【正文】 。在此，我代表局黨委重申“三個(gè)一律”：對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，被上級(jí)通報(bào)批評(píng)，影響工商形象的，經(jīng)查證屬實(shí)，是局機(jī)關(guān)的一律調(diào)離機(jī)關(guān)，是城區(qū)的一律調(diào)離城區(qū)，是重要崗位的一律調(diào)離原崗位。四是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。在評(píng)議代表的選取方面，要將上被處罰對(duì)象納入代表范圍。三是積極推進(jìn)“雙述”工作深入開(kāi)展。按照崗位責(zé)任考核的要求，對(duì)干部上班情況、政務(wù)值守情況、工作落實(shí)情況和日常執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，實(shí)行“周考、月查、季評(píng)、年核”（每周考查、月月檢查、季度評(píng)比、年終考核）辦法，將檢查考核結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)，并與干部運(yùn)用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)金發(fā)放等結(jié)合起來(lái)?？h人大常委會(huì)即將組織人大代表評(píng)議執(zhí)法人員活動(dòng)，是對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員的一次大檢閱，對(duì)評(píng)議出的“人們不滿意執(zhí)法人員”和其他有損工商形象的行為，將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。等會(huì)裴金平局長(zhǎng)還要就“三提”活動(dòng)作重要講話。一是扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)展“三提”活動(dòng)。（四）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律檢查力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。制度的價(jià)值在于落實(shí)，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)；進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉懲治制度建設(shè)，有效查處違法違紀(jì)案件。各單位要對(duì)去年市局兩次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題引以為戒，決不允許類似的事情再次發(fā)生，否則將對(duì)相關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)問(wèn)責(zé)。一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。要把集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，專題教育與普遍教育相結(jié)合，示范教育與警示教育相結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與廉政教育相結(jié)合，工商文化與廉政文化相結(jié)合，傳統(tǒng)教育方式與利用現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行教育相結(jié)合。要以理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；以學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，牢固樹(shù)立廉潔從政意識(shí)；以法律、紀(jì)律教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力觀、利益觀教育，牢固樹(shù)立依法行政的觀念；以工商廉政文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，牢固樹(shù)立崇尚美德、廉榮貪恥的觀念。二是豐富教育的內(nèi)容。一是重視思想教育。我們的干部職工身處監(jiān)管執(zhí)法的前沿，可能經(jīng)常面臨各種利益的誘惑，必須經(jīng)常開(kāi)展有針對(duì)性的“三項(xiàng)教育”：示范教育：以先進(jìn)典型和事跡，教育我們的公布學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)，掀起比學(xué)趕幫超的熱潮；警示教育：以反面的典型和實(shí)例，警示我們的公布什么可以為，什么不能為，起到警示和預(yù)防的目的；崗位廉政教育：對(duì)不同的崗位特點(diǎn)，對(duì)行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、物資采購(gòu)、資金分配、干部任免等崗位，根據(jù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的防范教育。英國(guó)哲學(xué)家、思想家培根說(shuō)過(guò)：“思想決定行為、行為決定習(xí)慣、習(xí)慣決定性格、性格決定命運(yùn)”。繼續(xù)深入治理“三公一金”（公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游和禮品禮金），各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車管理規(guī)定，嚴(yán)格控制干部外出參觀學(xué)習(xí)，規(guī)范禮品禮金上交登記制度。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)制度》，對(duì)干部職工關(guān)心的局（所）務(wù)重大決策、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)在適當(dāng)?shù)姆秶⒂眠m當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)，促進(jìn)內(nèi)部政務(wù)管理規(guī)范。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《問(wèn)責(zé)辦法》，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺(jué)接受監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人大事報(bào)告制度、禮品禮金登記制度、個(gè)人家庭收入申報(bào)制度，做到預(yù)防為先，關(guān)口前移。二是認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。今年，局紀(jì)委監(jiān)察室要走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，了解黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開(kāi)展的重要保障。（一）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作全面完成。在這里我就點(diǎn)到為止，希望引起大家的重視。二是少數(shù)單位執(zhí)行政令仍不暢通，一些干部履職不到位，被上級(jí)檢查組檢查通報(bào)，影響較大。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們的工作與上級(jí)的要求和形勢(shì)的發(fā)展還有差距。三是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。二是廉政文化進(jìn)家庭。一是廉政文化進(jìn)基層。（五）廉政文化建設(shè)有聲有色。（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理穩(wěn)步推進(jìn)。全系統(tǒng)先后召開(kāi)述職述廉大會(huì)19次，6名局黨委成員在縣局召開(kāi)的中層干部和機(jī)關(guān)干部大會(huì)上進(jìn)行了述職述廉，185名一線執(zhí)法人員向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、兩會(huì)代表委員、服務(wù)管理對(duì)象述職述廉。（三）述職述廉活動(dòng)全面推行。三是制定了作風(fēng)考核辦法。二是全面推行了行風(fēng)監(jiān)督卡。（二）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)措施得力。（一）反腐倡廉教育形式多樣。根據(jù)會(huì)議安排，我代表局黨委作工作報(bào)告。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會(huì)和十二屆縣紀(jì)委第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)回顧全縣工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署的工作。局黨組號(hào)召全系統(tǒng)干部職工，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)決策部署，找準(zhǔn)重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界的理解和信任，為打造現(xiàn)代工商、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，在人員配備、交通工具、辦案裝備上給予必要的保障和支持，努力為紀(jì)檢監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。為提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和工作水平，市局監(jiān)察室要組織形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，使我們的新任職人員盡快進(jìn)入角色，更好地符合職責(zé)要求。隨著機(jī)構(gòu)、人員的不斷調(diào)整，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)了不少新面孔。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)好監(jiān)察室主任列席黨組會(huì)制度，充分保證紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)全局工作的知情權(quán)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部順利開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。實(shí)踐證明，全局紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支完全可以信賴和有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。市局監(jiān)察室要組織力量強(qiáng)化明察暗訪，重點(diǎn)查辦行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)行為。各單位要借助本局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等媒體，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保《條例》_月_日順利實(shí)施。二是要著力做好《政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)工作。為此，市局黨組要求各單位，一是要統(tǒng)籌謀劃今年的行風(fēng)評(píng)議工作。剛才已經(jīng)談到，從今年開(kāi)始，行風(fēng)評(píng)議工作出現(xiàn)了新的變化，基本的原則是“群眾說(shuō)好才算好”，不再搞表彰活動(dòng)，不再授予任何稱號(hào)，不再搞免評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，而是直接向社會(huì)公布測(cè)評(píng)滿意度。（二）要切實(shí)抓好今年的行風(fēng)評(píng)議工作。同樣，上級(jí)機(jī)關(guān)必須為下級(jí)機(jī)關(guān)作出表率，否則，機(jī)關(guān)的引領(lǐng)作用就無(wú)從談起。三是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的模范帶頭作用。這些制度是省局總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行的進(jìn)一步系統(tǒng)和規(guī)范，工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，其他班子成員在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要按照分工抓好反腐倡廉建設(shè)。一是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的制定和實(shí)施工作。在這方面，各單位要高度重視廉政責(zé)任機(jī)制建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效的重要保證。不要夸大，不要讓群眾一聽(tīng)就感到反感，也不要縮小，沒(méi)有必要做無(wú)名英雄。三是要強(qiáng)化宣傳報(bào)道工作，注重?cái)U(kuò)大社會(huì)影響。在行政執(zhí)法工作中，要堅(jiān)持“寬嚴(yán)并舉”的原則。所以，做好行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、消費(fèi)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、霸王條款、虛假違法廣告等各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法違章行為，本身就是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，自然會(huì)取得良好的社會(huì)效應(yīng)。二是要強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，各單位一定要把為企業(yè)辦好事、實(shí)事工作擺在十分突出的位置。近年來(lái)，我們深入推進(jìn)了對(duì)重大項(xiàng)目提前介入、超前服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)幫辦責(zé)任制，強(qiáng)化了對(duì)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育、跑辦力度，推行了網(wǎng)上年檢等新的服務(wù)方式，不僅極大地方便了管理相對(duì)人，促進(jìn)了企業(yè)提檔升級(jí)，而且也得到了黨委政府和廣大經(jīng)營(yíng)者的肯定和贊揚(yáng)。一是著力強(qiáng)化服務(wù)工作，多為管理相對(duì)人辦好事、實(shí)事。管理面廣，有可能引發(fā)的矛盾就多一點(diǎn)，但同時(shí)，我們?yōu)楣芾硐鄬?duì)人服務(wù)的領(lǐng)域就寬一點(diǎn)。工商行政管理是一個(gè)綜合執(zhí)法部門，我們的特點(diǎn)就是管理的事務(wù)多，接觸面廣。以此為基礎(chǔ)，社會(huì)評(píng)價(jià)的作用日益重要，以群眾滿意度為主要內(nèi)容的社會(huì)效應(yīng)成為一個(gè)單位形象好壞的重要參照。過(guò)去，我們工作的標(biāo)準(zhǔn)更多地是注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，對(duì)法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，在考慮當(dāng)事人的切身感受上，應(yīng)該說(shuō)有欠缺。（三）不斷強(qiáng)化工商行政管理工作的社會(huì)效應(yīng)，多為管理相對(duì)人和廣大人民群眾辦好事、實(shí)事。三是要突出抓好行政執(zhí)法的規(guī)范。二是要突出抓好行政收費(fèi)的規(guī)范。一是要突出抓好行政審批的規(guī)范。我們自身的處境如何，沒(méi)有誰(shuí)比我們自己更清楚。收費(fèi)方面如此，執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記，同樣存在著態(tài)度蠻橫、語(yǔ)言粗暴、行政不作為或執(zhí)法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，使正常的行政執(zhí)法和行政審批行為遭到了質(zhì)疑，產(chǎn)生了矛盾。對(duì)應(yīng)該收的，不按照標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)親厚友、隨意減免、漫天要價(jià)、搭車收費(fèi)，在去年的走進(jìn)編輯部和今年的走進(jìn)直播間活動(dòng)中，我在現(xiàn)場(chǎng)都直接接到了這方面的投訴。之所以稱其為矛盾點(diǎn)，主要原因還在于我們自身。（二）牢牢抓住矛盾點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和有效性。按照制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的要求，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要結(jié)合工作實(shí)際，以行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全科學(xué)民主決策制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力正確使用。要在去年工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。要對(duì)廣大黨員干部深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。消除這一離心、渙散的良藥就是大張旗鼓的、入腦入心的思想政治教育工作，就是各項(xiàng)措施綜合運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。相對(duì)于正氣而言，猶如一種離心劑、一種渙散劑。只有把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“管住自己”才會(huì)取得實(shí)際的效果。（一）堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建以“管住自己”為核心的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)切實(shí)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，即管住自己、抓住矛盾點(diǎn)、多做好事實(shí)事。欲則立，不欲則廢。對(duì)外，要以人民群眾的評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，即以對(duì)老百姓的態(tài)度好不好、服務(wù)質(zhì)量高不高、監(jiān)管行為是否有利于企業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)一個(gè)單位社會(huì)形象的重要準(zhǔn)則。審視當(dāng)前形勢(shì)，分析自身問(wèn)題，我們?cè)谧ズ命h風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，應(yīng)特別注重“內(nèi)外兼修”。二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作今年是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上非常重要的一年。胡錦濤總書(shū)記在今年人代會(huì)閉幕會(huì)上曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，要誠(chéng)心誠(chéng)意接受人民監(jiān)督，干干凈凈為國(guó)家和人民工作。有人形象地說(shuō)：權(quán)力像座橋，橋下是座牢，官員悠悠橋上過(guò)，歪心邪步掉進(jìn)牢。工商行政管理部門，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，手中都可能掌握有大大小小的權(quán)力。（四）要從加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)出發(fā)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。有這樣一句警示語(yǔ)：心存僥幸就很容易遇到不幸。對(duì)業(yè)務(wù)工作如此，對(duì)干部職工的思想教育也不是很到位，遠(yuǎn)未形成“人人關(guān)心環(huán)境、處處防范風(fēng)險(xiǎn)”的廉政氛圍。在目前的情況下，相當(dāng)一部分同志對(duì)廉政形勢(shì)感知不深，日常工作中，缺乏對(duì)企業(yè)需求的進(jìn)一步了解，缺乏對(duì)廉政漏洞的有效監(jiān)督，更重要的是缺乏被問(wèn)責(zé)的警覺(jué)性，絲毫沒(méi)有危機(jī)意識(shí)。工作環(huán)境問(wèn)題、黨委政府的要求、企業(yè)的期盼，這些都是外在的因素，是我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)工作中要引以重視的客觀環(huán)境。要做到這一點(diǎn)，我們必須時(shí)該保持清醒頭腦，增強(qiáng)在新形勢(shì)下保持廉政工作的主動(dòng)性，用智慧和心血推進(jìn)工商行政管理事業(yè)不斷得到鞏固和發(fā)展。困難是現(xiàn)實(shí)存在的，關(guān)鍵是我們應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待困難。互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及、黨委政府對(duì)反腐敗的高度重視，使廣大群眾的投訴舉報(bào)渠道越來(lái)越暢通，表達(dá)民意越來(lái)越便捷。但在今天，一些執(zhí)法的陋習(xí)，已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的變化，經(jīng)營(yíng)者很可能會(huì)拿起法律的武器維護(hù)自己的尊嚴(yán)。二是經(jīng)營(yíng)者的民主、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們現(xiàn)在的工作標(biāo)準(zhǔn)要求非常高，需要關(guān)注各個(gè)方面的變化。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在這一深刻的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，行政執(zhí)法工作是否體現(xiàn)出黨和國(guó)家的意志，是否有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是否反映了人民群眾的愿望，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將起到非常重要的保障作用。四是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康