【正文】 。5． 宣貫、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。3． 建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施程序計(jì)劃→準(zhǔn)備→試點(diǎn)→實(shí)施→檢查→總結(jié)→反饋實(shí)施方法：提供標(biāo)準(zhǔn)文本→抓典型示范→依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)→組織培訓(xùn)→總結(jié)交流五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方法1． 建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)：指國家、行業(yè)和地方制定的向企業(yè)和社會(huì)推薦采用的標(biāo)準(zhǔn)。三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。3． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)1． 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要對(duì)象中生命體或者有機(jī)體，不但是人的有目的活動(dòng)，而且必須遵從自然規(guī)律。二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對(duì)發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競爭力。（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，%，共計(jì)64,000平方公里。其經(jīng)營模式是：肉聯(lián)廠提供場(chǎng)地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對(duì)肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個(gè)經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌?？疾靾F(tuán)在德國重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。2001年，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬噸，居第8位。同時(shí)，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們?cè)诙嗵斓目疾炻眯型局?，見到了許多牧場(chǎng)及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)。 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。德國對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。這一做法對(duì)我們具有同樣的借鑒作用。另外，法國人工草場(chǎng)面積大，質(zhì)量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場(chǎng)。這些品種不僅對(duì)法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對(duì)全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響?？疾靾F(tuán)參觀了法國農(nóng)業(yè)部國家牧場(chǎng)培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)共有9個(gè)。在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。此行專家顧問團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)業(yè)人口1565萬人，%。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢測(cè)的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入各級(jí)政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中去，同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或它們之間的聯(lián)合體，按一整套國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組建高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺(tái)，還可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入發(fā)展。充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，及時(shí)了解國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織以及主要貿(mào)易締約國的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，對(duì)正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時(shí)提出意見，并將有關(guān)信息及時(shí)地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和損失。三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策建議學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常有益的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實(shí)施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴(yán)重問題。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平代表一個(gè)國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護(hù)水平。部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多年未修訂，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)由于標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反應(yīng)不及時(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)多，體系混亂我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在層次不清、強(qiáng)制與推薦性標(biāo)準(zhǔn)界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測(cè)六六六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動(dòng)物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測(cè)方法。但總體而言，面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對(duì)全球競爭愈演愈烈的新形勢(shì)，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化顯得十分不適應(yīng)。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”針對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)速度日益加快的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”主要包括：不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29項(xiàng)增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62項(xiàng)，茶葉農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)最少含量比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)程序，如美國目前已建立了近60種認(rèn)證體系，尤其在實(shí)行HACCP管理后，要求所有對(duì)美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認(rèn)證；制定了嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟1999年對(duì)所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，如歐盟目前已啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，凡是達(dá)不到該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家除履行IS0900《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)以外，其各國政府還參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本國實(shí)際，頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)和政策，如歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等，以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達(dá)到安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)，那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則主要注重產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，他們也非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，如歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001)、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EUREP／GAP等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98％～100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時(shí)候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件