【正文】 。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思考、避免就事論事和以罰代管，從根本上解決同類事故發(fā)生的問題。④本質(zhì)安全“四問法”，強(qiáng)調(diào)“我”的作用，避免歸咎于外。②每個(gè)職工、崗位都是整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的基本要素，生產(chǎn)系統(tǒng)的任何安全問題我都有責(zé)任。要教育職工學(xué)會(huì)系統(tǒng)地看待、分析、解決安全問題，認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)諸要素和諧統(tǒng)一的重要性，要著力從系統(tǒng)入手來(lái)為個(gè)體、局部的安全提供保障，旨在解決“能安全”的問題。⑶安全系統(tǒng)觀教育。③即時(shí)性安全技能。②基礎(chǔ)安全技能。①崗位安全技能。⑵安全技術(shù)能力培訓(xùn)。明確企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受其強(qiáng)制性要求，理解其剛性原則。職工在生產(chǎn)行為中的行為要對(duì)社會(huì)、企業(yè)、車間、同事、家庭、親人及自己負(fù)責(zé)。安全重于泰山，生命重于金錢。⑴安全意識(shí)教育，旨在解決“要安全”的問題，使人們牢固樹立： ①珍愛生命意識(shí)。本質(zhì)安全教育的內(nèi)容非常廣泛，主要包括安全意識(shí)、安全技能、安全系統(tǒng)觀等三個(gè)方面。做到系統(tǒng)的本質(zhì)安全，應(yīng)采取以下綜合措施：提高設(shè)備的可靠性，消除物的不安全狀態(tài)。三、本質(zhì)安全的相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的核心就是杜絕各類事故，特別是重大事故的發(fā)生，而控制事故也應(yīng)采用本質(zhì)安全化方法，從而確保系統(tǒng)本質(zhì)安全化。也就是說(shuō)，防止災(zāi)害的關(guān)鍵，不在于防止傷害，而是要從根本上防止事故。即，在330次事故中，會(huì)造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，無(wú)傷事故300次。結(jié)論：在安全生產(chǎn)中，不僅要挑戰(zhàn)環(huán)境的劇烈變化，更要警惕緩慢、漸進(jìn)的變化，從量變看質(zhì)變，從漸變看巨變，“平靜”中保持危機(jī)意識(shí)，“靜態(tài)”中完善預(yù)警機(jī)制。青蛙現(xiàn)象內(nèi)容：把一只青蛙扔進(jìn)很燙的水中，它會(huì)立刻意識(shí)到危險(xiǎn)并馬上跳出。系統(tǒng)追問內(nèi)容：不斷追問解決安全事件的本質(zhì)問題。結(jié)論：安全問題無(wú)小事，很小的事情經(jīng)過(guò)系統(tǒng)會(huì)放大到驚人的地步。內(nèi)容2：蝴蝶效應(yīng)。系統(tǒng)可靠性理論內(nèi)容1：假設(shè)一條生產(chǎn)線由100個(gè)崗位串聯(lián)而成，每個(gè)崗位的可靠率都達(dá)到了99%，看起來(lái)似乎都很好了，但系統(tǒng)的可靠性理論認(rèn)為：整條生產(chǎn)線的可靠性應(yīng)等于各個(gè)環(huán)節(jié)可靠率的連乘。繼續(xù)改進(jìn)為現(xiàn)在的電動(dòng)剃須刀式樣，刀片外加有結(jié)實(shí)細(xì)致的安全網(wǎng)，此種狀態(tài)下，使刀片和皮膚不在親密接觸，在不專門有意破壞的前提下，即想刮破皮膚也難以做到。二、本質(zhì)安全的基礎(chǔ)理論本質(zhì)安全“剃須刀”定義分析法內(nèi)容：傳統(tǒng)剃須刀需要有具備一定經(jīng)驗(yàn)的理發(fā)師操作，但不免對(duì)人的皮膚造成傷害。本質(zhì)安全型職工可通俗的解司釋為：想安全，會(huì)安全，能安全。⑷制度規(guī)范，管理科學(xué)。⑶系統(tǒng)的安全可靠性。⑵物的安全可靠性。本質(zhì)安全型企業(yè)本質(zhì)安全型企業(yè)有四個(gè)特征：⑴人的安全可靠性。當(dāng)設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，它能自動(dòng)排除，確保人身和設(shè)備安全。這種構(gòu)造不是從外部采取附加的安全裝置和設(shè)施，而是依靠自身的安全設(shè)計(jì)，進(jìn)行本質(zhì)方面的改善，使設(shè)備或系統(tǒng)在發(fā)生故障或誤操作做的情況下，也能保證安全。一、本質(zhì)安全的相關(guān)概念本質(zhì)安全“本質(zhì)安全”一詞來(lái)源于20世紀(jì)60年代的電氣設(shè)備的防爆構(gòu)造。河南公司工作小組成立本質(zhì)安全評(píng)價(jià)專家組，每季度對(duì)區(qū)域各單位推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的單位，通報(bào)批評(píng)、督促整改，并納入季度績(jī)效考核。今年河南公司把推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。推廣一批在取得良好效果的先進(jìn)典型班組，為推進(jìn)推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，形成齊抓共管的安全工作格局。（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各部門結(jié)合實(shí)際大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，綜合考慮生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，選取一批有代表性和典型性的班組開展試點(diǎn)實(shí)施，抓緊研究制定試點(diǎn)工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，保障工作經(jīng)費(fèi)，采取有力措施，結(jié)合實(shí)際，制定本部門具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。六、有關(guān)工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)認(rèn)真總結(jié)改進(jìn)創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好貫徹、落實(shí)、評(píng)價(jià)、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。針對(duì)工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)創(chuàng)建方法、制度等，全面開展創(chuàng)建工作。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月完成本質(zhì)安全型班組創(chuàng)建條件制定；2017年11月完成典型班組選樹。把班組作為防范事故、保護(hù)人身安全的前沿陣地，編制《班組日常安全管理手冊(cè)》，規(guī)范班組“兩票三制”、技能培訓(xùn)、反違章、監(jiān)督檢查、班組安全日活動(dòng)、班前會(huì)等安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組工作“五同時(shí)”，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，著力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細(xì)化落實(shí)，杜絕作業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，探索、試行人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年9月，作為星級(jí)企業(yè)的前置條件。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月，明確本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。（二）節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)作為公司“十三五”安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設(shè)、培訓(xùn)、試行和推廣。（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，彌補(bǔ)漏洞，提升安全生產(chǎn)工作水平。（2）對(duì)照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)、績(jī)效改進(jìn)等方面，全方位查找不足和短板，結(jié)合“做實(shí)”需要，全面提升安全管控水平。六是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理和安全評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，選樹一批安全管理先進(jìn)班組典型，促進(jìn)基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改落實(shí)到位。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)“雙治理”，加強(qiáng)外包工程和長(zhǎng)協(xié)隊(duì)伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險(xiǎn)源、貯灰場(chǎng)安全管理，開展基建工程專項(xiàng)治理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項(xiàng)整治，完善安全誠(chéng)信體系建設(shè)和“黑名單”制度。二是安全責(zé)任切實(shí)得到落實(shí)，建立健全可追溯的責(zé)任考核體系，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。，構(gòu)建安全文化體系,制定工作方案和工作計(jì)劃，按照中國(guó)華電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)示范（發(fā)電）企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，從安全責(zé)任、安全意識(shí)、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安全發(fā)展根本要求，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于物,采取多種形式開展安全文化創(chuàng)建工作，開展安全征文、安全競(jìng)賽等活動(dòng)方式將安全理念植入人心,使安全文化建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，力爭(zhēng)2018年全部被評(píng)為安全文化建設(shè)示范企業(yè)。落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司本質(zhì)安全型班組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年結(jié)合集團(tuán)“五型”班組評(píng)比，區(qū)域各單位選樹2個(gè)本質(zhì)安全型典型班組，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)班組安全管理提升；2018年50%的班組達(dá)到本質(zhì)安全型班組標(biāo)準(zhǔn)；2019年100%的班組實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型班組。，進(jìn)一步健全爐內(nèi)升降平臺(tái)管理制度，完成升降平臺(tái)卷?yè)P(yáng)機(jī)和鋼絲繩改造，每次使用前要對(duì)爐內(nèi)升降平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，確保升降平臺(tái)的有效使用和安全。統(tǒng)一驗(yàn)收管理程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排人員參加集團(tuán)公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織公司內(nèi)相關(guān)人員對(duì)腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理規(guī)范集中培訓(xùn)；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故處置與救援安全高效。（四）管理方面。結(jié)合2016年安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)問題整改，各部門要利用安全隱患排查治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行全面治理。、推廣現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求、應(yīng)急公示牌，推進(jìn)安全目視管理。（三）環(huán)境方面。，采取“頭腦風(fēng)暴”等方法，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)，激發(fā)大家采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。推動(dòng)輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設(shè)備區(qū)域裝置性違章治理。“雙治理”活動(dòng)。采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)閉鎖等本質(zhì)安全措施。（二）設(shè)備（設(shè)施）方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)保障，認(rèn)真落實(shí)反事故技術(shù)措施，規(guī)范重大危險(xiǎn)源管控。根據(jù)不同工種和崗位安全生產(chǎn)的需要，結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)因素，以內(nèi)容短小精悍，簡(jiǎn)單明了，易記易懂易操作，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，彌補(bǔ)了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。各部門落實(shí)“站班會(huì)”制度，強(qiáng)化安全工作在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，強(qiáng)化安全工作五同時(shí)。按照試點(diǎn)期、展開期、自主管理期三個(gè)階段從基礎(chǔ)訓(xùn)練開始，逐步展開，通過(guò)危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練使員工的素養(yǎng)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)一步達(dá)到“我會(huì)安全”。，將外委工程和派遣用工納入企業(yè)同等管理、同等考核，落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違章人員和單位實(shí)施清退措施?！兜湫腿松韨κ鹿拾咐齾R編》，總結(jié)近年事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善人身傷害反事故措施，防范人身事故發(fā)生。，加大各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持多措并舉實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)，組織人員參加注冊(cè)安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓(xùn)班，腳手架搭設(shè)、使用、管理培訓(xùn)班，強(qiáng)化各種作業(yè)人員安全知識(shí)和技能，開展手抄安規(guī)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員素質(zhì)、崗位能力準(zhǔn)入條件。四、重點(diǎn)工作內(nèi)容深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)部署和要求，堅(jiān)持橫向到邊，實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、全提升，堅(jiān)持縱向到底、剛性執(zhí)行，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)舉措。（3）運(yùn)行管理組 組長(zhǎng)：劉志揚(yáng)成員：段修偉宋光輝鄧延坤運(yùn)行管理部管理人員。下分三個(gè)專業(yè)組：（1）安全管理專業(yè)組 組長(zhǎng)：王新居成員：王緒文豐信國(guó)李真博邢峰各部門專（兼）職安全員。，按照上級(jí)公司有關(guān)要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；、制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定的起草修編和有關(guān)重大措施的建議；；、人員的獎(jiǎng)懲意見。三、成立組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：職責(zé)：建立創(chuàng)建公司本質(zhì)安全型企業(yè)