【正文】 原告冉某訴其不予頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭(zhēng)議，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，能夠成為被告。（4分）2．某省廣播電視大學(xué)能成為行政訴訟的被告。從中可以看出，某省廣播電視大學(xué)作出對(duì)冉某不予頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為是在履行國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)的行政行為。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。也就是說(shuō)，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體取得行政權(quán)的方式主要是通過(guò)法律、法規(guī)的授權(quán)。（2分）六、案例分析（14分）參考答案：1．某省廣播電視大學(xué)具有行政主體資格。（2分）2．行政行為的合法要件：(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法：必須具有行政主體資格；(3分)(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；(2分)(3)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；（3分）(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。（2分）(4)行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。（2分）(2)行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。5．行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。3．所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部，通過(guò)法定方式授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過(guò)法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為?；蛐姓殭?quán)是具體行政機(jī)關(guān)和工作人員所擁有的，與其行為目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。行政職權(quán)一般可分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類(lèi)。請(qǐng)回答：1．某省廣播電視大學(xué)是否具有行政主體資格？為什么？2．某省廣播電視大學(xué)能否成為行政訴訟的被告？為什么？試卷代號(hào)：1241 中央廣播電視大學(xué)20092010學(xué)第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試 行政法學(xué)(1)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2010年1月一、單項(xiàng)選擇題（從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確的，每小題1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分。該中級(jí)法院審理后認(rèn)為，某省廣播電視大學(xué)代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力，由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議，可以適用行政訴訟法予以解決，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。該區(qū)法院審理后以冉某的起訴不屬于行政案件受理范圍為由，裁定不予受理。該案上訴人冉某原就讀于某省廣播電視大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)。2．簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。4．行政行為的特征有公共服務(wù)性、效力先定性和強(qiáng)制性。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。A．表明身份制度 B．告知制度C．聽(tīng)證制度 D．聽(tīng)取意見(jiàn)制度E．警告制度三、填空題（每空1分，共10分）1．行政法治原則對(duì)行政主體的要求可以概括為，具體可以分解為一、_和。7．關(guān)于行政合同，下列說(shuō)法正確的是()。A．中央行政立法 B．補(bǔ)充性立法C．執(zhí)行性立法 D．試驗(yàn)性立法E．地方行政立法 6．在行政許可中，聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行()。A．沒(méi)收 B．罰款C．暫扣許可證或者執(zhí)照 D．行政拘留 E．限制人身自由4．我國(guó)行政監(jiān)督檢查程序的程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括()。A．憲法和法律的依據(jù)B．經(jīng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) C．其頒布必須由總理簽署 D．報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn) E．必須在《法制日?qǐng)?bào)》上公布2．下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是(}。A．行政命令 B．行政復(fù)議 C．行政確認(rèn) D．行政許可二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分。A．鄉(xiāng)人民政府 B．村民委員會(huì) C．縣人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府9．消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門(mén)運(yùn)載消防器材，鐵路部門(mén)免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆?)。有效的行政行為B．無(wú)效的行政行為 C．可撤銷(xiāo)的行政行為D．應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為7．根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，下列屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)是()。A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)和行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的關(guān)系B．監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有不對(duì)等性 C．監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重的、復(fù)雜的法律關(guān)系D．只有法律規(guī)定的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)才能成為監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體 6．行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行為，屬于()。A．行政違法行為的存在 B．行政自由裁量權(quán)的存在 C．公務(wù)員的素質(zhì)不同 D．應(yīng)急性原則4．國(guó)務(wù)院各職能部門(mén)制定的規(guī)范性文件總稱為()。A．行政權(quán)即行政職權(quán) B．行政權(quán)即行政權(quán)限C．行政權(quán)是國(guó)家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分 D．行政權(quán)即行政機(jī)關(guān)的職權(quán)2．行政法律關(guān)系中必有一方是()。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第三十六條，人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第二十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。(2分)《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。（3分）以違法職權(quán)行為是否已經(jīng)確認(rèn)為依據(jù)，行政賠償請(qǐng)求的提出方式分兩種：?jiǎn)为?dú)提起和一并提起。（2分）行政賠償請(qǐng)求人是指因其合法權(quán)益受到行使國(guó)家行政職權(quán)的行為或者與行使國(guó)家行政職權(quán)相關(guān)的行為的侵犯而遭受損失，遂以自己的名義提出行政賠償請(qǐng)求的公民、法人和其他組織。（3分）我國(guó)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。（3分）我國(guó)的行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則。（2分）27．行政復(fù)議的特征：(1)行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提；(2分)(2)行政復(fù)議所處理的爭(zhēng)議是行政爭(zhēng)議；（2分）(3)行政復(fù)議以具體行政行為為審查對(duì)象，并附帶審查部分抽象行政行為；（2分）(4)行政復(fù)議的結(jié)果以行政復(fù)議決定的形式表現(xiàn)出來(lái)；（2分）(5)行政復(fù)議的性質(zhì)是一種行政司法行為，具有準(zhǔn)司法性。，因其合法行為使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失，依法由國(guó)家給予的補(bǔ)償。（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分） 三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分；5小題，共25分） 法律權(quán)利的具體行政行為。問(wèn)題：(1)本案的被告應(yīng)為誰(shuí)？為什么？(2)如果人民法院建議追加被告，原告不同意，法院應(yīng)如何處理？(3)如果案件審理中，原告申請(qǐng)撤訴，被人民法院準(zhǔn)許后，又以同一事實(shí)和理由重新起訴的，法院應(yīng)如何處理？ 試卷代號(hào)：1242 中央廣播電視大學(xué)20092010學(xué)第二學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試 行政法學(xué)(2)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2010年7月一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，15小題，共15分。2001年12 月，市文化局和市公安局以該娛樂(lè)美食城有色情活動(dòng)為由，以共同名義對(duì)其處罰1萬(wàn)元。五、論述題（15分）28．論述行政賠償。A．損害公民人身自由權(quán)的賠償 B．損害公民生命健康權(quán)的賠償 C．第三人過(guò)錯(cuò)引起的賠償 D．損害財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償三、名詞解釋?zhuān)啃☆}5分．5小題，共25分）21．行政許可 22．行政處罰 23．行政合同 24．行政違法 25．行政補(bǔ)償四、簡(jiǎn)答題（每小題10分．2小題，共20分）26．簡(jiǎn)述行政指導(dǎo)的特征。A．行為主體不合法 B．行為超出了行為主體的法定權(quán)限 C．意思表示不真實(shí) D．行為的程序不合法 19．關(guān)于行政獎(jiǎng)勵(lì)正確的是()。A．建立利益誘導(dǎo)機(jī)制，＆政策性建議 C．行政命