【正文】 抓緊完成企業(yè)依法破產(chǎn)終結(jié)工作，市經(jīng)委及各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)各級法院，盡快終結(jié)破產(chǎn)案件。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。要確保撫松縣三利木業(yè)公司、靖宇皇封參集團股份有限公司等5戶企業(yè)要達到整體改制到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位；靖宇西洋參集團股份有限公司、撫松縣木旋家具廠等7戶企業(yè)要實現(xiàn)國有資本退出到位；市制鞋廠、教育建筑公司、撫松縣藥材公司等12戶企業(yè)要完成工商變更登記；市天富房屋建筑有限公司、撫松國營二參廠等16戶企業(yè)要完成產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；市新宇煤礦、撫松國營三參廠等14戶企業(yè)，要完成土地變更手續(xù)。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，我們就是要通過實施企業(yè)創(chuàng)新工程，全面加快我市企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責(zé)任，各地也要制定謀劃項目的目標(biāo)責(zé)任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。五是謀劃項目上要有突破。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。同時，在生產(chǎn)要素上給予支持和傾斜，促其滿負荷運行，全力提速增效，最大限度地發(fā)揮增量效能。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。要突出抓好100萬只鋁車輪、眾邦電子、天力泰、天風(fēng)制藥等一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求和節(jié)能降耗的項目，確保完成技改投資60億元，占工業(yè)項目投資的60%左右。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年，是全省的“工業(yè)項目年”和我市的“項目突破年”，我們一定要把“工業(yè)項目年”和“項目突破年”活動有機地結(jié)合起來，狠抓落實，確保全年完成工業(yè)項目投資100億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的50%以上。為確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。二、關(guān)于2007年重點工作2007年，全市工業(yè)經(jīng)濟總的思路是：認(rèn)真貫徹落實市第五次黨代會精神，按照市五屆人大三次會議的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)提速增效，加快推進工業(yè)技術(shù)改造，加快推進國企改革，加快推進要素平臺建設(shè)，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，自我加壓、奮力拼搏，努力保持工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。四是生產(chǎn)力布局，特別是項目布局還不盡合理，市本級所占比重較低，其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以形成。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴(yán)峻。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。對金剛水泥、復(fù)合地板、林漿紙一體化等重點工業(yè)項目，成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目推進組，通過現(xiàn)場辦公、召開協(xié)調(diào)會等形式，有效地解決了行政審批、技術(shù)評價、要素配臵等問題，使我市一批重點項目建設(shè)取得重大突破，相繼開工建設(shè)。（五）合力興工的氛圍不斷增強。在煤電油運生產(chǎn)要素綜合服務(wù)平臺方面，電力設(shè)施建設(shè)取得重大突破，目前66千伏河口變電所（）、66千伏六道江變電所擴建（）項目已開工建設(shè)，220千伏長白一次變建設(shè)項目前期工作正在進行中。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強了與大專院校、科研單位的合作。中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力不斷增強，2006年，協(xié)作銀行也由原有的國家開發(fā)銀行吉林省分行和白山市城市信用聯(lián)社擴展到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行白山市分行、白山市農(nóng)村信用聯(lián)社，截止到2006年末，市中小企業(yè)擔(dān)保公司共受理各類擔(dān)保申請860余件，擔(dān)保企業(yè)87戶，擔(dān)保165筆，極大地緩解了我市工業(yè)企業(yè)融資難的問題。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。招商引資力度加大，全市引進外埠資金實現(xiàn)38億元。年均增長18%%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。堅持扶優(yōu)扶強，最大限度地發(fā)揮政府行政資源效能，采取切實可行的措施，支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，并通過大企業(yè)的發(fā)展帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全市新經(jīng)濟增量不斷增加，截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達到237戶，分別比2004年、2005年增加73戶和33戶，2006年產(chǎn)值增量1000萬元以上的企業(yè)達到65戶，新增量項目達81項，新增量企業(yè)規(guī)模不斷擴大，使全市工業(yè)初步形成了增量大、質(zhì)量高、效益好的勢頭。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。（二）工業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力和活力不斷增強。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。煤炭資源整合取得成果，產(chǎn)業(yè)鏈條正向煤化工方向延伸，鎂合金壓鑄件、單晶硅、碳化硅微粉等資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)品得到進一步開發(fā)，復(fù)合地板、家具、百葉窗規(guī)模能力增強，硅藻土的綜合利用，特別是二、三級土的利用問題正在得到有效解決，醫(yī)藥、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升，人參、復(fù)合地板、礦泉水、硅藻土等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2006年，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的2倍；，%，是2003年的3倍。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。下面，我就如何做好全市工業(yè)經(jīng)濟工作，講三方面的意見。第四篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。做好工業(yè)經(jīng)濟工作，對全面落實市委三屆七次全委會議精神，完成今年的各項工作任務(wù)至關(guān)重要。同志們，工業(yè)經(jīng)濟是我市國民經(jīng)濟的支柱。所以，建議有關(guān)部門將各種收費統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行，外地有一個作法可以借鑒，要到哪里去收費、檢查，都必須到統(tǒng)一到專門機構(gòu)審批，否則不準(zhǔn)你進入。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅持貫徹“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實把工業(yè)經(jīng)濟攻堅當(dāng)作頭等大事，進一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅上臺階見實效。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場會及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點，應(yīng)是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內(nèi)部配套改革，把著力點轉(zhuǎn)到加強內(nèi)部管理上來，增強自我發(fā)展能力。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。同時，還要注意加速各項配套制度的改革，確保改革順利進行和社會穩(wěn)定。今后，凡進行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會，明確“三會”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、黨組織和工會的工作條例，形成各負其責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。中央《決定》對中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。批評一賣了之是對的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰?，避免國有資產(chǎn)流失。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實際情況而定的，這個比例關(guān)系到加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在這個問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。從哪個方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。一些要單獨上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進行配股，謀求發(fā)展壯大。市場經(jīng)濟是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機遇不放，誰積極，誰主動，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展?？梢酝ㄟ^抓住國家實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機遇，或者爭取擠進國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟合作伙伴。加快工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟困難太大?，F(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟的重要支撐點，對它們要進一步扶持，使其規(guī)范運作，不斷發(fā)展壯大。從發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗看，幾家大企業(yè)集團往往可以支撐一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟要優(yōu)勢，要效益。要始終堅持一切從實際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動局面。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強，發(fā)展壯大。(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強引聯(lián)嫁接，下決心進行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。只有這樣，才能實現(xiàn)四中全會提出的改革目標(biāo)。政府不能搞硬性“進度表”，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。國有經(jīng)濟退出競爭領(lǐng)域是經(jīng)濟領(lǐng)域中的一場重大變革，政府要加強引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場競爭力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高起點的進。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試?！皣薪?jīng)濟應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。支配地位不等于100%國有?！稕Q定》明確提出，“增強國有經(jīng)濟控制力，國有經(jīng)濟的作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實現(xiàn)”?，F(xiàn)有的國有經(jīng)濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競爭領(lǐng)域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經(jīng)濟的優(yōu)勢緊密地結(jié)合起來了。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟從競爭性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。解決這一問題，根據(jù)四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強控制力精神。(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。改革攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟效益不高。　二是改革效果不夠明顯的問題應(yīng)予重視。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學(xué)習(xí)四中全會的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。當(dāng)前我