【正文】 本辦法實(shí)施前本市下發(fā)的有關(guān)村民個(gè)人建房用地的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第六章 附 則第四十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行 8政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。第三十六條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由市國(guó)土資源局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。第五章 法律責(zé)任第三十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)定實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)申請(qǐng)辦理原已登記土地使用權(quán)的注銷登記。第三十一條 有下列情形之一的，不予登記：(一)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；(三)未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；(四)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；(五)其他依法不予登記的。土地登記可委托代理人申請(qǐng)。第四章 土地登記第二十九條 新建房屋在竣工驗(yàn)收合格后，土地使用者憑相關(guān)資料申請(qǐng)初始土地登記。逾期不開(kāi)工建設(shè)的，由所在村申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，收回宅基地。第二十七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)在取得批準(zhǔn)建房文件之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)可以實(shí)施拆除的應(yīng)拆老屋，村民委員會(huì)不得自行進(jìn)行房屋收購(gòu)，必須拆除老屋。應(yīng)拆老屋宅基地屬集體土地的，由村民委員會(huì)收回。第二十六條 農(nóng)村村民異（易）地建造住宅的，在批準(zhǔn)新占用宅基地前應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂拆除老屋協(xié)議，自行騰空住房，由村民委員會(huì)安置臨時(shí)住房，并提前辦理好注銷或變更土地使用證申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)。第二十五條 符合建房條件而無(wú)力建造新房的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會(huì)同意，鎮(zhèn)人民政府審查，市國(guó)土資源局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可調(diào)劑使用房屋。在城市建設(shè)或新農(nóng)村建設(shè)拆建中，涉及國(guó)有土地報(bào)批拆遷的，應(yīng)在已征為國(guó)有的土地上安置；確無(wú)國(guó)有土地安置的，由該戶自愿承諾放棄原國(guó)有土地使用權(quán)，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可在集體土地上予以安排。對(duì)正屋單間建筑占地面積不足25平方米的房屋可采取合并計(jì)算，也可采取貨幣補(bǔ)償辦法結(jié)算。拆建2間的，在申報(bào)小康型宅基地時(shí)，可報(bào)批小康型大套1套。確因住房困難的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，可憑合法權(quán)源申請(qǐng)?jiān)夭鸾?。?duì)1987年1月1日后出賣(mài)及以其他形式轉(zhuǎn)讓地上房屋或城市拆遷過(guò)程中已 5進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)模谡孛娣e限額標(biāo)準(zhǔn)總和內(nèi)的，可申請(qǐng)個(gè)人建房用地。村民個(gè)人建房用地涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。第十九條 村（居）民個(gè)人建房用地規(guī)劃報(bào)批程序：(一)村（居）民個(gè)人建房在城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國(guó)土資源局的個(gè)人建房資格預(yù)審意見(jiàn)和建房示意圖審核意見(jiàn)，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)后，向市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)辦理個(gè)人建房建設(shè)規(guī)劃許可證；在取得個(gè)人建房用地批準(zhǔn)文件后，憑個(gè)人建房用地批準(zhǔn)文件、施工圖及其他申請(qǐng)資料向市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)辦理個(gè)人建房建設(shè)工程許可證；(二)村（居）民個(gè)人建房在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，根據(jù)市國(guó)土資源局的個(gè)人建房資格預(yù)審意見(jiàn)和建房示意圖審核意見(jiàn)，并征得村、鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)后，向市建設(shè)規(guī)劃局申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。(三)離婚5年以上(含5年)未再婚的女性，可作為家庭成員與父母合并計(jì)算人口；(四)離婚10年以上（含10年）未再婚的女性或未婚女性40周歲以上，可單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)诠⑹阶≌薪鉀Q，面積在80平方米以內(nèi)；如所在村無(wú)公寓式住宅規(guī)劃的，實(shí)際人口達(dá)到2人及以上的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可申請(qǐng)通天式宅基地。第十七條 高山移民、新農(nóng)村建設(shè)涉及的跨村建房，經(jīng)土地所在村村民代表會(huì)議同意，采取土地征收、調(diào)換、戶籍遷移等方式實(shí)施遷移的，可以按上述第十一條規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人建房用地，但需拆除原籍所有老屋。對(duì)繼承的房屋，應(yīng)計(jì)入被繼承人的宅基地使用面積。在1995年12月31日前已辦理房產(chǎn)和土地分家析產(chǎn)登記的，分家析產(chǎn)予以認(rèn)可。但分家析產(chǎn)必須符合建房規(guī)定，杜絕不合理分家析產(chǎn)。第十六條 涉及房屋析產(chǎn)的，在建房申請(qǐng)報(bào)批時(shí)應(yīng)先辦理析產(chǎn)手續(xù)。在簽訂建房掛靠協(xié)議時(shí)，確因家庭實(shí)際原因一時(shí)無(wú)法全部簽字的，可以由父母和被掛靠的兒子同意并簽字，經(jīng)村、鎮(zhèn)（街道）證明屬實(shí)，但必須掛靠合理。第十五條 多子的家庭，父母、祖父母及未婚女性應(yīng)共同掛靠到一戶，并簽訂建房掛靠協(xié)議。男方確實(shí)無(wú)法解決住房的，必須在符合下列條件的前提下，按照法定程序要求審批：(一)城鎮(zhèn)居民一方未享受、購(gòu)置過(guò)福利性住宅；(二)原籍所在地村民委員會(huì)集體研究同意且公告后村民無(wú)意見(jiàn)的。第十三條 農(nóng)嫁居建房用地審批。農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民的（只限于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、自理口糧、藍(lán)印戶口、小城鎮(zhèn)戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口、農(nóng)場(chǎng)戶口），在個(gè)人建房用地審批中，經(jīng)原籍村村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可在原籍村享受宅基地待遇。下列人口可列入申報(bào)人數(shù)：(一)未享受福利分房?jī)?yōu)惠政策的城鎮(zhèn)居民： ； 。其他正常性報(bào)批的,由村民代表會(huì)議討論確定。其他相關(guān)規(guī)定按?溫嶺市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民公寓式住宅建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?(溫政發(fā)?2008?112號(hào))執(zhí)行。實(shí)際人口2人至有效人口4人為小戶，宅基地建筑垂直投影面積不得超過(guò)85平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過(guò)80平方米；有效人口5人以上（含5人）為大戶，宅基地建筑垂直投影面積不得超過(guò)110平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過(guò)100平方米；(二)建造通天式排屋，建房有效人口2至4人的宅基地建筑垂直投影面積不得超過(guò)55平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過(guò)47平方米；5人以上的宅基地建筑垂直投影面積不得超過(guò)110平方米，其中中心城區(qū)內(nèi)不得超過(guò)94平方米；轉(zhuǎn)角房屋建房用地面積在80平方米以內(nèi)的按1間計(jì)算，超過(guò)80平方米的，視作2間計(jì)算；(三)農(nóng)村村民在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)建造公寓式住宅的，人均建筑面積不得超過(guò)60平方米，按建房有效人口自行選擇套型。第三章 申請(qǐng)和審批第十條 新農(nóng)村建設(shè)中，個(gè)人建房用地應(yīng)當(dāng)按建設(shè)規(guī)劃要求，一次性申請(qǐng)拆舊建新。鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人建房用地全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，從源頭上防止違法建設(shè)的發(fā)生。市政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好個(gè)人建房用地管理和監(jiān)督工作。第七條 市國(guó)土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市個(gè)人建房用地的管理和監(jiān)督工作，受市人民政府委托負(fù)責(zé)全市個(gè)人建房用地的審批、土地使用權(quán)的收回和土地使（用）權(quán)的登記、發(fā)證工作。個(gè)人建房用地建設(shè)應(yīng)盡量規(guī)劃和使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地；鼓勵(lì)按規(guī)劃有計(jì)劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚；鼓勵(lì)建造公寓式住宅。凡新建、拆建和擴(kuò)建住宅的，按照本規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃和用地審批手續(xù)。個(gè)人建房用地宜安排在地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。第二條 本規(guī)定所稱個(gè)人建房是指本市行政區(qū)域內(nèi)村（居）民新建、拆建和擴(kuò)建住宅。第二十八條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地建房，一經(jīng)查實(shí)，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。第二十五條 制止和拆除違法建房的過(guò)程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。2．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)，超高、壓占規(guī)劃紅線建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并處以2000—20000元的罰款。第二十二條因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，由審批部門(mén)負(fù)責(zé)先行賠付，分清責(zé)任后向責(zé)任人全額追繳賠付金。第二十條 縣規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門(mén)暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：1．對(duì)不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違規(guī)審批的； 2．對(duì)違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。第十九條縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。第十七條縣規(guī)劃行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；2．未依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的； 3．擅自變更居住點(diǎn)規(guī)劃的；4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。第五章獎(jiǎng)懲第十五條進(jìn)入農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖，按規(guī)劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長(zhǎng)的，須在期滿前一個(gè)月向發(fā)證單位申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)的時(shí)間最多不得超過(guò)6個(gè)月。第十二條符合第七條規(guī)定，占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第4款的程序辦理，并報(bào)縣國(guó)土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，到縣規(guī)劃市容局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。8．農(nóng)戶在建房竣工后，應(yīng)向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。6．建房戶應(yīng)在開(kāi)工前5日向村鎮(zhèn)建設(shè)站申請(qǐng)放線并經(jīng)驗(yàn)線后，方可開(kāi)工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房過(guò)程中的檢查監(jiān)督工作。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報(bào)材料召開(kāi)會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見(jiàn)并繪制建房定位圖，經(jīng)站、所負(fù)責(zé)人審查后，一并將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。2．公布5日無(wú)異議的，申請(qǐng)人到所在村委會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)農(nóng)民建房申請(qǐng)表，村委會(huì)簽署意見(jiàn)蓋章后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)農(nóng)民已出讓、出租住房的，不得批準(zhǔn)新的宅基地和建房。對(duì)于在縣城、中心鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)民，政府可給予