(chǔ)。第四，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力推動勞動保障工作實現(xiàn)新跨越。三要認(rèn)真抓好勞動保障維權(quán)工作,繼續(xù)大力推行勞動合同制度和集體合同制度,從源頭上發(fā)揮勞動保障作用。進(jìn)一步推行“培訓(xùn)就業(yè)維權(quán)”三位一體工作模式,加強引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)。要高度關(guān)注國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的社會保險關(guān)系接續(xù)工作,積極推進(jìn)補充養(yǎng)老保險,逐步建立起多層次的社會保障體系。為進(jìn)一步加強社會保險擴面征繳的工作力度，縣政府決定把今年確定為“社會保險征繳擴面年”。第三，針對薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施。四是調(diào)整個人帳戶規(guī)模，做好測算工作。根據(jù)省、市的安排部署，我縣從1月1日啟動，先按3做實，以后每年提高做實一個百分點至5。做實個人帳戶是實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)變，完善“統(tǒng)帳結(jié)合”制度的重要舉措。二是進(jìn)一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，特別加強非公有企業(yè)及職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的擴面工作，要全面摸底、制定五年規(guī)劃，確保參保人數(shù)年增長5以上。圍繞建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險長效機制這一主線，全面推進(jìn)養(yǎng)老保險工作。養(yǎng)老保險目前存在的主要問題是，人口老齡化對基金支出壓力逐年加大，個人帳戶空帳運行，計發(fā)辦法的激勵機制不強。類似這樣的模式要多多開發(fā)，并結(jié)合形勢的發(fā)展變化，努力探索新思路。四要創(chuàng)新就業(yè)機制。三要加強宣傳培訓(xùn)。二要加強城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。即發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，解決歷史遺留問題與建立長效就業(yè)機制緊密結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)教育緊密結(jié)合。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，落實積極就業(yè)政策。（一）落實政策,扎實推進(jìn)，確保勞動和社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展去年11月份以來,國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號),這三個文件是中央對今后一個時期內(nèi)勞動和社會保障工作作出的重大部署，體現(xiàn)了國務(wù)院對勞動保障工作的高度重視,也為我們進(jìn)一步做好勞動保障工作指明了方向。同時，社會保險可持續(xù)發(fā)展能力還不強，社保體系建設(shè)面臨著許多新情況新問題。目前勞動和社會保障工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。為此，各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為富民強縣，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。通過加快勞動力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟發(fā)展的前沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會產(chǎn)生較大的飛躍。我縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模調(diào)整。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須面對三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問題、人力資源結(jié)構(gòu)不合理問題和生態(tài)環(huán)境問題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹立抓經(jīng)濟必抓勞務(wù)經(jīng)濟的觀念，充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、加快積累過程的現(xiàn)實需要，也是致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長遠(yuǎn)需要。勞動和社會保障局通過初步調(diào)查，到2005年，全縣勞務(wù)收入已經(jīng)為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)了30的增長率。一是要從全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識抓好勞務(wù)經(jīng)濟的重要性。（二）要充分認(rèn)識新形勢下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大意義勞務(wù)經(jīng)濟是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。從勞動關(guān)系來看，隨著勞動關(guān)系利益主體的日趨復(fù)雜化、多元化，給勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理、勞動者合法權(quán)益的維護(hù)提出了新的課題，增添了新的難度，等等。從就業(yè)形勢來看，全縣勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面臨企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移三股“合流”，就業(yè)壓力較大。社會穩(wěn)定是社會和諧的重要保證，而勞動保障工作的好壞直接影響社會穩(wěn)定。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、安居樂業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，這是新時期下以人為本的宗旨所在。促進(jìn)人的全面發(fā)展，首先體現(xiàn)在保障人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上。其次，做好勞動保障工作，是堅持以人為本的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，正面臨著新一輪的要素供給瓶頸，這既有資金方面的“硬瓶頸”，也有人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的“軟瓶頸”。中央提出，“十一五”時期要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。在新的一年里，大家一定要統(tǒng)一思想，始終牢固樹立宗旨意識，扎扎實實地做好勞動和社會保障的各項工作。做好勞動和社會保障工作，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的集中體現(xiàn)，是一項關(guān)系民生、涉及安邦定國的大事。最近國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了三個決定，對今后一個時期的勞動保障工作提出了更高的要求。在現(xiàn)代社會，就業(yè)是民生之本，社會保障是穩(wěn)定之基。第四篇：在全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟暨勞動和社會保障工作會議上的講話（模版）同志們：剛才，副縣長對我縣勞動保障工作做了系統(tǒng)的總結(jié)，對今年勞動保障工作做了全面安排，我完全贊同，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。工會、婦聯(lián)、共青團等相關(guān)部門都要結(jié)合自身特點，積極開展各具特色的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，保證我縣今年勞務(wù)經(jīng)濟工作實現(xiàn)新突破。勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級有關(guān)部門共同的責(zé)任，各級組織要各司其職，密切配合，創(chuàng)造性地開展工作。年底縣上將繼續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進(jìn)行考核，對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)表彰獎勵，對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。勞務(wù)輸出要取得新突破，必須級級抓，層層抓。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，廣大勞動保障工作人員要大力弘揚調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞加強勞動保障能力建設(shè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系等重大問題，深入調(diào)查研究，堅持說實話、辦實事、求實效，樹立勞動保障干部的良好形象。各級組織要堅持把加強勞動保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來落實，通過不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作的能力?？h、鄉(xiāng)、村、組層層簽定責(zé)任書，層層分解任務(wù)，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部人人都有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)，做到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，務(wù)必實現(xiàn)2010年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)、勞務(wù)收入任務(wù)。全縣各級組織要從領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、組織輸出各個環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力促進(jìn)勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作再上新臺階勞動保障和勞務(wù)經(jīng)濟工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)繁重，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。我縣農(nóng)民工輸出的崗位多年來一直是苦、臟、累、險，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證。農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)和保障。同時，根據(jù)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用工很強的實際，柳園鎮(zhèn)和部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要采取積極的措施辦法，引導(dǎo)組織好勞務(wù)輸入，確保礦山企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和廣大棉農(nóng)的用工需求，力爭實現(xiàn)全年輸出、輸入勞動力達(dá)到5萬人次以上的目標(biāo)。要進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的重要作用，積極培養(yǎng)和擴大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，將他們納入統(tǒng)一管理。為此，全縣各級組織要按照縣委提出的“兩抓整推、乘勢跨越”的工作思路，堅持把移民的脫貧致富作為我們工作的難點和重點，努力提高移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。力爭2010年實現(xiàn)完成技能培訓(xùn)為此，各級組織要按照市政府《關(guān)于開展冬春季農(nóng)民培訓(xùn)百日行動活動的通知》要求，認(rèn)真落實今年農(nóng)民工技能培訓(xùn)扶持政策，對落實農(nóng)民工培訓(xùn)并使農(nóng)民工取得技能培訓(xùn)證書的，每培訓(xùn)取證一人給予200元的培訓(xùn)補助，同時，要嚴(yán)格按照《瓜州縣2008年－2015年工業(yè)人力資源培訓(xùn)規(guī)劃》和《瓜州縣技能培訓(xùn)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，認(rèn)真落實職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費，確保招生補貼、就業(yè)率獎勵、教師技能補貼及時足額到位，保證技能培訓(xùn)工作順利開展。當(dāng)前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員文化程度低，技能素質(zhì)不高，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次。四是要深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮勞資雙方自主協(xié)調(diào)的能動作用，堅持行政調(diào)處與利益協(xié)調(diào)相結(jié)合，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建立和發(fā)展。三是要加大勞動關(guān)系調(diào)處力度。二是要加強勞動爭議仲裁和監(jiān)察力度。以維權(quán)維穩(wěn)為重點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。三要加強對社會保險基金的有效監(jiān)管。采取重點突破、以點帶面、逐步推進(jìn)的方法，要在去年南岔、河?xùn)|兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大試點范圍，今年重點在基礎(chǔ)條件較好的三道溝鎮(zhèn)和西湖鄉(xiāng)推行試點。建設(shè)局和安監(jiān)局要認(rèn)真落實勞動部、國家安全總局等四部委的文件精神，對未提供社保部門出具工傷保險參保證明的建筑企業(yè)不予發(fā)放施工許可證和安全生產(chǎn)許可證，促進(jìn)企業(yè)為務(wù)工人員提供社會保障。一要加大擴面征繳力度，在完善社會保障體系上有新的突破。以擴大覆蓋面、增加受益面、改進(jìn)服務(wù)為重點，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。由勞動部門牽頭，發(fā)改委、中小企業(yè)局、商務(wù)局、農(nóng)牧局和相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)配合，緊緊圍繞當(dāng)前省內(nèi)外重點企業(yè)、縣屬企業(yè)開工生產(chǎn)的用工需求，積極組織召開一次人才交流洽談會和開展“用工招聘周”活動，切實為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺。相關(guān)部門要按照省、市《關(guān)于落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)問題的通知》等文件精神，加大小額擔(dān)保貸款力度和貸款基金投入力度