【正文】 。通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)城管部門作法的看法。1案例題：某市城管部門，確定一條“嚴(yán)管街”，在這條街上不準(zhǔn)人力三輪車通行。你認(rèn)為，在這個(gè)案例中執(zhí)法人員有哪些不當(dāng)?shù)牡胤剑埖昀习逶撛趺崔k? 答：執(zhí)法人員不當(dāng)之處有兩點(diǎn)：一是不說(shuō)明實(shí)施處罰依據(jù)的文件及其條款屬于程序違法；二是態(tài)度蠻橫。在某省假酒案中，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)沒(méi)有盡到市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，屬于玩忽職守，因此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。造假酒的業(yè)主及主要責(zé)任者承擔(dān)了刑事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法定依據(jù)，自己強(qiáng)制執(zhí)行屬于行政違法。處罰決定書下達(dá)以后，李某拒不執(zhí)行，于是執(zhí)法人員向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)示派兩個(gè)人到李家把電視機(jī)抱走抵頂罰款，這個(gè)建議是否可行，理由是什么？ 答：按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定，廣播電視局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，因此，廣播電視局執(zhí)法人員的建議不可行。因?yàn)樾姓幜P法規(guī)定，只有規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)定行政處罰，學(xué)校不具有規(guī)章制定權(quán)，憑一張告示規(guī)定“吸煙罰款”沒(méi)有法律效力。1案例題：南方某大學(xué)禮堂，經(jīng)常向外租用，在墻上貼了一張告示，自行規(guī)定，“本禮堂嚴(yán)禁吸煙，違者罰款20元”。行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。1案例題：某省道路交通管理部門在解決機(jī)動(dòng)車超載的執(zhí)法檢查活動(dòng)中，個(gè)別行政執(zhí)法人員，讓運(yùn)煤的車主先交一個(gè)月的超載罰款，理由是，免得天天停車檢查、交罰款費(fèi)事，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“罰款買月票”。問(wèn)，在這種情況下受傷婦女可否讓張某承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)？為什么？答：受傷婦女的醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)由張某承擔(dān)。案例題：張某酒后鬧事，無(wú)端的毆打一過(guò)路婦女，造成這一婦女輕微傷，住院七天，花去醫(yī)藥費(fèi)830元。依照行政處罰法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織受行政處罰必須有行政違法這個(gè)前提。案例題：某縣在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，浪漫歌舞廳有人以陪歌、陪舞為名從事色情活動(dòng)，受到行政處罰。這樣社會(huì)管理秩序不可能持續(xù)穩(wěn)定的好轉(zhuǎn)。實(shí)施行政處罰的目的是糾正違法行為，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序，而不是多收罰款。符合上述條件的可以適用簡(jiǎn)易處罰程序。受委托實(shí)施行政處罰的組織必須符合那些條件： 答：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明那些事項(xiàng)？ 答：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和做出決定的日期。答：有違章駕車、隨地吐痰、亂倒垃圾、在公共場(chǎng)所亂圖亂畫、打架斗毆、踐踏草坪、攀折樹(shù)木、私拆亂建、損壞公共設(shè)施、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)影響通行等。（三）簡(jiǎn)答題請(qǐng)你用通俗的語(yǔ)言解釋一下什么是行政處罰? 答: 就是公民個(gè)人或單位違反了有關(guān)規(guī)定，影響了公共利益和社會(huì)秩序，行政機(jī)關(guān)對(duì)違法的單位和個(gè)人給予警告、罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或停產(chǎn)停業(yè)等處理，這就是行政處罰。有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)是（b、d）。下列行政處罰（a、b、d）屬無(wú)效的行政處罰。a、直接送達(dá)；b、電話送達(dá)；c、郵寄送達(dá)；d、公告送達(dá)。a、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；b、受他人脅迫從事違法行為的；c、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；d、醉酒的人實(shí)施的違法行為。a、行政拘留；b、拘役；c、開(kāi)除公職；d、吊銷駕駛證。（對(duì)）1縣級(jí)以上人大常委會(huì)有權(quán)實(shí)施行政處罰。（對(duì)）1縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府制發(fā)的規(guī)范性文件也可以設(shè)定行政許可。（對(duì)）1違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。（對(duì)）1一個(gè)違法行為不得給兩次罰款的行政處罰。（對(duì)）當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)都可以自己強(qiáng)制執(zhí)行。（錯(cuò)）。（對(duì)）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，是處理每個(gè)行政處罰案件的必經(jīng)程序。（錯(cuò)）在行政處罰聽(tīng)證會(huì)上，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出處罰決定。法律另有規(guī)定的除外。（對(duì)）監(jiān)察局給某公務(wù)員行政記過(guò)處分屬于行政處罰。1限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由（公安機(jī)關(guān)）行使。1行政處罰法是根據(jù)（憲法）制定的。1公民因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出（賠償要求）1法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在（法定授權(quán)范圍內(nèi)）實(shí)施行政處罰。1限制人身自由的行政處罰，只能由（法律）設(shè)定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（集體討論）決定。填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。實(shí)施行政處罰，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而（加重處罰）。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須（查明事實(shí)）；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。因?yàn)閷?duì)于吊銷許可證的行政處罰，行政相對(duì)人可以要求舉行聽(tīng)證程序。因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施。兩天后，勞動(dòng)安全稽查組又派人到其工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛(ài)華。9月27日，勞動(dòng)安全稽查組對(duì)吳愛(ài)華作出了第84號(hào)行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達(dá)。對(duì)此，勞動(dòng)局勞動(dòng)安全稽查組的工作人員作了勞動(dòng)安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見(jiàn)，吳愛(ài)華當(dāng)場(chǎng)簽了字。縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對(duì)市公安局行政復(fù)議決定的不履行。（3）市公安局作出撤銷對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么? 答：不正確。（2）派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么? 答：派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。”[問(wèn)題]（1）市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么? 答：正確。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶕?jù)張之“聽(tīng)到喊聲趕到，見(jiàn)趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某在地上大喊“打死人了，打死人了。(2)如果勞動(dòng)局要吊銷吳愛(ài)華工廠的特殊工種用工許可證，其是否可以要求舉行聽(tīng)證？(2分)說(shuō)明理由。省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。幾天后，勞動(dòng)安全稽查組又到其工廠檢查，認(rèn)為仍不符合要求，繼續(xù)扣留“特殊工種用工許可證”。當(dāng)天工作人員扣留了吳愛(ài)華的“特殊工種用工許可證”。2002年9月24日，某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到私營(yíng)業(yè)主吳愛(ài)華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。所以，如果張某以“行政處罰顯失公正為由”請(qǐng)求人民法院作出變更判決，人民法院應(yīng)支持其訴訟請(qǐng)求。(2)如果張某“以行政處罰顯失公正為由”請(qǐng)求人民法院作出變更判決，人民法院是否應(yīng)支持其訴訟請(qǐng)求?(2分）為什么?(3分)答：應(yīng)支持。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。公安機(jī)關(guān)在D區(qū)對(duì)張某執(zhí)行行政拘留處罰。，手段與情節(jié)基本相同。(2)乙市交通局在正式作出行政處罰決定前，是否應(yīng)告知?jiǎng)⒛秤幸笈e行聽(tīng)證的權(quán)利?(2分)為什么?(3分)答：應(yīng)當(dāng)告知。試分析：(1)如劉某對(duì)行政處罰決定不服，是否可以起訴乙市城市管理執(zhí)法局?(2分)為什么?(3分)答：可以。這一行為被正在執(zhí)法的乙市城市管理執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了乙市交通局。（2）本案的被告應(yīng)是誰(shuí)？（2分）為什么（3分）？答：本案的被告是某市交通局。問(wèn)題：（1）該行政處罰在正式做出前，是否應(yīng)告知張某有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？（2分）為什么？（3分）答：應(yīng)該告知。張某不服，決定向人民法院起訴。（）（5）工商局應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書于7日后送達(dá)給馬某。（）（3）聽(tīng)證不能由本案調(diào)查人員張某主持。根據(jù)以上案情，完成以下判斷題：（1）本案中，工商局在作出決定之前，履行了告知義務(wù)，不存在違法行為。聽(tīng)證由本案調(diào)查人員張某主持，馬某進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽(tīng)證筆錄上簽字，同時(shí)馬某按照工商局的要求交納了聽(tīng)證費(fèi)用200元。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，工商局在作出處罰決定前，書面告知馬某有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（），個(gè)體工商戶馬某涉嫌違法經(jīng)營(yíng)，該局即指派執(zhí)法人員張某前往檢查。（）（4）本案中某區(qū)稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在作出凍結(jié)決定的五日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。（）（2）本案中某區(qū)稅務(wù)局凍結(jié)了王某公司的所有賬號(hào)涉嫌違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)幾經(jīng)催繳無(wú)效，于是便凍結(jié)王某公司所有賬號(hào)，強(qiáng)行劃撥2萬(wàn)元抵繳稅款。（），主要從事電腦軟件開(kāi)發(fā)，由于電腦軟件開(kāi)發(fā)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定，某區(qū)稅務(wù)局依法給予該公司免去企業(yè)所得稅3年的優(yōu)惠政策。（）（4）李某向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向某市執(zhí)法局申請(qǐng)行政復(fù)議。（）（2）市政府以李某的申請(qǐng)超過(guò)法定申請(qǐng)復(fù)議期限為由, 作出了復(fù)議終止的決定是錯(cuò)誤的。8月22日，市政府以李某的申請(qǐng)超過(guò)法定申請(qǐng)復(fù)議期限為由，作出復(fù)議終止的決定。5月23日，執(zhí)法局再次派員并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)干部黃某，又將決定書送到李某家，李某仍拒絕簽收，于是工作人員將決定書依法留置在李某家中。（）。（）（4）對(duì)劉某提出的聽(tīng)證申請(qǐng)，縣食品衛(wèi)生管理部門如果認(rèn)為不符合聽(tīng)證條件，最遲應(yīng)當(dāng)于7月31日告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。（）（2）執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)豬肉有問(wèn)題后當(dāng)即決定對(duì)豬肉進(jìn)行證據(jù)登記保存是對(duì)的。劉某不服處罰，于7月26日（星期三）提出要求舉行聽(tīng)證。 （星期一），某縣食品衛(wèi)生管理部門接到群眾舉報(bào)，劉某在菜市場(chǎng)銷售的豬肉有問(wèn)題，該部門接舉報(bào)后派出兩名執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員經(jīng)肉眼觀察，認(rèn)定豬肉有問(wèn)題，即決定對(duì)劉某銷售的豬肉作為證據(jù)進(jìn)行登記保存，并當(dāng)場(chǎng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定對(duì)劉某處以1200元罰款，但未向劉某當(dāng)場(chǎng)送達(dá)行政處罰決定書。（）根據(jù)案情，完成以下選擇題：（1）按照《行政處罰法》的規(guī)定，執(zhí)法人員作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的（）。（）（5）執(zhí)法人員按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰后，讓當(dāng)事人陳某改日去工商局領(lǐng)取行政處罰決定書是可以的。（）（3）執(zhí)法人員吳某和當(dāng)事人陳某相互認(rèn)識(shí)，可以不出示執(zhí)法證件。根據(jù)以上案情，完成以下判斷題（正確的選A，錯(cuò)誤的選B）：（1）吳某有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出罰款300元的行政處罰。陳某一看收據(jù)上有W縣某局的鮮紅印章，就交了罰款。陳某辯解道：我違了什么法？你有什么證據(jù)？吳某說(shuō)：事情不是明擺著的嗎？你還想耍賴？至于違了什么法，條款我不記得了，到時(shí)候你就知道了。（）（5）宋丙因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元，違反了“一事不二罰”原則。（）（2）宋丙身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章可證明其執(zhí)法身份，不需要出示執(zhí)法證件（）（3）宋丙作出的罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)?！惫着?tīng)?zhēng)辯不下，又要罰款，只好交了40元錢離去，宋丙未出具收據(jù)。郭甲說(shuō)：“不說(shuō)清楚，我就不交”。郭甲對(duì)宋丙說(shuō)：“為什么要罰我？”宋丙說(shuō)：“你超載。”郭甲接過(guò)處罰決定書，見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元。（）。（），行政處罰無(wú)效。（），沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除行政處罰。（）。（）《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)于不滿十四周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。（），通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。（）。（）。對(duì)王某應(yīng)當(dāng)不予處罰。對(duì)王某應(yīng)當(dāng)減輕處罰。對(duì)王某應(yīng)當(dāng)從輕處罰。（），拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯的，行政處罰決定不能成立。（），未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)。（）《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按期將代收的罰款交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。該處罰決定是對(duì)內(nèi)部工作人員的一種行政處分。（）《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證可以向要求聽(tīng)證的當(dāng)事人收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。（）《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》，涉及跨區(qū)域的行政執(zhí)法，必須會(huì)同當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。 三、判斷題（正確的選A，錯(cuò)誤的選B），為此專門舉行了聽(tīng)證會(huì)，并制作了聽(tīng)證筆錄。 、編有號(hào)碼的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付給王某，被行政機(jī)關(guān)給予拘留15天，罰款5000元的行政處罰，后發(fā)現(xiàn)其違法行為構(gòu)成犯罪，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。某日，王某因違反交通規(guī)則被義務(wù)交通協(xié)管員當(dāng)場(chǎng)罰款。 、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人的權(quán)利，以下關(guān)于行政處罰執(zhí)行的說(shuō)法，不正確的是（）。未確定權(quán)利義務(wù)繼承人 ，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人 ，擅自退出聽(tīng)證 ，不參加聽(tīng)證，根據(jù)有關(guān)實(shí)體法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予其30000元—50000元罰款的行政處罰。、本案調(diào)查人員的近親屬 （）情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證。 、理由及依據(jù) （）屬于行政處罰聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證主持人行使的職權(quán)。每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款 、扣押的財(cái)物或劃撥銀行存款，某日，李某在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有違法行為，李某決定當(dāng)場(chǎng)對(duì)該企業(yè)作出罰款處罰，以下說(shuō)法正確的是（）。，消除違法行為危害后果，沒(méi)有狡辯 ，依法應(yīng)當(dāng)不予處罰的是（）。 ，調(diào)查終結(jié)后擬給予行政處罰。 《行政處罰法》的規(guī)定，接受委托實(shí)施行政處罰的組織應(yīng)當(dāng)符合的條件有（）。 ，（）不屬于省政府規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰種類。 （）。 ，（）屬于《行政處罰法》明文規(guī)定的行政處罰種類。 ，某公司因銷售假藥被某市藥品監(jiān)