【正文】 三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，讓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)成為蓬勃發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是指分布在都市周邊，以向城市居民提供綠色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，高度集約化和多功能的。解決“三農(nóng)”問(wèn)題不可能一蹴而就。制定政策、推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題、化解矛盾都要加強(qiáng)調(diào)查研究、摸準(zhǔn)摸透情況，盡可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。要注重因地制宜。要注重典型引路。從加快補(bǔ)齊短板出發(fā)，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為主攻方向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，關(guān)乎農(nóng)民切身利益，更需要我們把握規(guī)律、精準(zhǔn)施策。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，開(kāi)展村（居）委會(huì)事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)和集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，完善集體資產(chǎn)股份權(quán)能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善“三權(quán)分置”制度體系。要充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用一般耕地的政策，合理確定附屬設(shè)施用地規(guī)模上限。要加快探索鄉(xiāng)村休閑旅游用地模式，保障鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)用地需求。要加強(qiáng)農(nóng)村集體發(fā)展用地規(guī)劃統(tǒng)籌，探索利用發(fā)展用地集中規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套的機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)采取“飛地”方式，形成跨村、跨鎮(zhèn)（街）集中連片的發(fā)展用地項(xiàng)目。土地是農(nóng)村最大的資源，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、盤活資源，破解“有地用不上、用不好”的困局。我國(guó)改革開(kāi)放是從農(nóng)村發(fā)端的，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興，同樣要在改革上發(fā)力。要建立健全規(guī)劃跟蹤問(wèn)效機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”。要增強(qiáng)規(guī)劃剛性。要彰顯風(fēng)貌特色。對(duì)全市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)內(nèi)的不同村莊，分類制定管控規(guī)則，加快禁建、限建類村莊城市化進(jìn)程；適建村莊要結(jié)合各自資源稟賦，科學(xué)劃分功能定位，走差異化發(fā)展之路。注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等方面，因地制宜、科學(xué)編制實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃，真正做到先規(guī)劃、后建設(shè)。當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體滯后，一個(gè)很重要的原因就是規(guī)劃缺失、規(guī)劃不科學(xué)、規(guī)劃不落地。要提升一體統(tǒng)籌水平，在盤活農(nóng)村土地資源等方面取得更大突破，促進(jìn)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、相得益彰。要增強(qiáng)一體統(tǒng)籌意識(shí)，各級(jí)各部門要有城鄉(xiāng)融合的前瞻眼光，做到城鄉(xiāng)一體謀劃、一體部署、一體推動(dòng)，從源頭上避免“城鄉(xiāng)兩張皮”和“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。當(dāng)前，發(fā)展最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間不平衡，最大的不充分仍然是島外特別是農(nóng)村發(fā)展不充分。到年，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超億元，農(nóng)民人均可支配收入突破萬(wàn)元（年均增長(zhǎng)），城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，農(nóng)村更加生態(tài)宜居、整潔優(yōu)美、文明和諧，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新水平按照黨中央和省委、市委確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)安排，市委、市政府進(jìn)一步明確我市“三農(nóng)”工作的階段性目標(biāo):到年底，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)萬(wàn)元，如期完成全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！蔽覀兺七M(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，決不能“一邊是靚麗的城市，一邊是雜亂的農(nóng)村”。這些舉措不僅有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，甚至讓農(nóng)村成為了城里人向往的幸福家園。上世紀(jì)年代開(kāi)始，面對(duì)快速城市化帶來(lái)的農(nóng)村凋敝，日本、韓國(guó)均開(kāi)展了一系列鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。一些村莊建設(shè)無(wú)序，沒(méi)規(guī)劃、缺特色，有新房、沒(méi)新村，裸房多、朝向亂、違規(guī)亂搭亂建，示范村莊只是“盆景”，沒(méi)有成為“風(fēng)景”；農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇，“兒孫進(jìn)城、土地歸‘公’”的現(xiàn)象較為普遍；城鄉(xiāng)二元的規(guī)劃建設(shè)管理體制還沒(méi)有破除。涉農(nóng)村居（個(gè)行政村、個(gè)“村改居”）占全市村居組織的一半以上。第三，推進(jìn)跨島發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市，離不開(kāi)鄉(xiāng)村振興。對(duì)而言，一方面作為一個(gè)萬(wàn)人口的城市，我們要有自己的“菜園子”，這在此次疫情防控中體現(xiàn)得尤為明顯；另一方面通過(guò)“接二連三”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等一系列新業(yè)態(tài)新模式，其中不少是綠色經(jīng)濟(jì)、“三高”經(jīng)濟(jì)。荷蘭國(guó)土面積僅萬(wàn)平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，每年農(nóng)業(yè)凈出口額達(dá)多億美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。第二，加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)民人均可支配收入雖穩(wěn)居全省前列，但和（元）、（元）、（元）等城市相比還有較大差距，城鄉(xiāng)居民收入比也比較大；農(nóng)村部分群體生活困難的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民整體消費(fèi)水平、生活水準(zhǔn)、社會(huì)保障、文化素養(yǎng)以及恩格爾系數(shù)等與城市居民還有不小差距，這些都是鞏固全面小康成果的重要著力點(diǎn)。第一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，迫切需要讓農(nóng)民更充分共享改革發(fā)展成果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美、農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。深化農(nóng)村基層黨建、民主法治建設(shè)和文明創(chuàng)建，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超萬(wàn)元，共有全國(guó)文明村鎮(zhèn)個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村個(gè)、全國(guó)民主法治示范村個(gè)。完成農(nóng)房“平改坡”棟，整治裸房棟，建成省級(jí)森林村莊個(gè)。四是環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先完成村居股份合作制改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)。三是改革深入推進(jìn)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)萬(wàn)人次，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元。全市新增學(xué)位中約八成位于島外，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生所全覆蓋。年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)元，增長(zhǎng)，均居全省首位。在歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。比如，總書(shū)記當(dāng)年深入軍營(yíng)村、白交祠村實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“山上戴帽、山下開(kāi)發(fā)”“扶貧扶志”等理念；他在抓農(nóng)村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系農(nóng)家、愛(ài)民親民，一直被的干部群眾傳誦。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，福建、是習(xí)總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的重要孕育地和實(shí)踐地。四是對(duì)黨管農(nóng)村工作提出新要求。三是對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)行新部署。二是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段作出新判斷。一是對(duì)“三農(nóng)”工作地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn):一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述，切實(shí)增強(qiáng)在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的責(zé)任感緊迫感“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。會(huì)前，市、區(qū)共同舉行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)簽約，共簽約項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃總投資億元。同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法的要求，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。全市各級(jí)黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)工作，做好工程、人力、物資、技術(shù)等方面儲(chǔ)備，全面落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施，切實(shí)抓好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。要健全完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。（五）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村新家庭－8－ 計(jì)劃和少生快富工程。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理布局農(nóng)村學(xué)校，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。（四）提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。農(nóng)村務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要渠道。要注意治理土壤污染，推廣農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。切實(shí)抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和日常保潔，改善農(nóng)村面貌。按照“三打破三提高”原則，在農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌打造上進(jìn)行科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，展現(xiàn)風(fēng)貌特色。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要鞏固和擴(kuò)大階段性成果，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，強(qiáng)化投入保障，建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步開(kāi)展市、縣兩級(jí)示范片建設(shè)，對(duì)工作成效顯著的示范片要重點(diǎn)扶持，確保開(kāi)好局、起好步。要整合資源，集中力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，特別要加快推進(jìn)米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個(gè)省級(jí)示范片建設(shè)，力爭(zhēng)在全省領(lǐng)先。（一）扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，大力培育柳江品牌，擴(kuò)大柳江農(nóng)業(yè)的影響。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷組織等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷主體。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷完善“訂單保護(hù)”、“二次返利”和“風(fēng)險(xiǎn)保障”等利益聯(lián)結(jié)模式，積極推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“股份合作”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成有特色、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有利益聯(lián)結(jié)的格局，對(duì)銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭－5－ 企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。積極發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖工程。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。積極落實(shí)省委、省政府建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)我市安寧河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食性牲畜。要突出優(yōu)質(zhì)特色效益，根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選擇、著力培育比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、助農(nóng)增收效果好的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè)。（一）大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我們必須汲取國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，布局好“后金融危機(jī)時(shí)代”發(fā)展，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，不僅要立足當(dāng)前，順勢(shì)而為，－3－ 鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且更要把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的更大發(fā)展，推動(dòng)我市農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。去年底，市委召開(kāi)了八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，在深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、綜合把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，把“提速增效、加快發(fā)展”確定為全年工作的基調(diào)，把投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點(diǎn)工作”。今年是我市繼續(xù)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。柳江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期徘徊在5%左右，農(nóng)村地區(qū)差異明顯，“靠天吃飯”還沒(méi)有根本改變和解決等問(wèn)題，在擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。從當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5475元，%，在全省排第三位，高于全國(guó)平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感去年底，中央專題召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，在充分肯定全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)，明確指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2012年的工作必須以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，著力在經(jīng)濟(jì)－1－ 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。剛才，同志對(duì)去年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作出了安排部署，內(nèi)容全面、系統(tǒng)，針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)，希望各級(jí)黨委、政府和農(nóng)口部門按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同志們，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮，責(zé)任重大。巨峰省長(zhǎng)1月30日來(lái)廣安檢查工作時(shí)，對(duì)我市連片扶貧開(kāi)發(fā)給予了高度評(píng)價(jià)，并明確表示今年上半年在廣安召開(kāi)全省的連片扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭r(nóng)”工作落到實(shí)處（一）要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)和文明素養(yǎng)；廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂(lè)主義等不良文化的侵蝕。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人才。加速科技服務(wù)推廣步伐，強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)，培育造就一批農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才和實(shí)用人才。關(guān)心農(nóng)村“五?！睂?duì)象生活，按政策提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集中供養(yǎng)率。建立健全農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。完善被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障失地農(nóng)民生活。搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，