【正文】 。監(jiān)督的重點(diǎn)是在各項(xiàng)工商行政管理工作中是否出現(xiàn)損害人民群眾利益，傷害群眾感情的問(wèn)題。設(shè)置舉報(bào)箱，公布投訴電話(huà)（**）和郵箱：**，認(rèn)真抓好落實(shí)情況、督促檢查工作。四、完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查日?；癁楸ＷC“云嶺先鋒”工程的順利實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，我局建立了“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查工作制度。評(píng)星活動(dòng)一般一年舉行一次，和黨員雙目標(biāo)管理等措施結(jié)合起來(lái)，黨員星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在實(shí)際工作中若有特殊情況，如有突出貢獻(xiàn)或其它原因，達(dá)到加星條件或者有違反黨紀(jì)政紀(jì)、規(guī)章制度應(yīng)減星的情況，由支部報(bào)總支委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行加星或減星，不受評(píng)定時(shí)間限制。制定了黨員“星級(jí)化”管理制度，具體做法是：設(shè)帶頭學(xué)習(xí)講政治星、帶頭干事謀發(fā)展星、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)星、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)星、帶頭自律樹(shù)形象星。三、實(shí)行“星級(jí)”管理制度，實(shí)現(xiàn)黨員管理動(dòng)態(tài)化為認(rèn)真實(shí)施“云嶺先鋒”工程，使黨員的一言一行置于干部職工和人民群眾的監(jiān)督之下，在學(xué)習(xí)、工作中形成“比、趕、幫、超”的良好氛圍，提高黨員的監(jiān)督意識(shí)和自律意識(shí)，樹(shù)立起黨員的良好形象。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員行為規(guī)范化實(shí)現(xiàn)“五好”、“五帶頭”的目標(biāo)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)人的管理，用制度管理人，實(shí)現(xiàn)黨員行為規(guī)范化。真正做到了“基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解、全社會(huì)形成良好輿論氛圍”的要求，為進(jìn)一步實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是擬創(chuàng)建“黨建園地”，在辦公場(chǎng)所制作懸掛宣傳性壁畫(huà)或牌匾,印發(fā)宣傳冊(cè)。四是采取信息宣傳的形式，開(kāi)展宣傳工作。二是結(jié)合當(dāng)前工商行政管理各項(xiàng)工作，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，寓宣傳于工作，寓工作于宣傳。一是利用組織學(xué)習(xí)、編寫(xiě)黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作永久性標(biāo)語(yǔ)等形式，開(kāi)展宣傳工作。并將聘請(qǐng)第五篇：工商局實(shí)施云嶺先鋒工程經(jīng)驗(yàn)材料__縣工商局在實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作中，緊緊圍繞“五好”“五帶頭”的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)做到宣傳教育多樣化，黨員管理動(dòng)態(tài)化，行為規(guī)范制度化，監(jiān)督檢查日常化，大力加強(qiáng)和改進(jìn)組織建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建新局面，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度。黨員“星級(jí)化”管理制度的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的日?；蛣?dòng)態(tài)化，在具體工作中，廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和先鋒模范作用進(jìn)一步得到充分發(fā)揮。根據(jù)“五星”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)黨員結(jié)合自己的實(shí)際情況主動(dòng)向所在支部提出申請(qǐng)?jiān)u星，支部接到申請(qǐng)后，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，然后召開(kāi)支部會(huì)議進(jìn)行討論，最后報(bào)總支委員會(huì)批準(zhǔn)，達(dá)到幾顆星就是幾星黨員，最終達(dá)到“五星”以后，由總支委員會(huì)授予“云嶺先鋒示范黨員”光榮稱(chēng)號(hào)。在進(jìn)一步完善原有的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、黨務(wù)工作制度、行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上，我局大膽創(chuàng)新，積極探索制度改革新模式、新思路，創(chuàng)新黨建工作新機(jī)制。我局努力建立和完善《__縣工商行政管理局黨總支部黨的建設(shè)工作規(guī)范及工作內(nèi)容》、《__縣工商行政管理局黨總支部實(shí)施“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查工作制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員雙目標(biāo)量化考核辦法》、《__縣工商行政管理局黨組織、黨員民主生活會(huì)制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部民主評(píng)議黨員制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨費(fèi)交納制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員聯(lián)系群眾制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部考核表彰制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員學(xué)習(xí)制度》，《__縣工商行政管理局黨組成員掛鉤支部制度》，為我局黨建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證，為實(shí)現(xiàn)黨員行為規(guī)范化邁出了重要的一步。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。通過(guò)這些大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，使實(shí)施“云嶺先鋒”工程的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作變得直觀形象、生動(dòng)活潑，更加廣泛深入人心，營(yíng)造了濃厚的氛圍。以信息的形式刊出實(shí)施“云嶺先鋒”工程專(zhuān)輯5期，信息13則，向__縣實(shí)施“云嶺先鋒”工程辦公室報(bào)送信息10則，被采用5則，在縣有線電視臺(tái)播出2則，《__消息》刊登1則，《大理日?qǐng)?bào)》刊登1則，《云南日?qǐng)?bào)》刊登1則。三是在“七一”前夕開(kāi)展“迎七一、爭(zhēng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)，我為黨旗添光彩”黨建文藝活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)、方式，使實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作深入人心。共召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)議8場(chǎng)次，張貼臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)36條，撰寫(xiě)黑板報(bào)4塊，制作永久性標(biāo)語(yǔ)1條，發(fā)出倡議書(shū)69份，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達(dá)100。一、宣傳教育多樣化，為實(shí)施“云嶺先鋒”工程營(yíng)造了良好的輿論氛圍為使每位干部職工深入了解實(shí)施“云嶺先鋒”工程的重要性和必要性，按照我局制定出的宣傳工作方案，各支部采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，將宣傳工作貫穿于實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作的始終。我辦在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，采取切實(shí)措施穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過(guò)程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程，成為實(shí)實(shí)在在的利黨利民工程，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)共同不懈努力，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做到了“八個(gè)沒(méi)有”，即：沒(méi)有擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；沒(méi)有擅自改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、附加其他機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、提高機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象；沒(méi)有擅自增加人員編制或改變?nèi)藛T編制使用范圍的情況；沒(méi)有擅自超編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)象；沒(méi)有違反規(guī)定為超編人員辦理錄用、調(diào)配手續(xù)和核撥財(cái)政資金以及采用其它方式冒用財(cái)政資金的情況；沒(méi)有因職能消失或萎縮，一年以上未正常開(kāi)展工作，未申報(bào)撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的情況；沒(méi)有出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；沒(méi)有違反機(jī)構(gòu)改革方案和部門(mén)“三定方案”的情況。根據(jù)省編辦關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)計(jì)工作，為市委、政府提供了有關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理方面的準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，在做好日常登記管理工作的同時(shí)，按要求完成了市級(jí)登記事業(yè)單位年檢工作，并督促、指導(dǎo)縣（區(qū)）完成本級(jí)事業(yè)單位的年檢工作；在完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極向上級(jí)主管部門(mén)反映我市機(jī)構(gòu)編制管理工作中的實(shí)際困難，爭(zhēng)取各類(lèi)編制，緩解了我市行政編制緊缺的矛盾；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**市委辦公室關(guān)于開(kāi)展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)的通知》和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》精神，積極開(kāi)展掛鉤結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；積極組織全體干部職工向四川災(zāi)區(qū)捐款。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的實(shí)有人員都控制在編制范圍內(nèi)。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。七是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員管理。XX年，全面完成了市級(jí)事業(yè)單位的“三定”方案。嚴(yán)格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，科學(xué)合理地界定事業(yè)單位的職能職責(zé)和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級(jí)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅(jiān)持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理。對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門(mén)一律不予核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不予開(kāi)設(shè)賬戶(hù)；對(duì)超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安等部門(mén)做到不予辦理調(diào)配、社會(huì)保障、人員經(jīng)費(fèi)核撥、戶(hù)口遷移等手續(xù)。五是完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相制約的機(jī)制。做到凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后報(bào)編委或黨委、政府審批；凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類(lèi)請(qǐng)示、報(bào)告中合并上報(bào)，必須專(zhuān)事專(zhuān)報(bào)。四是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)行政體制改革工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定向機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機(jī)構(gòu)編制向控制新增機(jī)構(gòu)編制與主動(dòng)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機(jī)構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績(jī)，抓牢部門(mén)業(yè)務(wù)工作我辦堅(jiān)持把實(shí)施“云嶺先鋒”工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過(guò)程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。四是營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素，實(shí)施“云嶺先鋒”工程五年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)；創(chuàng)建“帶頭學(xué)習(xí)求知、帶頭求真務(wù)實(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進(jìn)機(jī)關(guān)，XX、XX黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)均獲得優(yōu)秀。二是組織好各種健康有益的活動(dòng)，不斷優(yōu)化條件，投入一定經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了乒乓球桌、中國(guó)象棋、跳棋、籃球等體育用品，安排活動(dòng)場(chǎng)所，訂閱各種書(shū)報(bào)資料，利用業(yè)余時(shí)間組織好各種健康有益的黨支部活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)。六、創(chuàng)建文明，營(yíng)造和諧，抓精神文明建設(shè)在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。最近，還建議市委在研究制定《正確處理十個(gè)關(guān)系，構(gòu)建民主和諧干部工作新機(jī)制工作規(guī)則（試行）》中納入了10條涉及機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容，涵蓋了機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、調(diào)整、批核等內(nèi)容，使機(jī)構(gòu)編制管理工作更為社會(huì)廣泛關(guān)注和支持,三是執(zhí)行好、落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開(kāi)欄，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)