【正文】 。堅持重點突破與整體推進結(jié)合，抓住難點，大膽探索，務(wù)求實效。促進干部“能上能下”的有效運行機制上有待進一步完善。隨著干部選拔任用和監(jiān)督機制的建立，干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，體現(xiàn)了“用好的作風選人，選作風好的人”要求，對提高選人用人質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風起到了積極作用。形成了用事業(yè)選人，選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。一是擴大了民主，提高了用人的準確性和公正性。此外，為增強科研后勁，要加大人才引進力度，防止出現(xiàn)人才斷層的局面。加強交流與培訓，提高黨員干部的綜合能力實行干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，因此，要不遺余力地對科技人員進行多渠道、多層次、多方位交流，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置，能進能出，合理流動。在國家級、省部級專業(yè)刊物發(fā)表學術(shù)論文或編寫出版學術(shù)著作可獲得獎勵；五是建立科研成果轉(zhuǎn)化獎勵；六是建立省部級獎勵的再獎勵機制。主持國家級、省部級、地區(qū)級課題（項目）的第一、二、三主持人，都可獲得不同金額的補助性獎勵；三是建立新品種審定與技術(shù)成果鑒定的獎勵。一是建立課題（項目）立項的獎勵。建立健全激勵機制，充分調(diào)動科研人員的積極性。在實施過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序和方法辦事，把握好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是公開競爭職位、條件、程序、方法；二是公開報名，采取個人自薦、職工群眾舉薦、組織推薦，確定競爭候選人；三是按照干部管理權(quán)限，對報名者進行資格審查。進一步加大競爭上崗、擇優(yōu)選拔工作力度，把競爭機制引入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來。有效地促進了干部選任工作的科學化、民主化、制度化和規(guī)范化。結(jié)合實際，以制度建設(shè)為重點，圍繞抓落實促進干部隊伍建設(shè)。三是打破過去事業(yè)單位論資排輩、鐵工資的舊觀念，樹立按崗位、按貢獻、按效益大小分配收入的新觀念，充分體現(xiàn)多勞多得，兼顧公平的原則。一是要打破科技人員安排使用制度，率先實行事業(yè)單位人員聘用制，實行競爭上崗的用人機制，增強危機感，充分調(diào)動科技人員的積極性。解放思想，轉(zhuǎn)化觀念，深化人事體制改革經(jīng)濟要發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保障。按照上級人事部門的部署，進行了干部人事制度改革的探索，先后建立了干部管理、公開選拔、競爭上崗、干部考察責任追究等一系列規(guī)章制度。因此，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化科研機構(gòu)人事制度改革，已成為推進我國科技改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)。經(jīng)過十多年的科技體制改革，我國科研機構(gòu)已較普遍地實行了院(所)長負責制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等內(nèi)部管理制度，有效地激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新精神和工作積極性。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，積極穩(wěn)妥，逐步深化，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確把握改革力度、發(fā)展速度、群眾承受程度的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)有序推進。事業(yè)單位人事制度改革是一場思想觀念的深刻變革、體制機制的重要轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系的重大調(diào)整。要緊密配合行業(yè)體制改革，及時跟進人事制度改革，把全面推行與分行業(yè)實施結(jié)合起來。我國的事業(yè)單位數(shù)量大，類型多，涉及的領(lǐng)域廣。因此，事業(yè)單位人事管理制度既要區(qū)別于黨政機關(guān)，也要區(qū)別于企業(yè)，必須遵循事業(yè)單位的規(guī)律和特點，建立有別于機關(guān)和企業(yè)的人事管理制度。第二，事業(yè)單位人事制度改革必須符合事業(yè)單位的特點?；仡檸啄陙硎聵I(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，有四條經(jīng)驗值得借鑒堅持：第一，事業(yè)單位人事制度改革必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要按照分類推進事業(yè)單位改革和干部人事制度改革的總體要求和全國人事廳局長會議的部署，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持整體推進與分行業(yè)實施相結(jié)合，堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，并積極促進綜合配套改革。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范崗位設(shè)置管理，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級開展崗位設(shè)置工作，從本單位工作需要出發(fā)，科學合理地設(shè)置不同等級的專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位，優(yōu)化崗位梯次結(jié)構(gòu)，使崗位管理成為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度。事業(yè)單位收入分配制度的改革也對制定崗位設(shè)置規(guī)定提出了更加迫切的要求，黨中央、國務(wù)院批準的事業(yè)單位收入分配制度改革方案確定，事業(yè)單位實行崗位績效工資制度，將崗位作為確定工資的主要因素，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定，將為實施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的主要內(nèi)容，是實行聘用制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位人事制度改革實踐的迫切需要。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。積極探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的辦法，實行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。全面推行聘用合同制度，須不斷擴大實行聘用合同制度單位和人員的比例，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建