【正文】 檢查小組人員要嚴(yán)肅的對待本次抽查工作，嚴(yán)格按方案要求開展工作，檢查結(jié)束后，認(rèn)真梳理工作底稿，匯總總結(jié)檢查情況，在3個工作日內(nèi)，形成詳實的抽查工作報告。五、相關(guān)要求。（四）服務(wù)收費“四公開”情況，是否在網(wǎng)點公示收費名錄表，是否公布投訴電話。（三）落實“七不準(zhǔn)”情況，檢查分支機構(gòu)有沒有在營業(yè)場所張貼“七不準(zhǔn)”公示。改進考核機制，激發(fā)內(nèi)生動力。落實小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)制度情況。單列信貸計劃，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。檢查“三個不低于”目標(biāo)實現(xiàn)情況。四、檢查內(nèi)容。***商業(yè)銀行成立小微企業(yè)金融服務(wù)工作專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：***，成員：*****，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定專項檢查實施方案，進行現(xiàn)場檢查和材料匯總報告等工作。檢查實施時間201*年10月中旬。二、抽查時間。一、抽查方法。建議政府加大對小微企業(yè)的財稅扶持力度，重點用于對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的進行適當(dāng)補貼和貸款貼息，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等行政部門降低小微企業(yè)稅費，并將減免稅費作為扶持小微企業(yè)成長的長效政策。在貸款資金流向上，建議實現(xiàn)利率差別化，并使放貸更加精細(xì)化，更好地減輕小微企業(yè)的資金壓力。開展小微企業(yè)信息化推進服務(wù)，引導(dǎo)社會中介組織大力開展面向小微企業(yè)的服務(wù)。社會公眾應(yīng)為小微企業(yè)市場開拓提供信息和服務(wù)。及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，深入推進技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平，提升核心競爭力和抗風(fēng)險沖擊能力。四、小微企業(yè)健康發(fā)展的建議，在接受來自政策制度的扶助時，更應(yīng)勤懇經(jīng)營、銳意創(chuàng)新，以創(chuàng)新的內(nèi)生力量應(yīng)對市場的殘酷選擇。四是針對某些工作忙、路途遠(yuǎn)無暇往返銀行的客戶，采取預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等便企措施，為客戶提供個性化、差異化服務(wù)。二是客戶服務(wù)業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)“一站式、一條龍”服務(wù)。三、關(guān)于做好小微企業(yè)金融服務(wù)的具體做法我行為小企業(yè)客戶在信貸產(chǎn)品服務(wù)、柜臺服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、貸后跟蹤服務(wù)、中間業(yè)務(wù)服務(wù)等方面實行全方位、全過程服務(wù)，采取單一營銷服務(wù)與組合營銷服務(wù)相結(jié)合的方式，全力打造服務(wù)三農(nóng)的“金字品牌”。組織客戶經(jīng)理或行領(lǐng)導(dǎo)到符合條件的小微企業(yè)，有針對性介紹符合該企業(yè)的信貸產(chǎn)品，解決企業(yè)貸款難問題。印發(fā)信貸政策和信貸產(chǎn)品宣傳單，張貼在宣傳欄、放在營業(yè)大廳及運用電子顯示屏等供客戶觀看了解相關(guān)內(nèi)容。通過打造二級分行經(jīng)營管理基礎(chǔ)平臺，我行員工的全行一盤棋思想進一步樹立，實現(xiàn)了人員管理、營銷調(diào)查、信貸審查、風(fēng)險監(jiān)測、財務(wù)資源一體化配臵，信貸項目營銷更加快捷高效，經(jīng)營管理水平進一步提升，縣級支行的平臺支柱功能和窗口服務(wù)水平得到進一步提高。為了更加迅速準(zhǔn)確地把握貸款項目信息，掌握中心人員工作情況，及時指導(dǎo)中心人員了解全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和我行政策制度，形成快速統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。三是為了滿足松散型模式下三個中心的人員需要，針對縣級支行不愿被抽調(diào)人員的情況，我行探索實行縣級支行人員被中心抽調(diào)1天，按全轄日人均利潤的兩倍增加被抽調(diào)行的影子利潤，抽調(diào)人員由市分行負(fù)擔(dān)相關(guān)費用的做法，解決了過去“抽人難”問題，調(diào)動了各行部“派員”積極性，實現(xiàn)了松散型中心向緊密型工作機制的轉(zhuǎn)變。通過考試，選拔聘任了23名縣級支行信貸人員為非駐中心人員。一是研究制定了《信貸專業(yè)人員管理暫行辦法》和《中心人員管理暫行辦法》，及時組建了客戶服務(wù)、信貸審查和風(fēng)險監(jiān)測三個中心。對新營銷的客戶，我行堅持“先評級、后準(zhǔn)入”的原則，及時進行信用等級評定。三是建立了小微企業(yè)信用評估體系。二是建立了高效的小微企業(yè)貸款審批機制。對國家和地方化肥儲備貸款、煙葉儲備貸款、信用等級在A級（含A級）以上的糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和收購加工一體的棉紡企業(yè)的商業(yè)性貸款可執(zhí)行利率下浮政策，利率下浮幅度在10%以內(nèi)。一是建立了小微企業(yè)貸款利率的風(fēng)險定價機制。對存在未經(jīng)我行同意擅自處理抵（質(zhì)）押物、對外欺詐行為、從事遠(yuǎn)期高風(fēng)險交易、通過各種方式逃廢債務(wù)、挪用貸款用于違規(guī)違法行為、沒有履行貸款業(yè)務(wù)辦理時的承諾等情況之一的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，將其列入不良記錄名單，采取各種有效手段提前收回貸款，并終止與其的信貸關(guān)系。如貸款投放前，在貸款合同中明確約定小微企業(yè)客戶的銷售貨款歸行率不得低于90%，對達不到銷售貨款歸行比例要求的，視情況在下核減對該小微企業(yè)客戶的信用等級或貸款額度，以達到消除貸款風(fēng)險隱患、鞏固信貸管理經(jīng)營成果的目的。對此我行提出了以下兩點建議：一是建立逐項目“誠信”配合分析排查制度。缺乏健全的財務(wù)制度和充足的抵押物，一直是銀行和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)之間一道“鴻溝”。因此我行不存在銀行利息和收費較高的問題。對執(zhí)行政策較好的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)給予一定財政補貼，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。我行雖為政策性銀行，但也要考慮經(jīng)營效益和風(fēng)險合規(guī)問題。多數(shù)企業(yè)可供抵押的土地、房產(chǎn)、機器設(shè)備等不動產(chǎn)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，評估值偏高等情況，特別是以糧油購銷為主的企業(yè)，受其所處行業(yè)特點影響，自有資產(chǎn)較少，擔(dān)保能力較弱。另一方面公司通過我行貸款支持保證了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，不僅實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，還可在一定程度上解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，從而實現(xiàn)了農(nóng)民增收。通過我行的貸款支持，公司20**年銷售收入達到***萬元，同比增加***萬元；凈利潤達到**萬元，同比增加**萬元；20**年**月實現(xiàn)銷售收入***萬元，實現(xiàn)凈利潤***萬元。我行貸款支持客戶*****公司是一家以****為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，該企業(yè)20042008年連續(xù)五年被****市工商局評定為“守合同、重信用”企業(yè)；2005年被***市政府評為食品安全行動計劃先進企業(yè)，公司注冊的****商標(biāo)，在國內(nèi)外市場有較高的品牌優(yōu)勢。三是堅持貸款“早審批早見效”。二是堅持早調(diào)查，做到續(xù)貸客戶營銷優(yōu)先。建立小企業(yè)項目營銷儲備庫，每年年初及時對擬重點支持的項目、品種、行業(yè)等進行統(tǒng)計入庫，動態(tài)管理。截至20**年*月末，我行支持小微企業(yè)**家，累計投放小微企業(yè)貸款*萬元，小微企業(yè)貸款余額*萬元，占我行貸款總額*，貸款涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等行業(yè)類別。同時，建議在現(xiàn)有社會征信體系的基礎(chǔ)上，整合協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、司法、銀行、保險、企業(yè)及有關(guān)中介機構(gòu)等相關(guān)部門，聯(lián)合推動小微企業(yè)征信體系建設(shè)，開展對小微企業(yè)及其業(yè)主的信用征集與信用評級，搭建更為全面實用的小微企業(yè)信息共享平臺，降低小微企業(yè)融資的交易成本。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在小微企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)方面，建議做大做強政府背景信用擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)展多層次小微企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，提升擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)保能力?？煽紤]對于成立3年以內(nèi)的初創(chuàng)期小微企業(yè)，減免或延期征收相關(guān)稅費，切實減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)?？紤]賦予銀行業(yè)金融機構(gòu)一定的小微企業(yè)不良貸款稅前自主核銷權(quán)，簡化呆賬核銷程序，提高小型微型企業(yè)貸款呆賬核銷效率。綜合運用財政稅收手段在財政政策方面，建議進一步推動設(shè)立以為小微企業(yè)貸款進行風(fēng)險補償為目的的專項財政資金，擴大風(fēng)險補償范圍，適當(dāng)?shù)盅a金融機構(gòu)開展小微企業(yè)業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向與杠桿作用，提高財政資金和信貸資金的融合度。推進多層次資本市場體系建設(shè)，完善中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場各項制度，發(fā)揮證券市場的資源配置與機制轉(zhuǎn)換功能。同時，對金融業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展所需的一系列配套制度予以完善，考慮盡快出臺征信管理條例和規(guī)范信用擔(dān)保、民間融資等相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，建立存款保險制度，構(gòu)建多元化融資體系建議進一步完善大中型銀行小微企業(yè)金融服務(wù)體系，合理設(shè)置貸款審批權(quán)限、調(diào)整審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新適合小微企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式，為各個成長階段的小微企業(yè)提供融資、理財、咨詢、財務(wù)管理等一攬子金融服務(wù)；同時，加大對小微企業(yè)不合理收費的檢查和查處力度，降低小微企業(yè)融資成本。六是在多元化融資體系建設(shè)方面，金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新與小微企業(yè)實際需求之間仍存在一定差距，缺乏針對于小微企業(yè)成長周期的金融產(chǎn)品服務(wù)支持體系，資本市場發(fā)育還不夠成熟，債券市場規(guī)模偏小，非公開發(fā)行、非上市公司股權(quán)流通渠道不夠暢通，風(fēng)險投資機構(gòu)發(fā)展政策尚未明晰，這些都制約了小微企業(yè)、特別是初創(chuàng)期和科技型小微企業(yè)的發(fā)展。五是在稅費負(fù)擔(dān)方面，近年來我國出臺了包括上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點、在一定時期內(nèi)免征金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同涉及的印花稅等一系列針對小微企業(yè)的稅費減免措施，但據(jù)《小微企業(yè)融資發(fā)展報告2013》調(diào)查結(jié)果顯示，仍有超過4成小微企業(yè)主認(rèn)為目前稅費負(fù)擔(dān)過重。四是在小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)方面，目前我國的小微企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)普遍存在著規(guī)模較小、擔(dān)保放大倍率低、資金來源單一、相關(guān)法律法規(guī)制度不健全等問題，且缺乏有效的風(fēng)險分散機制和必要的風(fēng)險補償機制，能夠支持的小微企業(yè)范圍有限。雖然國務(wù)院層面于2009年成立了中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但由于支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅、項目審批、金融服務(wù)等職能分屬于多個部委，部門之間有效協(xié)調(diào)機制仍待完善，政府層面推進合力略顯不足。但是，對照國際上在支持小微企業(yè)融資和發(fā)展方面的主要政策作法，可以看出我國小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系仍然存在一定改進空間：一是在立法方面，2003年開始實施的《中小企業(yè)促進法》是我國促進小微企業(yè)發(fā)展的第一部也是目前為止唯一一部專項立法，這部法律雖然包含了大量保護、扶持和引導(dǎo)小微企業(yè)良好發(fā)展的法律措施，但其中大部分規(guī)定為原則性、政策性條款，具體配套辦法和措施有待跟進，在法律體系建設(shè)方面與發(fā)達國家存在較大差距。我國小微企業(yè)金融服務(wù)政策體系存在的問題近年來，國家先后采取了一系列政策手段支持小微企業(yè)發(fā)展，2012年4月國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》就對支持小微企業(yè)發(fā)展進行了全面政策部署，監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)也采取了多項有效措施，小微企業(yè)融資狀況逐步改善。二是政策涉及面廣、針對性強、扶持方式多元化，涉及到企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展、科研、融資、招聘等多個方面，而非僅僅局限于為小微企業(yè)提供資金幫助。在民間融資方面，發(fā)達國家大多擁有較為成熟的民間金融體系，為中小企業(yè)提供補充性融資支持，如美國的民間風(fēng)險投資公司為中小企業(yè)提供貸款融資和股權(quán)投資支持，英國多家小型金融公司組成了風(fēng)險投資協(xié)會（British Venture Capital Association）進行中小企業(yè)風(fēng)險投資。如歐盟設(shè)立了專職為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的政策性銀行——歐洲投資銀行（European Investment Bank），德國復(fù)興開發(fā)銀行也承擔(dān)了為中小企業(yè)投資提供長期貸款支持的職責(zé)。法國對實施新技術(shù)的中小企業(yè)減免50%的稅收，日本也有類似鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，該國對研發(fā)型中小企業(yè)免除法人稅和所得稅，對企業(yè)因研發(fā)而產(chǎn)生的虧損允許其結(jié)轉(zhuǎn)到以后補虧。專享稅率美國對年收入5萬美元以下的中小企業(yè)實行15%的低稅率。歐盟與歐洲投資基金（European Investment Fund，EIF）簽署了關(guān)于實施“增長與環(huán)境”引導(dǎo)項目的協(xié)議，EIF為少于100名雇員的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，用于可以帶來重大環(huán)境利益的投資。專屬擔(dān)保美國中小企業(yè)管理局通過提供貸款擔(dān)保的方式幫助中小企業(yè)獲得資金支持，符合條件的中小企業(yè)可以按照7（a）貸款計劃向金融機構(gòu)申請最高不超過200萬美元的貸款，由中小企業(yè)管理局提供一定比例的貸款擔(dān)保，金融機構(gòu)自主決定是否提供貸款，貸款風(fēng)險由中小企業(yè)管理局共同承擔(dān)。歐盟由歐洲投資銀行和歐洲投資基金合作建立了“歐洲技術(shù)便捷啟動基金”，通過介入中介風(fēng)險資本基金25%股本的方式，支持風(fēng)險資本基金投資于有新研發(fā)成果的研究中心和科學(xué)園區(qū)的中小企業(yè)。另一種是分散管理型，中小企業(yè)管理職責(zé)分屬不同部門，管理相對分散，但管理權(quán)限明確，部門間有良好的溝通協(xié)調(diào)機制，如德國在聯(lián)邦政府經(jīng)濟部、財政部、研技部等政府機構(gòu)中都單獨設(shè)立了負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的機構(gòu)，各州政府、工業(yè)協(xié)會、工商會也都設(shè)有專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)事務(wù)的部門。專職機構(gòu)國際上對中小企業(yè)進行專職管理的機構(gòu)主要有兩種類型：一種是綜合管理型，設(shè)立專門機構(gòu)對中小企業(yè)進行統(tǒng)籌管理，職責(zé)相對集中，如美國設(shè)立了隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局（Small Business Administration），它是美國中小企業(yè)的