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正文內(nèi)容

關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)(最后稿)(參考版)

2024-10-28 23:39本頁(yè)面
  

【正文】 要層層落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任體系,簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)發(fā)展快的縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和獲得“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市委、市政府將對(duì)其黨政正職給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),要根據(jù)旅游發(fā)展的情況理順旅游業(yè)管理體制,確保有專人做旅游工作。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。大力培養(yǎng)我市急需的旅游專門(mén)人才和管理人才,全面推行持證上崗制度,著力提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)文化水平,為加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支持。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化行業(yè)自律,大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù),增強(qiáng)信用意識(shí),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的行業(yè)管理,堅(jiān)持依法行政,提高旅游執(zhí)法水平和管理水平。積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè),建立預(yù)訂服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)等信息系統(tǒng)。應(yīng)用現(xiàn)代傳媒手段,通過(guò)海內(nèi)外知名媒體,以專家論壇、學(xué)者撰文、影視制作、文學(xué)創(chuàng)作及參與國(guó)內(nèi)外旅游交易活動(dòng)等方式,做好旅游宣傳促銷工作,樹(shù)立黃石旅游整體形象,提高黃石旅游產(chǎn)品知名度和國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),組織高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,抓好體現(xiàn)黃石特色、反映黃石風(fēng)情的青銅文物復(fù)制品、旅游工藝品、旅游文化用品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),對(duì)現(xiàn)有的服裝產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、特色食品進(jìn)行旅游標(biāo)識(shí)包裝,提高旅游購(gòu)物收入在旅游總收入中的比重。加強(qiáng)旅游要素市場(chǎng)體系的構(gòu)建完善,形成以旅行社為龍頭,由旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通運(yùn)輸、旅游商品銷售、旅游文化娛樂(lè)等行業(yè)組成的旅游產(chǎn)業(yè)體系。(五)調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加大旅游商品的開(kāi)發(fā)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的各種收費(fèi)要進(jìn)行認(rèn)真清理,廢止不合理收費(fèi);應(yīng)該收取的費(fèi)用嚴(yán)格按下限收??;堅(jiān)決制止向旅游企業(yè)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和各種“吃拿卡要”的行為,對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,要依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。(四)完善對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù),不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。城建、交通等部門(mén)要緊緊圍繞旅游重點(diǎn)項(xiàng)目,抓好旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成開(kāi)放式的大交通框架結(jié)構(gòu),提升景區(qū)的可進(jìn)入性。各縣(市)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)比照本政策,根據(jù)各自財(cái)政狀況,安排適當(dāng)規(guī)模的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。(三)加大對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的投入。凡納入旅游行業(yè)管理的、符合黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游景區(qū),新建四星級(jí)以上達(dá)標(biāo)飯店,達(dá)到一定規(guī)模的旅游商品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)或銷售企業(yè),均可享受以下優(yōu)惠政策:在旅游景區(qū)范圍內(nèi)按規(guī)劃開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的用地,以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得土地使用權(quán)的,土地出讓金在全額征收后,經(jīng)批準(zhǔn)并征得投資者同意,可將50%的土地出讓金作價(jià)入股;以租賃方式取得土地使用權(quán)的,年租金前3年減半征收;以土地作為國(guó)家投資入股方式取得土地使用權(quán)的,入股后5年內(nèi)國(guó)家股紅利部分可以增大國(guó)家股形式,繼續(xù)留給企業(yè)使用;投資新辦的旅游企業(yè),所得稅地方留存部分按現(xiàn)行財(cái)政體制由市級(jí)、縣(市)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)行先征后返,5年內(nèi)全額返還,610年內(nèi)減半返還。對(duì)引進(jìn)資金來(lái)我市投資興辦旅游業(yè)的有功單位和個(gè)人,按市已出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。加大旅游業(yè)對(duì)外招商引資力度,廣泛吸引境外、市外客商來(lái)我市投資興辦旅游業(yè)。三、進(jìn)一步完善加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施(一)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),著力培植旅游業(yè)市場(chǎng)主體。以提升旅游品位為目標(biāo),加大對(duì)我市自然景觀和人文景觀的研究、整理和開(kāi)發(fā)力度,大力發(fā)展以青銅文化、礦冶文化、紅色文化、山水文化等系列文化專項(xiàng)旅游。圍繞精品線路開(kāi)發(fā),旅游行業(yè)要做好市場(chǎng)營(yíng)銷工作,相關(guān)部門(mén)要抓好配套設(shè)施建設(shè)。按照突出特色、形成品牌的要求,加快青銅文化旅游線路、黃石國(guó)家礦山公園旅游線路、環(huán)磁湖都市觀光旅游線路、陽(yáng)新熊家境度假村、黃金湖漁業(yè)休閑度假區(qū)為支撐,打造礦冶文化旅游品牌,建設(shè)黃石國(guó)家礦山公園大冶鐵礦旅游區(qū);以仙島湖生態(tài)度假旅游區(qū)為主體,以七峰山、半壁山、坡山、寶塔湖、網(wǎng)湖、富河為支撐,形成千島生態(tài)度假、古民居古戰(zhàn)場(chǎng)尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥(niǎo)、紅色之旅等旅游產(chǎn)品為特色的陽(yáng)新生態(tài)古民居旅游區(qū)。(二)加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā),增強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)的吸引力。在旅游項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)格進(jìn)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究,辦理環(huán)境影響評(píng)估手續(xù),并按要求配套污染治理措施。完善旅游規(guī)劃評(píng)審制度,用規(guī)劃總攬全局,確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、和諧發(fā)展的原則,正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局的原則,編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃;堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的旅游品牌景區(qū)和旅游特色產(chǎn)品;堅(jiān)持政策引導(dǎo)、優(yōu)先扶持的原則,營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游資源管理部門(mén)要圍繞全市旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn),加大項(xiàng)目招商引資和建設(shè)力度,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2010年,全市旅游接待人數(shù)突破550萬(wàn)人次,旅游總收入突破26億元;創(chuàng)建一批較高等級(jí)和較強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的星級(jí)飯店和旅游區(qū),提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極做好銅綠山古銅礦遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作,打造黃石旅游世遺品牌。(二)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃石的要求,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展模式,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為中心,以建設(shè)旅游目的地為重點(diǎn),以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo),突出我市礦冶文化、山水文化的旅游特色,打造“青銅故里為更好地開(kāi)發(fā)我市旅游資源,充分發(fā)揮旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出作用,進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展,特提出如下意見(jiàn)。第五篇:關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣的經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)。在重大招商活動(dòng)中都應(yīng)有旅游項(xiàng)目推介,力爭(zhēng)引進(jìn)有實(shí)力、有旅游開(kāi)發(fā)理念的大客商、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。市直單位、縣(區(qū))政府要成立旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游項(xiàng)目招商過(guò)程中面臨的各種困難和問(wèn)題,要落實(shí)縣(區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門(mén)分工負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。(三)開(kāi)放引資,走旅游外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子 制約我市旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸,就是投入嚴(yán)重不足。2006年6月底前,完成各主要景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)規(guī)劃,形成全市旅游業(yè)的三級(jí)規(guī)劃科學(xué)體系。(二)科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)旅游游規(guī)劃《撫州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃))(20012020)已于2001年委托中國(guó)社科院旅游研究中心編制完成,由于時(shí)間已過(guò)去幾年,應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)完善。大力扶持旅游骨干企業(yè)發(fā)展市、縣(區(qū))政府可采取投資主體多元化的作法,組建旅游集團(tuán)或旅游開(kāi)發(fā)公司,以此為龍頭牽動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。盡快出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法》,鼓勵(lì)境內(nèi)外資金以購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式投資開(kāi)發(fā)、興辦各種旅游企業(yè)和項(xiàng)目。各縣(區(qū))每年亦應(yīng)根據(jù)本縣(區(qū))旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)宣傳工作的需要,安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于旅游業(yè)的發(fā)展。要充實(shí)和強(qiáng)化旅游管理部門(mén)的力量,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,東鄉(xiāng)、崇仁、黎川、金溪四縣尚未成立旅游局,要盡快成立起來(lái),做到人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓旅游,明確抓旅游就是抓綜合、抓經(jīng)濟(jì)。六是要市工商、交管、城管部門(mén)要建設(shè)一批旅游廣告牌,用于形象塑造和旅游引導(dǎo)。四是辦好南豐蜜桔節(jié)、廣昌蓮花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),提升本市旅游知名度。二是文化部門(mén)要加大對(duì)臨川文化的研究,經(jīng)常召開(kāi)臨川名人的國(guó)際與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì),持續(xù)性地?cái)U(kuò)大臨川文化的影響力;組織拍攝關(guān)于王安石、陸象山、湯顯祖、曾鞏等臨川才子代表人物的影視作品,提高臨川才子之鄉(xiāng)的知名度與美譽(yù)度。(五)加大旅游宣傳促銷力度一是明確主題形象。即:鷹潭市龍虎山——資溪大覺(jué)山——福建武夷山生態(tài)觀光健身游;南昌——臨川金山寺——宜黃曹山寺的宗教朝覲游;南昌——臨川——樂(lè)安的才子文化游;南昌——南城麻姑山——南豐的農(nóng)業(yè)生態(tài)康體游;南昌——南豐——廣昌——瑞金紅色傳統(tǒng)教育游。四是切實(shí)扶持旅游文化娛樂(lè)業(yè)、深度開(kāi)發(fā)儺舞、孟戲、采茶戲、獅子舞、宜黃戲、海鹽腔等古典藝術(shù)表演項(xiàng)目,使之成為展示撫州旅游風(fēng)貌的亮點(diǎn)。二是抓緊建設(shè)旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展菜肴、廚藝比賽,開(kāi)發(fā)特色菜譜。在3年內(nèi),全市新增三星級(jí)以上賓館不少于15家,新增四星級(jí)賓館2家。將廣昌建成我市主要愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游重要目的地。在2005年全國(guó)開(kāi)展“紅色旅游主題年”活動(dòng)和啟動(dòng)紅色旅游工程之機(jī),要借勢(shì)興旅。廣昌以啟動(dòng)紅色旅游工程為突破口,帶動(dòng)紅色旅游的發(fā)展廣昌是中央蘇區(qū)的“北大門(mén)”和第五次反“圍剿”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,毛澤東曾題寫(xiě)了《減字木蘭花南城以塑造麻姑品牌為突破口,帶動(dòng)康體旅游的發(fā)展麻姑山自古以來(lái)就是我國(guó)東南道、釋、儒三教活動(dòng)中心和避暑游覽、養(yǎng)生健身的目的地,具備建成全國(guó)養(yǎng)生、健體休閑、度假和中國(guó)壽文化研究、交流中心及展示世界養(yǎng)生文化平臺(tái)的條件。宜黃以重建曹山寺為突破口,帶動(dòng)宗教旅游的發(fā)展佛教曹洞宗祖庭曹山寺作為宗教旅游的主脈,已由香港旭日集團(tuán)捐資重建。堅(jiān)決禁止在古村中亂搭亂建,改善古村臟亂差現(xiàn)象。樂(lè)安以流坑古村申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為突破口,帶動(dòng)古村旅游的發(fā)展流坑古村申報(bào)世界文化遺產(chǎn)前期工作已經(jīng)完成。資溪以大覺(jué)山建設(shè)為突破口,帶動(dòng)生態(tài)旅游的發(fā)展首先,要加大大覺(jué)山建設(shè)資金投放和開(kāi)發(fā)進(jìn)度,重點(diǎn)抓好大峽谷漂流、太空步廊及上山索道、游步道、大覺(jué)山原始生態(tài)觀光等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。南豐以打造旅游城市為突破口,帶動(dòng)休閑旅游的發(fā)展南豐是唐宋八大家曾鞏故里,是中國(guó)儺舞之鄉(xiāng)、中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)。在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上,建成以金山寺為主體的大金山寺宗教旅游城。臨川區(qū)以臨川溫泉和金山寺開(kāi)發(fā)為突破口,帶動(dòng)文化旅游的發(fā)展臨川溫泉是古代名泉,出水量大,區(qū)位優(yōu)越,應(yīng)該建成集洗浴康體、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光于一體的大型綜合性溫泉旅游度假區(qū)。(二)實(shí)施重點(diǎn)突破,完善全市旅游產(chǎn)品功能區(qū)域建設(shè)要舉全市之力,把有限的力量集中投向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目上?!芭R川才子園”要適應(yīng)休閑旅游發(fā)展需求,突破紀(jì)念館的傳統(tǒng)模式,強(qiáng)化情感體驗(yàn)、參與互動(dòng)功能,內(nèi)容逐年更新。首先,要用臨川文化這一“芯片”為主線,對(duì)全市旅游資源進(jìn)行深度挖掘、系統(tǒng)整合、主題提煉、動(dòng)態(tài)展示,突顯我市旅游業(yè)自有的特色。2005年,旅游接待人數(shù)150萬(wàn)人次,旅游總收入近8.8億元,到20l0年,旅游接待人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人次,旅游總收入達(dá)15億元。國(guó)務(wù)院二○○九年十二月一日第四篇:撫州市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)撫州市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)20070510 10:46:00【瀏覽字號(hào)選擇:大 中 小】【打印該頁(yè)】 【關(guān)閉本窗口】一、明確目標(biāo),把旅游業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)我市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是,樹(shù)立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的觀念,依托靠近南昌、毗鄰福建的地理特點(diǎn)和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì),抓好臨川溫泉、金山寺、資溪大覺(jué)山、樂(lè)安流坑、南城麻姑山、南豐軍峰山等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè),打造以臨川文化為主題,形成文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑旅游四大品牌,將撫州建成沿海發(fā)達(dá)城市的休閑后花園,把旅游業(yè)培育成新興支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi),計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作,探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品,增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù),積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。拓寬旅游企業(yè)融資渠道,金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性開(kāi)發(fā)景區(qū)可以開(kāi)辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目,要加大多種形式的融資授信支持,合理確定貸款期限和貸款利率。完善“家電下鄉(xiāng)”政策,
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