大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)(參考版)
2024-10-28 18:21本頁面
【正文】 。當前，我國的消防工作同時也面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速發(fā)展，社會矛盾復(fù)雜、火災(zāi)防控形勢依然嚴峻等問題。應(yīng)認真貫徹《公安消防崗位資格制度規(guī)定》,采取“素質(zhì)考評、績效評估、社會測評、綜合評價”的方式進行考核，進行崗位專業(yè)筆試和績效分析，全面、客觀、公正地考核評價執(zhí)法人員?，F(xiàn)行的某些考評標準，往往單純地注重執(zhí)法的起數(shù)、行政拘留的人數(shù)和罰款的數(shù)額，不能全面有效對監(jiān)督員的個人執(zhí)法素質(zhì)進行考核評價，因此必須根據(jù)實際制定一個科學(xué)、合理的個人執(zhí)法考評制度。大力推行警務(wù)公開，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開辦事程序，公開執(zhí)法程序，自覺接受群眾的監(jiān)督；條件允許時，可以在消防安全重點單位的醒目位置公開負責該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機構(gòu)渠道，加強與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，進而促進消防執(zhí)法水平的進一步提高。從監(jiān)督上講，首先要從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，而且下級對上級的執(zhí)法活動、違法行為也有權(quán)提出建議；同時要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。消防監(jiān)督工作，在大多數(shù)基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態(tài)，繁重的工作任務(wù)和巨大的工作壓力使大部分監(jiān)督干部經(jīng)常犧牲節(jié)假日和雙休日，但好多地方?jīng)]有很好的落實加班政策，一分錢的加班費沒有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監(jiān)督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調(diào)整監(jiān)督干部的政策支持勢在必行。拓展視野、強化理論，監(jiān)督干部的專業(yè)性職業(yè)性教育培訓(xùn)已成為一個緊迫的任務(wù)。其次應(yīng)加大對監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。工作中還要加強政工領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督干部之間的經(jīng)常性思想交流，隨時掌握并控制監(jiān)督干部的思想動態(tài)，針對消防監(jiān)督過程中出現(xiàn)的，社會和群眾關(guān)注的熱點和重點問題及時地開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進行。加強防火監(jiān)督干部教育培訓(xùn)管理工作。消防執(zhí)法人員只有自身具備了相當?shù)姆ㄖ我庾R，法律知識，并在執(zhí)法活動中樹立起權(quán)限、程序、責任、公平公正意識，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。建立火災(zāi)隱患舉報投訴查處長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭，共同維護公共消防安全。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經(jīng)營行為掛鉤。加大消防投入力度，加強消防特種裝備、車輛和城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當?shù)鼗馂?zāi)事故特點，制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強滅火和應(yīng)急救援能力，使消防事業(yè)與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。加快消防工作社會化進程。應(yīng)用法律依據(jù)要準，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對日常執(zhí)法過程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項執(zhí)法工作做到有章可循?；鶎酉辣O(jiān)督執(zhí)法人員要以服務(wù)人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執(zhí)法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法，要隨時換位思考，設(shè)身處地、積極主動地維護人民群眾的正當合法權(quán)益，真正善待百姓，做到思想上愛民，感情上親民，行動上利民，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。其次要提高消防執(zhí)法的實踐能力，在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性執(zhí)法實踐中，注重總結(jié)吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重研究解決最容易滋生問題的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對法律規(guī)范的認知程度和實際運用的能力。(二)突出執(zhí)法實踐的服務(wù)力?；鶎酉揽拼箨牭念I(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務(wù)時既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。防止私心私欲膨脹，自覺加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，能抵擋住誘惑，節(jié)制住欲望。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺為目標而努力。三、對進一步強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點建議(一)突出執(zhí)法理念的引領(lǐng)力。對消防執(zhí)法工作，要建立科學(xué)的考核評價體系，做到每案必評、定期考核、獎罰分明。在消防執(zhí)法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個環(huán)節(jié)跟一個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，密不漏水。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準確把握消防技術(shù)規(guī)范和標準的要求，對火災(zāi)隱患的認定，特別是重大火災(zāi)隱患的認定上，一定要準確嚴密，同時要提出解決問題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時消除火災(zāi)隱患。要堅決落實審批、審核、評議制度和雙人執(zhí)法、定期檢查制度，確保執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法程序合法規(guī)范。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個執(zhí)法過程中。(三)公平正義、確保執(zhí)法規(guī)范化的真正
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