【正文】 各類(lèi) 知 識(shí)傳播 新 載體 大量 涌現(xiàn) ， 對(duì) 于 “ 知識(shí) ” 版權(quán)的 界 定 相對(duì)模糊 ， 保護(hù) 力 度還比 較 薄弱 。 少 數(shù) 知識(shí) 付 費(fèi)平臺(tái) 發(fā) 揮明 星效 應(yīng) ， 通過(guò) 滿(mǎn) 足用 戶(hù) 的獵奇 心 理提 升平臺(tái) 活 躍度 ， 背 離了知 識(shí) 分享 的初 衷 ， 對(duì)眾 多 擁有 知 識(shí)盈余 的 專(zhuān)業(yè) 人士產(chǎn) 出 了擠 出效 應(yīng) ， 甚至 出 現(xiàn)高 質(zhì) 量用戶(hù) 逃 離現(xiàn)象 。 當(dāng)前知 識(shí) 技能 分享 尚處于 發(fā) 展的 起步 階 段 ， 在 發(fā) 展模式 、 產(chǎn)權(quán)保 護(hù) 、 監(jiān)管 制 度等 方 面存在 一 系列 亟 待 解決的 問(wèn) 題 。 三是知 識(shí) 付費(fèi) 種類(lèi) 頻繁多 、 模式 多樣 。 二 是 在 線 問(wèn) 答 、 網(wǎng) 絡(luò) 直 播 異 軍 突 起。初 步 估 算 ， 20xx 年知識(shí) 技 能領(lǐng) 域市 場(chǎng)交易 額 約為 610 億元， 同 比增長(zhǎng) 205%。 消 費(fèi) 內(nèi) 容 的 升 級(jí) 、 付 費(fèi) 意愿 的 增 強(qiáng)、 供 需主 體 的 培 育推 動(dòng) 了知 識(shí) 技 能 共享 從 免費(fèi) 信 息 、 服務(wù) 眾 包、 教育慕 課 向知 識(shí)付 費(fèi)拓展。 （ 3） 平 臺(tái) 盈利 模 式 多 樣化 ， 通過(guò) 為房客 的 潛在 需求 提供增 值 服務(wù) 探索 新的盈 利 方式。 從 潛 在需 求和 資源供 給 的潛 力看 ， 未來(lái) 五 年整 體市 場(chǎng)規(guī) 模 （ 包括 房源數(shù) 、 用 戶(hù)數(shù) 、 交 易額等 ） 有 望保持 50%以上 的 年均 增長(zhǎng) 速度 。 短租 、 民 宿等按 天 起租 的營(yíng) 業(yè)形式 與 現(xiàn)有 法規(guī) 相沖 突 。 （ 2） 服務(wù) 的 標(biāo)準(zhǔn) 化 進(jìn)程面 臨 諸多 困難 ， 不利 于 衡 量和提 高 服務(wù) 的質(zhì) 量及用 戶(hù) 體 驗(yàn) 。 目前住 房 分享 領(lǐng)域 也存在 一 些問(wèn) 題 ：（ 1） 用戶(hù)消 費(fèi) 習(xí)慣 尚未 形成。 四 是 全 球 化 步 伐 加 快 。 三是平 臺(tái) 自身 的信 用安全 保 障系 統(tǒng)發(fā) 揮著重 要 作 用 。 年 輕 用戶(hù) 已 經(jīng) 成 為住房 分享經(jīng) 濟(jì) 的第 一大 消費(fèi)群 體 ， “ 80 后 ” 、 “ 90 后 ” 用戶(hù) 占小 豬市場(chǎng) 規(guī) 模 的 72%， 占美 團(tuán)網(wǎng) 酒旅消費(fèi)的 %。主 要 住房分 享 平臺(tái) 的房 源數(shù)量 超 過(guò) 190 萬(wàn) 套 ，用 戶(hù) 總 人 數(shù)約 3500 萬(wàn) 人。 一是 行 業(yè) 發(fā) 展 初 具 規(guī) 模 。 （ 3） 整 合 多種 出 行方 式 的 一 站式 分 享 服務(wù)將 出 現(xiàn)， 進(jìn)一 步改善 人 們的 出行 體 驗(yàn) 。 未來(lái)發(fā) 展 趨 勢(shì) ：（ 1） 未來(lái)幾 年 市場(chǎng) 規(guī)模 仍將保 持 中高 速增 長(zhǎng) 。 網(wǎng) 約車(chē)新政 大多處 于 過(guò)渡期 ， 其他細(xì) 分 市場(chǎng) 的相 應(yīng)管理 辦 法還 沒(méi)有 定形 ， 未 來(lái) 發(fā) 展的政 策 環(huán)境 還存 在較大 的 不確 定性 。 停 車(chē) 分享 平 臺(tái) 致力于 解 決停 車(chē)難 、 找車(chē) 慢 、 繳 費(fèi)堵等 問(wèn) 題。 租車(chē)領(lǐng) 域 主要包括 C2C 私 家 車(chē)租 賃 和 B2C 分 時(shí) 租賃 ， 典型 平臺(tái)有 PP 租 車(chē) 、 一 嗨 租車(chē) 、 途歌等 。 近 年來(lái)大 巴 分享 在城 市高新 區(qū) 、 科 技 園 等 地 區(qū) 迅 猛 發(fā)展 ， 以 “ 云班車(chē) ” 、 “ 座位 分 享 ” 等 模 式解決 員 工上 下班 通勤難 題 。 20xx 年 是單 車(chē) 分 享 元 年 ， 數(shù) 據(jù) 顯示 ， 截止 20xx 年 底， 從 事單車(chē) 分 享的 平臺(tái) 有 20 家左 右 。 截 至 20xx 年底 ， 36 個(gè) 省 會(huì)及副 省 級(jí)以 上 城 市有 34 個(gè) 公 布了 實(shí) 施細(xì)則 ， 但 各地細(xì) 則 松緊 不一 。 二是專(zhuān) 車(chē) 新政 最終 落地 。 參 與 總?cè)?數(shù) 超過(guò) 億 人 ， 增 長(zhǎng) 近 40%。 初 步 估 算， 20xx 年交 通 出 行 領(lǐng) 域市 場(chǎng) 交易額 約 為 2038 億 元，較 去 年增長(zhǎng) 104%。 四 、 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 分 享 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 概 況 通 出行 圖 12 20xx 年交通出行分享概覽 20xx 年 交 通 出 行領(lǐng) 域 分 享 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 現(xiàn) 了 較 快 發(fā) 展 ， 繼 續(xù) 引 領(lǐng)分 享 經(jīng)濟(jì)浪 潮 不斷 向前 。 其中 ， 分享 經(jīng)濟(jì)平 臺(tái) 將通 過(guò)建 立完善 的 準(zhǔn)入 制 度 、 交易規(guī) 則 、 質(zhì)量安 全 保障 、 風(fēng) 險(xiǎn)控制 、 信用 評(píng)價(jià) 機(jī)制 、 用 戶(hù)信 息保 護(hù)等大 數(shù) 據(jù)監(jiān) 管 體 系 ， 成 為協(xié) 同 監(jiān)管的 重 要組 成部 分 ， 也為 創(chuàng) 新政 府 監(jiān)管提 供 寶貴 經(jīng)驗(yàn)。 分享經(jīng) 濟(jì) 治理 走向 協(xié)同監(jiān) 管 也是 大勢(shì) 所趨 。 目 前各 方 面 對(duì) 分享 經(jīng) 濟(jì)的 監(jiān) 管 理 念已 經(jīng) 形成 初 步 共 識(shí)， 對(duì) 底 線之上 、 看 得準(zhǔn) 的 新業(yè)態(tài) 要 量身 定做 監(jiān)管制度 ， 對(duì)看 不 準(zhǔn)的技 術(shù) 和業(yè) 態(tài)實(shí)行 更 具彈 性和 包容性 的 監(jiān)管 方式 。 分享 經(jīng) 濟(jì)平臺(tái)參與 主 體更加 多元 、 權(quán) 責(zé) 更加清晰 、 合作 更 為緊密 ， 為用戶(hù) 提 供更加多樣化 、 精 準(zhǔn) 化 、高 效 化的 增 值 服 務(wù)或 配 套服 務(wù) ， 最 終形 成 一個(gè) 具 有 高 度開(kāi) 放 性、 動(dòng)態(tài) 性 、協(xié)同性的創(chuàng)新 生 態(tài)系統(tǒng)。 為 了進(jìn)一 步 提升 自身 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì) ， 這 些 平 臺(tái) 企業(yè)利 用 已經(jīng) 掌握 的客戶(hù) 資 源、 用戶(hù)數(shù)據(jù) 、 技術(shù) 能 力開(kāi)始 推 進(jìn)生 態(tài)化 擴(kuò)張 。 生 態(tài) 化 擴(kuò) 張 將 成 為 越 來(lái) 越 多 平 臺(tái) 企 業(yè) 的 戰(zhàn) 略 選 擇 。 越來(lái) 越多 的分享 經(jīng) 濟(jì)企 業(yè)開(kāi) 始加速 全 球 化 布局 ， 如滴 滴 出 行 、硬 蛋 科技 、 豬 八 戒、 小 豬短 租 、 名 醫(yī)主 刀 等。 分享 經(jīng) 濟(jì)企業(yè)國(guó)際化步 伐 將不斷加快 。 越 來(lái)越 多 的個(gè)人 將 不再 依附于 某 個(gè)特 定 的 企業(yè)或 機(jī) 構(gòu) ， 分 享 經(jīng)濟(jì)平 臺(tái) 將成 為靈 活就業(yè) 、 個(gè) 人 創(chuàng)業(yè)、 社 會(huì)交 往的 空間。 分享經(jīng) 濟(jì) 將重 塑社 會(huì)組 織 ， “ 公 司 +員 工 ” 將 在越 來(lái) 越 多 的領(lǐng)域被 “ 平 臺(tái) +個(gè)人 ” 所 替 代。 分享經(jīng) 濟(jì) 將重 新定 義 工作 和 就業(yè) 。 預(yù)計(jì)到 2020 年分 享 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的 提 供服務(wù)者人數(shù)有 望 超過(guò) 24 1 億人，其中 全 職參與 人 員約 20xx 萬(wàn)人。 享 經(jīng)濟(jì)將重塑就業(yè) 形 態(tài) 分享經(jīng) 濟(jì) 的高 速增 長(zhǎng)將改 變 在工 業(yè)化 與泰羅 制 基礎(chǔ) 上的 就業(yè) 模 式，孕 育 形成 自由 靈活的 新 型就 業(yè)形 態(tài)。 國(guó) 務(wù)院 發(fā) 布 的 《關(guān) 于深化 制 造業(yè) 與互 聯(lián)網(wǎng)融 合 發(fā)展 的指 導(dǎo)意見(jiàn) 》 布局 了 到 2025 年 的發(fā) 展任務(wù) ， 明 確要 求 推動(dòng)中 小 企業(yè) 制造 資源與 互 聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái) 全面對(duì)接 ， 實(shí) 現(xiàn)制造 能 力的 在線 發(fā)布 、 協(xié) 同 和交易 ， 積極發(fā) 展 面向 制造 環(huán)節(jié)的 分 享 經(jīng)濟(jì) 。 分 享的基 因 將越 來(lái) 越多 的 注入 到 實(shí) 體 企業(yè) 的 創(chuàng)立 、 用 工 、研 發(fā) 、設(shè) 計(jì) 、 生 產(chǎn)、 銷(xiāo) 售、 服務(wù)等 各 個(gè)環(huán) 節(jié) 。 預(yù)計(jì)未 來(lái) 幾年 ， 在 產(chǎn)品 、 空間 、 資金 、 知識(shí)技能 、 勞務(wù) 、 生產(chǎn)能力等 領(lǐng)域?qū)?出 現(xiàn)越 來(lái)越 多的新 型 平臺(tái) 企業(yè) 。 隨著寬 帶中 國(guó) 戰(zhàn) 略和 智能 制造 2025 的深 入實(shí) 施 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 的 廣泛應(yīng) 用 、 23 供給側(cè) 結(jié) 構(gòu)性 改革 的推進(jìn) ， 未來(lái) 幾 年 分 享經(jīng)濟(jì) 與 實(shí)體 經(jīng) 濟(jì) 的融合 進(jìn) 程 將不 斷 加 快。 越 來(lái)越 多 的企業(yè) 與 個(gè) 人 將成 為 分享 經(jīng)濟(jì) 的參與 者 與受 益者 。 相信 未 來(lái) 將 有越 來(lái) 越 多的部 門(mén) 和地 方出 臺(tái)加快 分 享經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展的專(zhuān) 項(xiàng) 文件。 重 慶 市出 臺(tái) 《 關(guān)于培 育 和發(fā) 展分 享經(jīng)濟(jì) 的 意 見(jiàn) 》 ，部 署 產(chǎn)能 設(shè) 備 、 科研 儀 器、 緊 缺 人 才、 知 識(shí)技 能 、 教 育資 源 分 享等 5 大工 程 ， 明 確到 2020 年成 為全 國(guó)領(lǐng)先 的 分享 經(jīng)濟(jì) 高地 。 圖 11 分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 22 享 經(jīng)濟(jì)仍將保持高 速 增長(zhǎng) 各級(jí)政 府 部門(mén) 對(duì)分 享經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn) 略地 位的 認(rèn)識(shí)將 更 加深刻 。 用 戶(hù) 通過(guò)參 與 分享 而降低 的 消費(fèi) 成本 、賺 取 的 收入 、體 驗(yàn)的改 善 也不 能得 到有效 體 現(xiàn) 。 三是 容 易忽略分享經(jīng)濟(jì) 對(duì) 經(jīng)濟(jì)質(zhì) 量 和社會(huì) 效 益的貢獻(xiàn) 。 雖 然分享 經(jīng) 濟(jì)仍 處于 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 初期 ， 但已 經(jīng) 迅 速 滲透 到 多個(gè) 領(lǐng) 域 ， 既有 汽 車(chē)、 房 屋 、 辦公 空 間、 衣 服等 實(shí) 體物 品 的 分 享， 也 有知 識(shí) 、 經(jīng) 驗(yàn)、 技 能等 虛 擬 物 品的 分 享。 現(xiàn)有 的 國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 行業(yè)分 類(lèi) 體系 無(wú)法 按照行 業(yè) 、 領(lǐng)域 、 法 人 （機(jī)構(gòu) ） 與分享 經(jīng) 濟(jì)活 動(dòng)一 一對(duì)應(yīng) ， 自 然也 很 難以對(duì) 分 享 經(jīng)濟(jì)活 動(dòng) 進(jìn)行 精確 統(tǒng)計(jì)。 分 享 經(jīng)濟(jì) 統(tǒng) 計(jì) 監(jiān) 測(cè)體系 建 設(shè) 面臨的 主 要問(wèn) 題是 ： 一是 缺 乏與分享經(jīng)濟(jì)相 適 應(yīng)的行業(yè)分類(lèi)體 系 。 究其原因 ， 公共數(shù)據(jù)開(kāi) 放 共享的深度和廣 度 尚不能滿(mǎn)足需要 ， 而 政府 部 門(mén)間的信息資源 開(kāi) 放共享歷來(lái)都是 一 大難 題 。 共 數(shù)據(jù)獲取難 分享經(jīng) 濟(jì) 從根 本上 說(shuō)是一 種 數(shù)據(jù) 驅(qū)動(dòng) 的經(jīng)濟(jì) 。 二 是 分享經(jīng) 濟(jì) 的跨 地區(qū) 、 跨 行業(yè) 特 征 ， 與數(shù)量 巨 大的 行業(yè) 性 、 地 區(qū) 性法 規(guī) 產(chǎn) 生 明顯沖 突 ， 既有法 規(guī) 的修 訂量 大面廣 ， 難 以在 短 期內(nèi)完 成 。 在這 種情況 下 ， 如若不 對(duì) 現(xiàn)有 不合 理的法 律 法規(guī) 加以 修訂 ， 就 會(huì)導(dǎo) 致 大 量 的分享 經(jīng) 濟(jì) 活動(dòng)處 于 灰色 地 帶 ， 甚至 有 “ 違法 ” 嫌疑 ， 面 臨 隨時(shí) 可 能被叫停 、 被 扼殺的 風(fēng) 險(xiǎn)。 新 業(yè)態(tài) 分享 經(jīng) 濟(jì)也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng) 濟(jì) ， 具有典型的跨區(qū) 域 、 跨行 業(yè) 特 征 ， 現(xiàn)有 的法 律 法規(guī)越來(lái)越無(wú)法 適 應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需 要 。 三 是 “ 不 愿 ” 。 二是 “ 不敢 ” 。 一是 “ 不懂 ” 。 其 他領(lǐng)域 出 臺(tái)的 相關(guān) 規(guī)定也 存 在類(lèi) 似的 問(wèn)題。 圖 10 分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn) 策 制定強(qiáng)調(diào)規(guī)范的 多 、鼓勵(lì)發(fā)展的少 近年來(lái) 國(guó) 家出 臺(tái)的 許多重 要 文件 都明 確提出 要 發(fā)展 分享 經(jīng)濟(jì) ， 但 從一些 部 門(mén)與 地區(qū) 出臺(tái)的 具 體政 策看 ， 往往是 強(qiáng) 調(diào)規(guī) 范 的多 、 鼓 勵(lì) 發(fā) 展的少 。 在網(wǎng)絡(luò) 直 播 、 互 聯(lián) 網(wǎng)金融 等 領(lǐng)域 也出 臺(tái)了一 些 新的 監(jiān)管 政策 ， 如 何在鼓 勵(lì) 創(chuàng)新 與規(guī) 范發(fā)展 之 間取 得平 衡，成 為 爭(zhēng)議 的焦 點(diǎn)。針 對(duì)車(chē) 輛 、 司 機(jī) 、運(yùn) 營(yíng)管 理 等 方 面的規(guī) 定 ， 尤 其 一 些地方 在 駕駛 員戶(hù) 籍及考 試 要求 、 車(chē) 輛牌照 、 車(chē)輛 排量與 軸 距 、 運(yùn) 營(yíng) 方地方 許 可等 方面 的嚴(yán)苛 要 求 ， 引 發(fā) 了社會(huì) 各 界的 18 爭(zhēng)議 。 20xx 年 7 月 ， 《 網(wǎng)絡(luò) 預(yù) 約出 租 汽車(chē)經(jīng)營(yíng) 服 務(wù) 管 理暫 行 辦法 》 正 式 出臺(tái) ， 明確 了 網(wǎng) 約 車(chē)的 合 法地 位 。 圖 9 20xx 年分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)的監(jiān)管新政 網(wǎng) 約車(chē) 新 政事 實(shí) 上 成 為了 分 享經(jīng) 濟(jì) 監(jiān) 管 的風(fēng) 向 標(biāo) ， 從 文 件 起 草 、 征求 意 見(jiàn)到公開(kāi)發(fā)布和 各 地實(shí)施細(xì)則的出 臺(tái) ， 網(wǎng)約車(chē)新政始終 受 到全 社會(huì) 的 關(guān)注。 管 創(chuàng)新：新政引發(fā) 熱 議 分享經(jīng) 濟(jì) 跨行業(yè) 、 跨地區(qū) 、 網(wǎng) 絡(luò)化 特 征對(duì)現(xiàn) 行 監(jiān)管 模式 提出新的 要 求 。 與此同時(shí) ， 房東也 可 以對(duì)房客進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，其他房東也可以根據(jù)這些點(diǎn)評(píng)了解到房客是否受歡迎。 4．點(diǎn)評(píng) 積 累 信 用。 3．提供 保 險(xiǎn) 后 盾 。 房客不是直接支付給房東 ， 而是由小豬 代 為擔(dān)保 ， 入住完成后才支付給房東 。 2．安全 線 上 交 易 。 平臺(tái)對(duì)房東也有一套完善的驗(yàn)證機(jī) 制 ， 如 人 工審核房東的真實(shí)姓名 、 真實(shí)面孔 、 身份證信息 等 。 【 專(zhuān) 欄 】 圖 8 平臺(tái)企業(yè)信用保障體系建設(shè)的方式 “ 小 豬 短租 ” 建 立 信 用 保 障 體 系 的 做 法 “ 小豬短租 ” 主要從四個(gè)方面建立信用保障體系 ： 1．雙方 身 份 驗(yàn) 證。 分 享 經(jīng)濟(jì) 平 臺(tái) 企 業(yè)擁有 的 海 量用戶(hù) 行 為信 息成 為個(gè)人 信 用信 息的 重要來(lái) 源 ，同 時(shí)也 能夠得 到 相應(yīng)的 信 用信 息服 務(wù)。 （ 3） 合作 建 立信 用 管理制度 平臺(tái)企業(yè)與征信 機(jī) 構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì) 用 戶(hù)的信用鑒別和 管 理。 “ 回 家吃 飯 ” 公司與 中 國(guó) 人保合作 ， 共推 食 品安 全 “ 安 心計(jì) 劃 ” 。 （ 2） 合作 建 立信 用 保險(xiǎn)制度 平臺(tái)企業(yè)與保險(xiǎn) 公 司合作，為交易 雙 方 可能出現(xiàn)的意 外