【正文】 但是離上級組織的要求和廣大干部群眾的期望還有一定的差距，如少數(shù)同志的責(zé)任意識還需加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)還需加快，工作創(chuàng)新力度還需加大等，我們將爭取在下一步工作中努力加以改進(jìn)。2010年以來，全區(qū)公用經(jīng)費(fèi)支出同比下降7%。實(shí)行行政經(jīng)費(fèi)季報制度，從去年4月份起，要求各單位把行政費(fèi)用開支情況列表，每季度向區(qū)紀(jì)委上報一次，區(qū)紀(jì)委對上報數(shù)字核實(shí)后，把各單位費(fèi)用增減情況在一定范圍內(nèi)通報，對費(fèi)用增加的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，用剛性制度確保黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施的落實(shí)。用電、用油、%。在日常辦公管理方面，根據(jù)我區(qū)管理體制改革的實(shí)際情況，抓好全區(qū)辦公資源的整合，節(jié)約了行政資源。同時，認(rèn)真清理各類晚會、展覽、慶典、論壇等，在招商引資、旅游推介等重大活動中，堅(jiān)持政府搭臺，企業(yè)唱戲的形式，通過市場化運(yùn)作，節(jié)約了支出，今年辦節(jié)費(fèi)用%。嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)規(guī)定，要求公款差旅支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。%、%。對內(nèi)容相近、時間靠近的會議，盡量合并召開。去年4月，我區(qū)出臺了《關(guān)于切實(shí)精簡文件和會議活動的實(shí)施意見》，對以區(qū)委、區(qū)管委名義發(fā)出的文件數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，要求文件比上一年減少四分之一，會議比上一年年減少三分之一。二是嚴(yán)控公務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。我區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)管委批復(fù)的預(yù)算，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排支出，從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)開支，要求區(qū)直機(jī)關(guān)各單位公用經(jīng)費(fèi)一律壓縮5%以上；年人均公用經(jīng)費(fèi)由2008年4000元壓縮到2009年的1600元，通過上述措施有效緩和財政支出壓力。五、厲行節(jié)約，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性 為確保中央關(guān)于厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落到實(shí)處，我區(qū)細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格支出管理，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，千方百計降低行政成本，厲行節(jié)約工作取得了一定成效。在受理游客投訴方面，突出一個“快”字，接到消費(fèi)投訴15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。我區(qū)專門成立了一個由旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、勞動、聯(lián)防等部門組成的區(qū)旅游市場治理工作小組，以“細(xì)、快、狠”的工作指導(dǎo)方針，采取宣傳教育、明查暗訪、建立消費(fèi)投訴體系、24小時市場巡查值班等一系列措施，開展旅游市場整治工作，徹底打擊游客反映強(qiáng)烈的拉客宰客、短斤缺兩等不良經(jīng)營行為。堅(jiān)持完善信訪維穩(wěn)四級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、部門包村、駐村工作組包組、村干部包戶包人制度，實(shí)現(xiàn)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、各村委會和駐村工作組“四套馬車”齊拉動的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，有效化解了各種社會矛盾，解決了群眾反映的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。預(yù)計今年年底將有96戶359人完成脫貧任務(wù)，%。全區(qū)共有四個貧困村311戶貧困戶、貧困人口842人，有勞動能力的152戶560人。三是抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。目前，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯效果。同時，推行重點(diǎn)工作定期報告制，實(shí)行“一月一督查、一月一反饋、一月一通報”，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐一建立檔案。二是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志圍繞提高執(zhí)行力講輔導(dǎo)課36場，有620名黨員干部參與了“大家談”，各單位面向管理對象或服務(wù)對象聽取和收集意見109條，有175名機(jī)關(guān)干部以普通群眾身份體驗(yàn)了一次辦事服務(wù)。同時，召開了全區(qū)深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力動員大會，區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上作了動員輔導(dǎo)。我們還通過明察暗訪的形式，促使全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各單位的辦事效率明顯提高。一是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時，我區(qū)積極主動配合市工作組，并迅速在全區(qū)進(jìn)行了警示教育和自查自糾工作，9月13日，組織召開全區(qū)依法行政專題培訓(xùn)班，邀請了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作依法行政專題輔導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)也親自作了輔導(dǎo)講話，要求全區(qū)各單位對依法行政方面存在的問題開展自查自糾，進(jìn)一步提高了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。四是查辦違紀(jì)行為，加強(qiáng)警示教育。特別是在我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作過程中，對人員安置明確以改革前工作人員的崗位為依據(jù)，實(shí)行分線歸口原則進(jìn)行安置，嚴(yán)把集體決策關(guān)，避免了跑位要位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了隊(duì)伍不亂、人心穩(wěn)定。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保廉潔高效。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報告制度，組織全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女已出國（境）定居情況報告表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告表》上報市委，組織全區(qū)干部報告配偶、子女均已移居國（境）外情況。此外，組織全區(qū)黨員和干部開展了《廉政準(zhǔn)則》知識測試，懸掛宣傳標(biāo)語63條，制作宣傳專欄29個，在區(qū)電視臺播放《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容，使《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容深入人心。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，抓好“兩入兩上”。此外，還把警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督貫穿于查辦案件工作全過程，在查案過程中幫助發(fā)案單位查找管理漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似情況發(fā)生。2009年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報24件（次），初核案件線索16件，立案13件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。我區(qū)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，做到有案必查、有腐必懲、有貪必反。加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)建筑工程監(jiān)理制、招標(biāo)代理制，2009年以來，共有4宗建筑工程進(jìn)場實(shí)行公開招投標(biāo)，占應(yīng)招標(biāo)工程的100%；進(jìn)一步治理整頓土地市場，清理和查處“以租代征”、“未批先用”和違反土地利用總體規(guī)劃的行為，兩年來有5宗土地進(jìn)入土地交易中心公開掛牌交易；加快了產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，核準(zhǔn)進(jìn)場交易的國有資產(chǎn)處置1宗，進(jìn)場拍賣率100％；政府采購總額達(dá) 萬元，通過集中采購節(jié)約資金 萬元。納入?yún)^(qū)會計結(jié)算中心收支統(tǒng)管單位 11 個，加強(qiáng)了財政監(jiān)督的力度。區(qū)本級徹底實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相互制約的財政運(yùn)行機(jī)制。四是深化財政管理制度改革。充分發(fā)揮投資服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口的功能，對進(jìn)駐窗口單位派駐人員服務(wù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查4次，督促恢復(fù)窗口服務(wù)的單位共9個，制定了《辦事窗口管理制度》，實(shí)施行政審批事項(xiàng)首接聯(lián)辦制、并聯(lián)審批制等新的審批方式。開展行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作，上報界定后向社會公告，建立了行政執(zhí)法職權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對選人用人工作的監(jiān)督。二是深入推進(jìn)干部人事制度改革。去年以來，我區(qū)大力推進(jìn)管理體制改革，全區(qū)31個黨政部門合并為12個。2009年以來，我區(qū)圍繞懲防體系構(gòu)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)管理體制、干部人事、行政審批、財稅、投資和現(xiàn)代市場體系建設(shè)等各方面的改革，從源頭上減少滋生腐敗的土壤。認(rèn)真開展行風(fēng)評議活動，組織各被評單位進(jìn)行自查自糾，發(fā)動群眾參與評議活動，進(jìn)一步改善了行業(yè)風(fēng)氣。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項(xiàng)整治，完善了藥品安全監(jiān)管制度。組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，確保資金?？顚Ｓ谩ｉ_展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作，全區(qū)排查范圍內(nèi)的項(xiàng)目工程共有23個，排查出問題7個，整改問題7個，整改率100%，是全市僅有的2個整改率100%縣區(qū)之一。對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況開展了8次專項(xiàng)檢查，督促建設(shè)單位按專項(xiàng)資金的使用要求做到?？顚Ｓ?。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制基本形成，完善了審計聯(lián)席會議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計案件移交辦法、審計公示、審計結(jié)果落實(shí)回查、審計項(xiàng)目立項(xiàng)程序等五項(xiàng)制度，去年以來共對5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計。全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了《述職述廉》、《談話和誡勉談話》、黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日等六項(xiàng)制度，組織區(qū)委、區(qū)管委班子成員12人和區(qū)直單位“一把手”10人開展了述職述廉測評工作，實(shí)行現(xiàn)場評分措施，強(qiáng)化了工作責(zé)任感。（四）健全監(jiān)督機(jī)制，加大制約力度。在健全市場配置資源機(jī)制方面，認(rèn)真執(zhí)行市關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的規(guī)定，區(qū)國土分局出臺了《區(qū)基準(zhǔn)地價定期更新和公布制度》，區(qū)衛(wèi)生部門作出了二級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%開展藥品集中招標(biāo)采購的規(guī)定。在深化干部人事制度改革方面，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競爭上崗、民主推薦、任免票決制等制度，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職等制度作出了規(guī)范。在工作程序方面，制訂了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)制度、干部任免工作的暫行規(guī)定、預(yù)算編制和執(zhí)行辦法、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度、重大項(xiàng)目決定和項(xiàng)目資金使用等6項(xiàng)制度。在決策方面，為了降低決策失誤率，保證決策的民主化、科學(xué)化，制定了《區(qū)委議事規(guī)則》和《區(qū)管委議事規(guī)則》，建立和完善了黨內(nèi)情況通報和報告制度，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的通知》，制定報送緊急重要信息范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。（三）健全制度體系，規(guī)范決策行為。區(qū)委組織部把紀(jì)律教育作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，保證每次培訓(xùn)班都安排反腐倡廉教學(xué)內(nèi)容。我們還組織各單位“一把手”到監(jiān)獄接受警示教育，在區(qū)電視臺作公開廉政承諾，進(jìn)一步筑牢了思想道德防線。重點(diǎn)抓好了“兩個一”即唱好一首歌、建好一個陣地。二是創(chuàng)新反腐倡廉教育載體。充分發(fā)揮組織、宣傳、黨校、廣電、文化和工青婦組織的重要作用，建立了宣教聯(lián)席會議制度。（二）健全教育機(jī)制，筑牢思想防線。三是建立紀(jì)委聯(lián)系部門的責(zé)任體系。二是建立單位內(nèi)部構(gòu)建懲防體系工作的責(zé)任體系。成立了以區(qū)委委員、紀(jì)委書記（）為組長的構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）健全責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任到位。二、綜合治理，注重預(yù)防，推進(jìn)我區(qū)特色懲防體系建設(shè) 中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》頒布后，我區(qū)對懲防體系建設(shè)工作高度重視。2009年以來，我區(qū)共對5名違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予紀(jì)律處分3人，誡勉談話2人。在實(shí)施過程中，我們堅(jiān)