【正文】 但是離上級組織的要求和廣大干部群眾的期望還有一定的差距，如少數(shù)同志的責任意識還需加強，懲防體系建設(shè)還需加快，工作創(chuàng)新力度還需加大等，我們將爭取在下一步工作中努力加以改進。2010年以來，全區(qū)公用經(jīng)費支出同比下降7%。實行行政經(jīng)費季報制度，從去年4月份起，要求各單位把行政費用開支情況列表，每季度向區(qū)紀委上報一次，區(qū)紀委對上報數(shù)字核實后，把各單位費用增減情況在一定范圍內(nèi)通報，對費用增加的單位主要負責人進行誡勉談話，用剛性制度確保黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項措施的落實。用電、用油、%。在日常辦公管理方面，根據(jù)我區(qū)管理體制改革的實際情況，抓好全區(qū)辦公資源的整合，節(jié)約了行政資源。同時，認真清理各類晚會、展覽、慶典、論壇等，在招商引資、旅游推介等重大活動中，堅持政府搭臺，企業(yè)唱戲的形式，通過市場化運作，節(jié)約了支出，今年辦節(jié)費用%。嚴格執(zhí)行中央的有關(guān)規(guī)定，要求公款差旅支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。%、%。對內(nèi)容相近、時間靠近的會議，盡量合并召開。去年4月，我區(qū)出臺了《關(guān)于切實精簡文件和會議活動的實施意見》，對以區(qū)委、區(qū)管委名義發(fā)出的文件數(shù)量進行明確規(guī)定，要求文件比上一年減少四分之一，會議比上一年年減少三分之一。二是嚴控公務(wù)消費，降低行政成本。我區(qū)各級黨政機關(guān)嚴格執(zhí)行區(qū)管委批復的預算，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排支出，從嚴控制一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)和事業(yè)單位公用經(jīng)費開支，要求區(qū)直機關(guān)各單位公用經(jīng)費一律壓縮5%以上；年人均公用經(jīng)費由2008年4000元壓縮到2009年的1600元，通過上述措施有效緩和財政支出壓力。五、厲行節(jié)約，增強領(lǐng)導干部廉潔從政自覺性 為確保中央關(guān)于厲行節(jié)約八項要求落到實處，我區(qū)細化工作措施，健全工作機制，嚴格支出管理，堅決制止奢侈浪費，千方百計降低行政成本，厲行節(jié)約工作取得了一定成效。在受理游客投訴方面，突出一個“快”字，接到消費投訴15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處理。我區(qū)專門成立了一個由旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、勞動、聯(lián)防等部門組成的區(qū)旅游市場治理工作小組，以“細、快、狠”的工作指導方針，采取宣傳教育、明查暗訪、建立消費投訴體系、24小時市場巡查值班等一系列措施，開展旅游市場整治工作，徹底打擊游客反映強烈的拉客宰客、短斤缺兩等不良經(jīng)營行為。堅持完善信訪維穩(wěn)四級責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實區(qū)領(lǐng)導包村包案、部門包村、駐村工作組包組、村干部包戶包人制度，實現(xiàn)了區(qū)領(lǐng)導、區(qū)直部門、各村委會和駐村工作組“四套馬車”齊拉動的信訪維穩(wěn)工作機制，有效化解了各種社會矛盾，解決了群眾反映的各種熱點難點問題。預計今年年底將有96戶359人完成脫貧任務(wù)，%。全區(qū)共有四個貧困村311戶貧困戶、貧困人口842人，有勞動能力的152戶560人。三是抓好扶貧開發(fā)“雙到”工作。目前，全區(qū)重點項目建設(shè)取得了明顯效果。同時，推行重點工作定期報告制，實行“一月一督查、一月一反饋、一月一通報”，對重點工程項目逐一建立檔案。二是落實重點項目責任制。各單位主要負責同志圍繞提高執(zhí)行力講輔導課36場，有620名黨員干部參與了“大家談”，各單位面向管理對象或服務(wù)對象聽取和收集意見109條，有175名機關(guān)干部以普通群眾身份體驗了一次辦事服務(wù)。同時，召開了全區(qū)深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力動員大會，區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導在大會上作了動員輔導。我們還通過明察暗訪的形式，促使全區(qū)機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，各單位的辦事效率明顯提高。一是狠抓機關(guān)作風建設(shè)。同時，我區(qū)積極主動配合市工作組，并迅速在全區(qū)進行了警示教育和自查自糾工作，9月13日，組織召開全區(qū)依法行政專題培訓班，邀請了市紀委領(lǐng)導作依法行政專題輔導，區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導也親自作了輔導講話，要求全區(qū)各單位對依法行政方面存在的問題開展自查自糾，進一步提高了全區(qū)領(lǐng)導干部依法行政的能力。四是查辦違紀行為，加強警示教育。特別是在我區(qū)機構(gòu)改革工作過程中，對人員安置明確以改革前工作人員的崗位為依據(jù)，實行分線歸口原則進行安置，嚴把集體決策關(guān)，避免了跑位要位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了隊伍不亂、人心穩(wěn)定。三是加強監(jiān)督檢查，確保廉潔高效。認真落實重大事項報告制度，組織全區(qū)副處級以上領(lǐng)導干部填寫《領(lǐng)導干部配偶子女已出國（境）定居情況報告表》、《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告表》上報市委，組織全區(qū)干部報告配偶、子女均已移居國（境）外情況。此外，組織全區(qū)黨員和干部開展了《廉政準則》知識測試，懸掛宣傳標語63條，制作宣傳專欄29個，在區(qū)電視臺播放《廉政準則》相關(guān)內(nèi)容，使《廉政準則》相關(guān)內(nèi)容深入人心。一是加強學習宣傳，抓好“兩入兩上”。此外，還把警示教育、完善制度、強化監(jiān)督貫穿于查辦案件工作全過程，在查案過程中幫助發(fā)案單位查找管理漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止類似情況發(fā)生。2009年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報24件（次），初核案件線索16件，立案13件，給予黨紀政紀處分11人。我區(qū)始終堅持從嚴治黨的方針，做到有案必查、有腐必懲、有貪必反。加強對建設(shè)工程招投標制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進建筑工程監(jiān)理制、招標代理制，2009年以來，共有4宗建筑工程進場實行公開招投標，占應(yīng)招標工程的100%；進一步治理整頓土地市場，清理和查處“以租代征”、“未批先用”和違反土地利用總體規(guī)劃的行為，兩年來有5宗土地進入土地交易中心公開掛牌交易；加快了產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，核準進場交易的國有資產(chǎn)處置1宗，進場拍賣率100％；政府采購總額達 萬元，通過集中采購節(jié)約資金 萬元。納入?yún)^(qū)會計結(jié)算中心收支統(tǒng)管單位 11 個，加強了財政監(jiān)督的力度。區(qū)本級徹底實現(xiàn)了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離又相互制約的財政運行機制。四是深化財政管理制度改革。充分發(fā)揮投資服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口的功能，對進駐窗口單位派駐人員服務(wù)情況進行現(xiàn)場檢查4次，督促恢復窗口服務(wù)的單位共9個，制定了《辦事窗口管理制度》，實施行政審批事項首接聯(lián)辦制、并聯(lián)審批制等新的審批方式。開展行政執(zhí)法職權(quán)核準界定工作，上報界定后向社會公告，建立了行政執(zhí)法職權(quán)長效監(jiān)管機制。貫徹落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，加強對選人用人工作的監(jiān)督。二是深入推進干部人事制度改革。去年以來，我區(qū)大力推進管理體制改革，全區(qū)31個黨政部門合并為12個。2009年以來，我區(qū)圍繞懲防體系構(gòu)建工作，重點推進管理體制、干部人事、行政審批、財稅、投資和現(xiàn)代市場體系建設(shè)等各方面的改革，從源頭上減少滋生腐敗的土壤。認真開展行風評議活動，組織各被評單位進行自查自糾，發(fā)動群眾參與評議活動，進一步改善了行業(yè)風氣。深入開展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，完善了藥品安全監(jiān)管制度。組織開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，確保資金專款專用。開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作，全區(qū)排查范圍內(nèi)的項目工程共有23個，排查出問題7個，整改問題7個，整改率100%，是全市僅有的2個整改率100%縣區(qū)之一。對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展了8次專項檢查，督促建設(shè)單位按專項資金的使用要求做到?？顚Ｓ?。經(jīng)濟責任審計工作機制基本形成，完善了審計聯(lián)席會議、經(jīng)濟責任審計案件移交辦法、審計公示、審計結(jié)果落實回查、審計項目立項程序等五項制度，去年以來共對5名領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計，對9名領(lǐng)導干部進行了離任審計。全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了《述職述廉》、《談話和誡勉談話》、黨政領(lǐng)導接訪日等六項制度，組織區(qū)委、區(qū)管委班子成員12人和區(qū)直單位“一把手”10人開展了述職述廉測評工作，實行現(xiàn)場評分措施，強化了工作責任感。（四）健全監(jiān)督機制，加大制約力度。在健全市場配置資源機制方面，認真執(zhí)行市關(guān)于建筑工程招投標的規(guī)定，區(qū)國土分局出臺了《區(qū)基準地價定期更新和公布制度》，區(qū)衛(wèi)生部門作出了二級以上非營利性醫(yī)療機構(gòu)100%開展藥品集中招標采購的規(guī)定。在深化干部人事制度改革方面，進一步完善了領(lǐng)導干部任前公示、競爭上崗、民主推薦、任免票決制等制度，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職等制度作出了規(guī)范。在工作程序方面，制訂了區(qū)重點項目建設(shè)落實制度、干部任免工作的暫行規(guī)定、預算編制和執(zhí)行辦法、國有土地使用權(quán)招標拍賣制度、重大項目決定和項目資金使用等6項制度。在決策方面，為了降低決策失誤率，保證決策的民主化、科學化，制定了《區(qū)委議事規(guī)則》和《區(qū)管委議事規(guī)則》，建立和完善了黨內(nèi)情況通報和報告制度，發(fā)出了《關(guān)于進一步加強信息工作的通知》，制定報送緊急重要信息范圍和標準，為領(lǐng)導決策提供重要依據(jù)。（三）健全制度體系，規(guī)范決策行為。區(qū)委組織部把紀律教育作為落實科學發(fā)展觀教育活動和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校把反腐倡廉教育納入教學計劃，保證每次培訓班都安排反腐倡廉教學內(nèi)容。我們還組織各單位“一把手”到監(jiān)獄接受警示教育，在區(qū)電視臺作公開廉政承諾，進一步筑牢了思想道德防線。重點抓好了“兩個一”即唱好一首歌、建好一個陣地。二是創(chuàng)新反腐倡廉教育載體。充分發(fā)揮組織、宣傳、黨校、廣電、文化和工青婦組織的重要作用，建立了宣教聯(lián)席會議制度。（二）健全教育機制，筑牢思想防線。三是建立紀委聯(lián)系部門的責任體系。二是建立單位內(nèi)部構(gòu)建懲防體系工作的責任體系。成立了以區(qū)委委員、紀委書記（）為組長的構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導小組。（一）健全責任機制，確保責任到位。二、綜合治理，注重預防，推進我區(qū)特色懲防體系建設(shè) 中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》頒布后，我區(qū)對懲防體系建設(shè)工作高度重視。2009年以來，我區(qū)共對5名違反黨風廉政責任制規(guī)定的黨員干部進行了責任追究，其中給予紀律處分3人，誡勉談話2人。在實施過程中，我們堅