【正文】 鄉(xiāng)人民政府2012年5月18日。各行政村、各單位要逐級建立專項行動信息通報制度，及時匯總上報有關信息。對自查自糾不認真，走過場，或組織、參與、支持非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動、以及阻撓、干涉“打非治違”工作的企業(yè)及有關責任人，依法依規(guī)頂格處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（三）嚴格問責，嚴肅紀律。進一步完善和落實政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，組織安監(jiān)、派出所、國土資源、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點問題，要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位，專項行動的各個責任部門要針對本行業(yè)（領域）特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。六、工作要求（一）加強領導，落實責任。鄉(xiāng)政府督導組在“打非治違”專項行動期間，要將各行政村、各有關部門、各單位開展“打非治違”工作情況作為督導工作的重中之重，深入各行政村和企業(yè)，全過程、全方位、不間斷地對各地開展“打非治違”工作進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并及時向領導小組辦公室報告。各行政村、各有關部門要針對本行業(yè)以及季節(jié)性安全生產(chǎn)工作特點，將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫硐嘟Y(jié)合，切實做到統(tǒng)籌兼顧，加強工作指導，通過集中開展“打非治違”專項行動，推動“安全生產(chǎn)年”活動的扎實深入開展和安全河南，創(chuàng)建我鄉(xiāng)2012年行動計劃的全面落實。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為的，要與司法機關共同嚴厲打擊，專項行動要切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。從2012年5月初開始，到2012年9月底結(jié)束，分四個階段進行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月—5月底）各行政村各有關部門要結(jié)合實際，在對近年來發(fā)生的較大以上事故進行進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違規(guī)行為、影響惡劣的典型非法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固非法違規(guī)行為，制定本地本領域本的“打非治違”專項行動實施方案，全面部署專項行動，各行政村要對所轄生產(chǎn)經(jīng)營建設單位進行全覆蓋檢查，逐一登記，歸類建檔，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時整理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并報鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室和行業(yè)管理部門，鄉(xiāng)打非治違專項行動領導小組辦公室對各行政村進行重點抽查，確保企業(yè)自查自糾工作取得明顯成效。其中：（一）由縣安監(jiān)站牽頭，土管所、派出所等部門參與，負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域“打非治違”工作；（二）由縣派出所牽頭，安監(jiān)站等部門參與，負責道路交通管理、民爆物品和煙花爆竹安全管理，以及劇毒化學品購買、運輸?shù)阮I域“打非治違”工作；（三）由城建所牽頭，負責房屋建筑和市政工程建設領域“打非治違”工作；（四）由縣水利站牽頭，負責水利工程建設領域“打非治違”工作；（五）由派出所牽頭，負責消防領域“打非治違”工作。四、責任分工此次專項行動，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責工作機制。三、組織領導此次“打非治違”專項行動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織和領導，成立以鄉(xiāng)長為組長、鄉(xiāng)直有關部門負責同志為成員的全縣集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動領導小組，下設領導小組辦公室，負責縣領導小組日常工作，指導、協(xié)調(diào)、督促全縣專項行動具體工作。道路交通（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛，不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非營運車輛違法載人的；（5）不具備營運資格車輛非法營運的；（6）非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；建筑施工（1）建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序非法從事建設活動的；（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、男聲 包工程，違規(guī)托管，代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；（4）監(jiān)理單位無安全監(jiān)理超越資質(zhì)范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應資質(zhì)進行工程監(jiān)理的；（5）勞務公司無相應施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)證從事工程和勞務分包的。（二）打擊具有行業(yè)和領域特點非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為：危險化學品（1）新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；（2）未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。要從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和具有行業(yè)、領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行業(yè)為兩個方面進行重點打擊。二、整治范圍和重點在所有行業(yè)領域全面開展專項行動。強化各級政府的安全生產(chǎn)領導責任和部門監(jiān)管責任，對關系安全生產(chǎn)的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。一、工作目標和任務（一）堅決取締關閉非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的項目和單位以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，杜絕重特大事故，遏制防范較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持標本兼治，緊緊抓住各區(qū)（新區(qū)）、各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規(guī)行為導致的事故及時公開曝光。各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。各有關部門要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。六、工作要求（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月上旬9月底）各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)匯總，于9月10日前報送市安委辦。（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）各區(qū)（新區(qū)）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月7月）各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門要在第一階段工作的基礎上，開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。五、方法步驟堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。四、組織領導市安委會成立“打非治違”專項行動領導小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、公安局、住房建設局、市場監(jiān)管局分管負責同志為小