【正文】 。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi)。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。三是通過土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭取項(xiàng)目，實(shí)行國家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索多元化投入機(jī)制。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力，實(shí)行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。完善生活配套服務(wù)設(shè)施。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè)。一是**工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí)，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。消防設(shè)施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和**沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買上一點(diǎn)生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。主要表現(xiàn)在：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。根據(jù)規(guī)劃平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用電量將達(dá)到億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。2012年，**工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。近幾年來，**工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。對高新技術(shù)企業(yè)和國家馳名商標(biāo)企業(yè),要制定特殊的優(yōu)惠政策,吸引他們?nèi)腭v園區(qū),促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),逐步走上產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌道。在招商過程中,還要大力提倡“四優(yōu)先”和“四不準(zhǔn)”,即:規(guī)模效益企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)企業(yè)、國家馳名商標(biāo)企業(yè)優(yōu)先。要牢固樹立“無外不快”的思想,積極探索商業(yè)化招商、網(wǎng)上招商等新辦法、新途徑,改善承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng),促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要按照“高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率”的要求,切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把園區(qū)規(guī)劃與城市功能提升結(jié)合起來。完善園區(qū)服務(wù)功能，啟動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)綜合體及服務(wù)中心建設(shè)。完善提升園區(qū)規(guī)劃。并通過引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)行園區(qū)整體開發(fā)打造，發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)作用和集群效應(yīng)，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)。園區(qū)發(fā)展關(guān)鍵要有項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營。要加快道路建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能建設(shè)。二是要完善園區(qū)功能。產(chǎn)業(yè)是立區(qū)之本，強(qiáng)區(qū)之基，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的象征，尤其是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更是離不開產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐，要立足區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。所謂機(jī)遇看好,是指市委提出了“一城兩區(qū)五組團(tuán)”的布局，安居將作為遂寧的副中心的定位，為安居的同城發(fā)展指明了方向，依據(jù)六大興市計(jì)劃區(qū)委三屆三次會(huì)議明確了全區(qū)建設(shè)遂寧特色新城的目標(biāo)。國道318線穿境而過，已建成通車的遂渝快速鐵路、遂渝高速公路，建設(shè)中的遂內(nèi)高速公路，規(guī)劃中的遂內(nèi)快速鐵路在區(qū)內(nèi)交匯。所謂潛力巨大,是指我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)具備一定的優(yōu)勢和條件,。而園區(qū)建設(shè)缺項(xiàng)目和資金,工作難以開展。一是思想統(tǒng)一難度大?！彼^歷程艱難,是指我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚、進(jìn)展較慢,應(yīng)加快步伐。經(jīng)過深入調(diào)查,感到我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖起步較晚、進(jìn)展艱難,但具備進(jìn)一步做大做強(qiáng)的優(yōu)勢和條件,必將成為我區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要平臺(tái)?？h供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。(三)加大招商引資力度。(二)落實(shí)有關(guān)文件精神。四、建議和意見(一)強(qiáng)化考核。(四)用地成本增加。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多，項(xiàng)目推進(jìn)不快。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。上繳稅金大幅降低。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開工建設(shè)大項(xiàng)目沒有。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二、存在的問題(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級(jí)利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，2012年2月9日，市政府授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查，并已以通過。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目 20個(gè)，在談項(xiàng)目 40個(gè)?；I建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè)。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。%，%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，%?！笆晃濉逼陂g。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，%。(二)固定資產(chǎn)投資完成情況，%，%，%。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署