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正文內(nèi)容

淺議城管執(zhí)法文化建設(shè)(參考版)

2024-10-28 19:47本頁面
  

【正文】 。A:15日 B:30日 C:60日三,簡答題(24分)行政處罰的種類?城市管理行政執(zhí)法職能具體內(nèi)容有哪些?違法案件查處流程(附頁描述)?四,分析題(25)2006年6月20日,城管大隊執(zhí)法人員在執(zhí)勤巡邏時,發(fā)現(xiàn)陳某(1992年10月出生)用三輪車為經(jīng)營工具,在饒州大道占道擺攤,城管隊員以陳某違章占道擺攤影響市容為由,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對陳某當場作出罰款80元的行政處罰的決定。A:30日 B:10日 C:60日城管執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范可以歸納為十個字()。C:法律規(guī)定的其他情形。A:行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。A:10日 B:7日 C:3日城市總體規(guī)劃按照()年的期限編制。二,選擇題(24分)《行政處罰法》規(guī)定:執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的數(shù)額是()。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時,不得(),并應當()。城市規(guī)劃中的“一書兩證”是指()、()、()。不滿()周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責令監(jiān)護人加以管教。行政處罰遵循()、()的原則?!绷硗猓鞔鷮ζ茐墓苍O(shè)施、不按規(guī)定行車,以及在禁區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點、取土作坯、隨地大小便等行為,也一律“問罪”,涉事者要被強行戴上刑具,在街頭示眾一個月,即所謂“枷號一個月發(fā)落”。據(jù)《明會典》,在京城,“凡侵占道路,而起蓋房屋,及為園圃者,杖六十,各令復舊”;對往街上丟垃圾、放污水的,“其穿墻而出污穢之物于街巷者,笞四十。宋仁宗在搞城管方面頗有創(chuàng)意,他在要求開封府官員強拆違章的同時,特別指示相當于現(xiàn)代司法機關(guān)法院的左、右軍巡院,配合“開封城管”行動,“懲治侵街者”。主司不禁與同罪。對亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定:“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十?!卑ご蚝?,還恢復原狀。對占道經(jīng)營有嚴厲的懲罰:“諸侵巷街阡陌者,杖七十;若種植墾食者,笞五十。唐代在城管立法方面是頗為成熟的,為后世效仿。古代“城管”到底有多厲害?——唐宋時均有立法“諸侵街巷阡陌者杖七十”城市管理光憑嘴說是不行的,中國古人為此想出了不少管理手段,如上文提到的周代“執(zhí)鞭度”、宋朝立“表木”。在清末,天津警察廳便發(fā)布了在今天應該是城管局發(fā)布的《整頓路政辦法四條》:其中兩條是:馬路街衢旁各商鋪有安設(shè)風擋、占用邊道者,應即一律拆退;鐵鋪、石鋪、木器鋪及洋廣雜貨等鋪,在門前堆積什物材料,占用官路者,應即一律讓出。其繼任者宋仁宗趙禎,也曾作過同樣的指示:限開封府在一月之內(nèi),將侵街的官邸民舍全部拆毀。在古代也存在“執(zhí)法大檢查”。宋代稱占道經(jīng)營為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生,宋代城管想出了一個法子,在沿街要道旁立“表木”,標記出范圍。在唐代的長安和洛陽,和今天如出一轍,不少商戶為了擴大經(jīng)營面積,非要在門面(正鋪)外多占一塊(偏鋪)。古代“城管”怎么管?——對占道“侵街”的違建“偏鋪”下“處罰通知”在古代,現(xiàn)代城管中的兩大難題——占道經(jīng)營和違章搭建,同樣十分突出,且歷代不絕?!比绻f“司市”是城管(市管)大隊長,這里的“胥”則是城管隊員,或市管員。其中的“胥”條說得更明白:“執(zhí)鞭度而巡其前,掌其坐作出入之禁令,襲其不正者。地官司徒第二》中“司市”條稱,“凡市入,則胥執(zhí)鞭度守門。古代城管可以帶著有攻擊性的執(zhí)法器具上崗,如在周代,城管在崗時都得帶著鞭子或兵杖,遇到亂停亂放、占道經(jīng)營不服從管理這類事,往往執(zhí)鞭抽打,揮杖追趕。在古代的不少時期,“城管打人”更不鮮見。如中國歷史上首個警察機構(gòu)天津警察廳,除了負責當?shù)厣鐣伟餐?,管理市容市貌、交通、市場秩序等,都是其分?nèi)工作。清代的北京,還專設(shè)了“督理街道衙門”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近,主要負責外城的街道管理、民房修建等,破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為,都是督理街道衙門的執(zhí)法對象?!睹魇啡缭诒彼蔚亩汲菛|京開封,朝廷便設(shè)有相當于現(xiàn)代街道城管隊的“街道司”,并相應成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊伍,以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。這么說來,武漢出現(xiàn)“武裝城管”并非什么新生事物,而是一種“返古”現(xiàn)象。古代早期城管常由士兵充當。古代城管的身份比較復雜,既有軍人城管,也有警察城管。古代“城管”都是些什么人?——宋代設(shè)立“街道司” 士兵當“城管”那么,古代城管都是些什么人?古代的城管隊員叫法不少,或稱“胥”,或稱“卒”,還有稱“市吏”、“監(jiān)市”等等。但是,古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致,古代城管的職權(quán)范圍相對較廣。城市大了,人口多了,治安、衛(wèi)生、交通等一系列問題也就多了。長安設(shè)有東西二市,《長安志》卷八“西市”條原注稱,“貨財二百二十行,四面立邸,四方奇珍,皆所積集。到后來這樣的“大城市”就更多了,如漢長安城(今西安),比同時代歐洲最大發(fā)達城市羅馬面積大三倍以上,有8萬多戶。但和現(xiàn)代功能較為接近的城市,到春秋戰(zhàn)國時期才出現(xiàn),如齊國的首都臨淄,據(jù)《戰(zhàn)國策從現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)來看,中國至少在夏商周的“三代”時期就有城市了,如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址,都已發(fā)掘出了四五千前的城址,《呂氏春秋其實在中國古代,“城管”還真跟“武裝”二字有關(guān)。第四篇:古代城管如何執(zhí)法古代“城管”如何執(zhí)法:周代占道經(jīng)營要挨鞭子近日,湖北武漢成立“城管武裝部”,讓城管又成了社會關(guān)注的焦點。近半年來,累計共查處各類違法建設(shè)686起,強制拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認真落實省政府批復的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認真研究制定方案、強化措施,堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實行嚴管重罰。近年來,新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當前城市管理工作的重點和難點。近期共規(guī)范門頭牌匾185個,清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境??h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標準、樣式的要求,在借鑒市縣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實施意見》。四是戶外廣告治理。為扮靚城市,今年以來,義務刷洗城區(qū)護欄3次以來,累計長度15千米。近期,共清理流動攤點1652處,取締移動燈箱268個,店外經(jīng)營2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯時上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機動管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理,全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境近年來,縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。做到了用制度管人,用紀律約束人。第三,制定規(guī)章制度。其次,狠抓了作風紀律整頓。堅持周一為集體學習日,月初為集中培訓日,季末為考核測試日。有關(guān)城管執(zhí)法心得體會范文5篇集錦第三篇:城管執(zhí)法情況匯報材料城管執(zhí)法情況匯報材料一、全面加強素質(zhì)教育,提升執(zhí)法隊伍新形象近年來,縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務精、執(zhí)法嚴、作風硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。如此權(quán)力實難承受如此廣泛的職責,城管必然會使用一些超越權(quán)力之外的手段,而最終導致暴力執(zhí)法與抗法事件發(fā)生。如市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市節(jié)水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經(jīng)營、城市規(guī)劃管理中的違法建筑、城市交通管理中的臨時占道、施工現(xiàn)場(含房屋拆遷施工現(xiàn)場)等百多項。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞,迫切期待從根本上清除。只有以理服人的執(zhí)法,才能得到群眾的認可和支持,減少沖突的發(fā)生。既然有等待的時間,何不像公安巡邏隊員和聯(lián)防隊員,常常到管轄的地段走走,對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。另一方面,則是執(zhí)法部門執(zhí)法時態(tài)度生硬,甚至以罰代管,引起群眾不滿。同時違反應當適用一般程序和聽證程序后處罰的規(guī)定,超越了法律規(guī)定的權(quán)限,在程序上違法。再次,當場處罰、執(zhí)行的商品、工具一般超過50元,“查抄”折算為罰款,實質(zhì)是“責令停產(chǎn)停業(yè)”的處罰,依法不能適用簡易程序當場處罰、執(zhí)行。個體勞動者經(jīng)營主體資格、地點、時間,有經(jīng)營權(quán)程序性瑕疵問題,可限期改正或補辦手續(xù)解決,沒有達到必須剝奪所有權(quán)合法的生產(chǎn)資料的嚴重程度。必須把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心,必須“以人為本”,把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。特別是城管在執(zhí)法過程中絕不能“動粗。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性,以為自己沒有違法,更沒有構(gòu)成犯罪,誰扣其東西就跟誰急。城管執(zhí)法的對象往往是社會的弱勢群體。兩者發(fā)生沖突時,有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑,而是不理智的選擇了暴力抗法。在具體執(zhí)法中,城管的大案要案很少,多數(shù)案件處罰數(shù)額較少,難于向法院申請強制執(zhí)行,使違章者抗法有了可乘之機。執(zhí)法中稍有不慎,執(zhí)法人員便會成為眾矢之的,引來路人圍觀、起哄。有關(guān)城管執(zhí)法心得體會范文集錦5在社會上流傳著這樣一句話:“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”,城市管理的執(zhí)法對象極大多數(shù)是失業(yè)人員和進城務工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體,他們大多從事著最簡單的商品買賣活動,維系著最基本的生活,其艱難處境易博得市民的同情和諒解。當前,我們城市名市正緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè),新城市名,打造城市名發(fā)展升級版”的總目標,努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。所以打造服務城管,要做到高度關(guān)注民生,堅持以服務為介質(zhì),豐富親民城管的內(nèi)涵,擴大親民城管的外延。通過日常細節(jié)管理,爭取群眾多一點的肯定和稱贊,逐步扭轉(zhuǎn)群眾對城管的偏見、誤解。比如協(xié)調(diào)處理鄰里間的舉報,解決問題平息矛盾。踐行黨的群眾路線,不是一句空話,而是要實打?qū)嵉淖龇展ぷ?,在職責范圍?nèi)為群眾多思考一些,多辦一些實事,改善形象,贏得支持。但要強調(diào)的是文明執(zhí)法不是以犧牲嚴格執(zhí)法為代價,任何曲解、無原則地講人性化,甚至對執(zhí)法對象的違法行為姑息遷就,不僅褻瀆法律精神,犧牲法律尊嚴,使執(zhí)法失去威懾力,而且往往會因為局部的和諧而最終造成全局長久的不和諧。在操作上,實行“教育式”、“陽光式”、“親民式”、“溫馨式”等行之有效的管理辦法,注重人性化執(zhí)法理念,實施服務型管理模式,做到“無情執(zhí)法,有情操作”。城管執(zhí)法的工作涉及千家萬戶直接利益,直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。學習借鑒株洲市、長沙市的管理經(jīng)驗,構(gòu)建數(shù)化城管系統(tǒng)指揮中心,加快建設(shè)數(shù)城管系統(tǒng),按照“大城管”的理念,加快構(gòu)建集視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、快速反應、基礎(chǔ)管理、交辦督辦、考核獎懲等為一體的數(shù)化城管系統(tǒng),同時將全市主次干道分區(qū)劃段,定人定崗定責,推行網(wǎng)格化管理模式??捎赊k事處統(tǒng)籌負責,在各自轄區(qū)內(nèi)設(shè)立兩個以上夜市經(jīng)營點,劃定經(jīng)營區(qū)域,將早點、夜市、流動攤販等統(tǒng)一納入其中管理。按照便民、利民、疏堵結(jié)合的原則,對市區(qū)早餐、水果、修理、夜排檔等便民攤點實施“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一經(jīng)營地點,統(tǒng)一攤位編號,統(tǒng)一攤亭式樣,統(tǒng)一經(jīng)營時間,統(tǒng)一垃圾容器)管理,使流動攤販步入文明守法經(jīng)營的良好軌道。堅持以“疏”代“堵,堅持數(shù)化引領(lǐng),使城管執(zhí)法工作貼近市民、服務市民、惠及市民。群眾反感什么,我們解決什么”的角度出發(fā),把廣大群眾的愿望、要求和建議,集中起來,加以分析、綜合和提高,形成政策、措施,回到工作實踐,做到在集中民意,綜合實際情況的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新親民舉措,堅持親民管理,親民執(zhí)法,親民服務。“從群眾中來到群眾中去”是認識論和實踐論的有機統(tǒng)一,堅持從群眾中來,到群眾中去,要求城管工作者要從“群眾需要什么,我們服務什么。還可把城管熱線電話全天候開通,接受群眾的舉報投訴,暢通群眾訴求表達渠道,全方位爭取民眾的理解、支持和配合,培育自覺維護環(huán)境秩序、主動參與城市治理的群眾基礎(chǔ),形成“共管共治”的城市治理格局,不斷推動城市治理水平的提高。要想治理好城市,光靠城管等行政部門是不行的,要向當年共產(chǎn)黨鬧革命一樣,組織發(fā)動人民群眾,廣泛動員一切社會力量,參與到城市治理中來。積極推介在城市管理工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,不斷提升城管形象,爭取群眾對城管工作的理解支持。運用報紙、電視、網(wǎng)絡、版畫、
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