【正文】 我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力推進(jìn)全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻(xiàn)。要建立健全獎懲激勵機(jī)制，形成齊心抓項目、合力促發(fā)展的良好氛圍。市效能辦、督查室要把交通項目建設(shè)作為今年的重點督查內(nèi)容，及時跟進(jìn)。要為交通項目建設(shè)開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設(shè)加快推進(jìn)。有關(guān)部門要提前介入，主動銜接，做好服務(wù)保障工作。要超前服務(wù)。要主動服務(wù)。嚴(yán)格落實各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實行全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。交通運輸局、建設(shè)規(guī)劃局要切實履行好管理職責(zé)，加強(qiáng)工程管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快工程進(jìn)度，盡可能多地形成實物工作量。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機(jī)制，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一個班子運作，一套方案管理，一筆經(jīng)費保障。一要強(qiáng)化責(zé)任聚合力。要抱著對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。要抓好安全管理。要抓好工程管理。要抓好行業(yè)管理。全面投放學(xué)生接送車，實行規(guī)范化管理，保障安全。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設(shè)，加快推進(jìn)靖江中路和南路的白改黑施工。同時跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點死角，在實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)東部大路網(wǎng)建設(shè)，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好頭陣。著重抓好以下幾方面的工作：一是抓機(jī)遇，乘勢而上，在事關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點交通項目上求突破。二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)當(dāng)前我市交通建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)十分繁重。交通運輸作為國民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。加快農(nóng)村的公路交通建設(shè)，跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時空距離，增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ)，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二要充分認(rèn)識加快交通建設(shè)，是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。但是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)1地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比，存在的差距又令人不安。一要充分認(rèn)識加快交通建設(shè)，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。下面，我講三點意見。剛才，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀，促使大家進(jìn)一步認(rèn)識到完成今年工作的重要性。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機(jī)遇、奮力趕本的一年。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。四是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、?；袠I(yè)等重大危險源、重點危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機(jī)制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。隱患不除，事故難絕。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。二是深入推進(jìn)“成長工程”。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。要加大對已簽項目的跟蹤服務(wù)，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強(qiáng)聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要在堅持駐點招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招商力量?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機(jī)的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強(qiáng)。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發(fā)項目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項目的策劃和管理。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。國際金融危機(jī)對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機(jī)，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強(qiáng)力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機(jī)械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。抓住中央、省重點產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機(jī)遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機(jī)械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機(jī)耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機(jī)電等重點在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行要素的組織與平衡。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機(jī)遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，稍有不慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機(jī)的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。金融危機(jī)發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機(jī)械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。一是部分重點項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進(jìn)一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)?？傊?，2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機(jī)電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，、%。（四）招商引資穩(wěn)中有升。（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。（二）后勁培植力度加大。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響較大的情況下，%，%。、%、20%。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。下面，就這三項工作，我講幾點意見。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分