【正文】 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業(yè)等擴建項目；建材產(chǎn)業(yè)重點抓好大華玻纖、。二要抓重點項目建設。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這方面，一要抓重點產(chǎn)業(yè)建設。(四)著力在做大做強支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。四要構(gòu)建市場開拓服務體系。三要構(gòu)建信息服務體系。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規(guī)模，并有計劃、有針對性地免費培訓當?shù)剞r(nóng)民和下崗失業(yè)人員。二要建立完善人力資源支持體系。建立和完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，密切銀企關系，加大市內(nèi)金融機構(gòu)對中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度。一要構(gòu)建融資服務體系。(三)著力在構(gòu)建服務體系上下功夫。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規(guī)章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率。要維護綠色__、生態(tài)__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。切實注重節(jié)約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產(chǎn)出率，嚴格控制企業(yè)非生產(chǎn)性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業(yè)，盤活閑置土地資源。繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區(qū)建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)新城。二要進一步完善基礎設施建設。突出園區(qū)經(jīng)濟特色，繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。在這方面，一要進一步完善園區(qū)規(guī)劃。(二)著力在增強工業(yè)園區(qū)聚集功能上下功夫。要大力培育創(chuàng)業(yè)載體，市、縣(市、區(qū))都應依托工業(yè)園區(qū)或利用現(xiàn)有閑置土地、廠房開辟小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務，吸納市內(nèi)外各類人員到基地創(chuàng)業(yè)。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領域；允許企業(yè)分期注入注冊資本金；允許用科研成果、專利、版權(quán)、技術(shù)和馳名商標、著名商標、字號等無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，盡量簡化經(jīng)營場所登記程序。要以創(chuàng)建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要實現(xiàn)今年確定的各項發(fā)展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：(一)著力在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。民營經(jīng)濟發(fā)展的目標是：實現(xiàn)企業(yè)增加值達到192億元，比上年增長20；實現(xiàn)銷售收入達到597億元，比上年增長20；，比上年增長25?！眹@這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)高潮，促進民營經(jīng)濟又好又快地發(fā)展?！痹谑〉谑吸h代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。二、明確目標任務，進一步強化加快民營經(jīng)濟發(fā)展的舉措__正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的歷史機遇。突出表現(xiàn)為：一是民營經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；二是企業(yè)總體實力不強，市場競爭能力較弱；三是企業(yè)融資難、招工難等問題沒有得到根本改變；四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)者是我們的財富之母，是經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。這些具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，都是民營企業(yè)打造出來的。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。除此之外，高安市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創(chuàng)造稅收5000多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。五是民營經(jīng)濟成為打造區(qū)域經(jīng)濟特色的骨干力量。全市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業(yè)，這些企業(yè)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。四是民營經(jīng)濟已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要力量。2006年，其中，上高裕盛工業(yè)有限公司有員工近萬人；高安汽車運輸集團從業(yè)人員達4400人；濟民可信藥業(yè)從業(yè)人員達3650人。2006年，全市有16戶民營企業(yè)被新認定為省級科技型民營企業(yè)，14種產(chǎn)品被評為江西省名牌產(chǎn)品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續(xù)認定為江西省著名商標。在科技創(chuàng)新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰(zhàn)略，積極引導和支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造和研發(fā)投入，走產(chǎn)學研結(jié)合的發(fā)展路子。近幾年來，我市民營經(jīng)濟不僅總量增加，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業(yè)有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶（江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業(yè)公司和仁和（集團）發(fā)展有限公司）。2006年。全市縣（市、區(qū)），；，；。三是規(guī)模企業(yè)快速成長。2006年工業(yè)園區(qū)取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。2006年，各地按照市委、市政府提出的“決戰(zhàn)工業(yè)園”的部署，舉全力發(fā)展工業(yè)園，取得了可喜的成績。2006年，比上年增長46；，比上年增長56，；。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內(nèi)資，千方百計擴大投入，民營經(jīng)濟總量得到快速擴張。去年全市民營經(jīng)濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。一、認真總結(jié)去年工作，充分肯定全市民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成績2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年。會議結(jié)束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。受龔建華市長的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續(xù)努力，立足新起點，確立新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，再作新貢獻。在2月9日召開的全省非公有制經(jīng)濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20052006全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區(qū)、上高縣被評為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣市區(qū)(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業(yè)有限公司等12戶企業(yè)被評為全省先進非公有制企業(yè)，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業(yè)有限公司總經(jīng)理熊國慶、江西華伍起重電器（集團）有限責任公司總經(jīng)理_、仁和（集團）發(fā)展有限公司總經(jīng)理_等被評為全省優(yōu)秀非公有制企業(yè)家，市民營企業(yè)局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展先進單位。市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民營企業(yè)家的親切關懷和厚愛，這對我們?nèi)w與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎設施建設，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。相關管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。五是民營經(jīng)濟能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機關干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀委有關規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔心，招投標中串標現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長～。三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設者。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。四是改善～環(huán)境。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行“一個日子受理、一個工作日，零收費”的管理制度；各職能部門不得自行設置限制條件，原有限制條件一律取消。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)降低準入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設和經(jīng)營。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。按照“非禁即入”原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多?，F(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。改善四個環(huán)境。各級各部門要把培訓當作服務企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。衢商有輝煌的歷史。三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設，提高為企業(yè)服務的能力。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎。突出三個創(chuàng)新。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎設施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大塊狀經(jīng)濟。有關部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。各級人事部門要從過去主要為機關部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮槠髽I(yè)引進人才。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。增強兩個意識。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品三個翻番?？偟囊笫牵阂渣h的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當前的主要任務是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。當前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。當前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關鍵時期，去年我市人均GDp達到1150美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。近年來我市市場化進程加