【正文】 我們。我縣喜獲“全區(qū)黃河杯農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽二等獎”、“全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣二等獎”、“農(nóng)民增收先進集體”、“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”等多項獎勵。下面，我就做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見：一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難矛盾多、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，也是我縣“三農(nóng)”工作戰(zhàn)勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。剛才，會議對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰，印發(fā)了《枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排意見》等五個涉及農(nóng)、林、枸杞、水利、畜牧的專業(yè)性文件，對全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了具體的安排，針對性、操作性都很強。同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。今年縣上確定啟動的重點村,要抓緊完善規(guī)劃，盡快組織實施，3月底前必須全面啟動建設(shè)。要切實加強護林防火工作，堅決克服麻痹思想，狠抓各項措施落實，嚴(yán)防重大森林火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要提早做好勞力調(diào)集和苗木準(zhǔn)備工作，廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動，加快推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。要全面落實強制免疫措施，認(rèn)真抓好春季動物疫情監(jiān)測、流通管理和產(chǎn)地檢疫工作，以牲畜W病、禽流感、豬瘟、雞新城疫為重點，集中1個月時間，對畜禽進行一次強制免疫，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保免疫率達(dá)到100%。整形修剪、深翻施肥管理工作，確保今年果業(yè)實現(xiàn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵和推進作用，進一步建立完善督查考核工作機制，確保各項工作扎實有效開展。要營造積極向上、務(wù)求實效、銳意進取、扎實工作的良好氛圍，主動深入一線開展調(diào)查研究，切實解決好事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾切身利益的實事。三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。根據(jù)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實際，層層分解細(xì)化，將任務(wù)落實到村到組到戶，責(zé)任夯實到崗到人，形成一級抓一級、一級帶一級和一級向一級負(fù)責(zé)的良好工作格局。以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為陣地，9效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重任，必須親自安排，親自部署，親自檢查，親自落實，確保各項工作落到實處、取得實效。按照“完善功能、設(shè)施配套、突顯特色”的要求，進一步抓好試點示范村巷道硬化、院落綠化美化和公共配套設(shè)施建設(shè)，建成一批經(jīng)濟繁榮、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新農(nóng)村示范典型，輻射帶動全縣新農(nóng)村整體推進。按照“突出重點、整體推進、政府扶持、農(nóng)民為主”的原則，積極推行新農(nóng)村建設(shè)板塊推進模式，以舊村改造為主，以省道303沿線村莊為重點，科學(xué)規(guī)劃，超前實施，集中力量抓好16個重點村、18個一般推進村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、實現(xiàn)民主管理為重點，努力建設(shè)農(nóng)民生活寬裕、生活環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)配套、農(nóng)民自治規(guī)范的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)機部門要積極爭取農(nóng)資綜合補貼項目資金，全面落實農(nóng)機具購臵補貼政策，鼓勵農(nóng)民購臵各類農(nóng)機具，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。四是要積極推廣新型農(nóng)業(yè)機械。一是要加快推進水利水保四大重點項目建設(shè)。（四）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護巡邏措施，抓好重點林區(qū)、重要節(jié)日和關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急補救機制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。今年，發(fā)現(xiàn)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有偷牧亂牧兩次以上的，全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅決 “一票否決”。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)羊子存欄情況進行一次全面清查，凡不具備舍飼養(yǎng)殖條件的，必須限期清理；對圈舍齊全、飼草充足的，要落實鄉(xiāng)村兩級干部包戶責(zé)任制，引導(dǎo)群眾適度規(guī)模養(yǎng)殖。二是要大力推進重點區(qū)域造林綠化工作。繼續(xù)實施天然林保護、“三北”防護林、德援造林項目，著力改善生態(tài)環(huán)境。今年，國家將對我縣第x周期到期面積進行全面核查驗收，涉及多、面積大。緊緊抓住國家新增造林計劃和增加退耕還林補助標(biāo)準(zhǔn)的機遇，加大爭取力度，全力推進以退耕還林為重點的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求，以建設(shè)“綠色xx、生態(tài)xx”為目標(biāo)，以鞏固退耕還林成果為重點，堅持不懈地抓好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門要加大對種子市場、農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，切實保護農(nóng)民的根本利益。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒宜川縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，進一步加大宣傳引導(dǎo)力度，動員農(nóng)民以村為單位組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極參與市場競爭，著力提高農(nóng)民組織化程度。要以xx農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地為依托，以－xx專家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)系統(tǒng)為平臺，圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取實地考察、實踐操作、學(xué)習(xí)交流相結(jié)合的辦法，加大產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民技術(shù)水平。要進一步建立和完善農(nóng)技推廣體系，加強農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。緊緊抓住實施壽光—xx科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程這一良好機遇，切實加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力和水平。完成農(nóng)作物播種面積51萬畝，其中糧食作物44萬畝。按照小區(qū)示范、大戶帶動、多元化發(fā)展的思路，動員群眾加快發(fā)展舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和適業(yè)。要大力推廣牧草、農(nóng)作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術(shù)，鼓勵養(yǎng)殖戶購臵飼草加工設(shè)備，努力提高飼草利用率，發(fā)展節(jié)約型畜牧業(yè)。一是要加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)。加快推進草畜業(yè)。加大xx山地蘋果的宣傳力度，積極參加各種果品博覽會、展銷會，著力提高xx山地蘋果知名度。對幼園管理不重視、技術(shù)服務(wù)不到位、管理粗放，致使大片果園遭到人為破壞和病蟲鼠害損毀的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。繼續(xù)加大果園水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)力度，效。堅持新建園苗木費和果園水電路配套設(shè)施建設(shè)補助政策不變，充分利用山地面積大、光照充足的資源優(yōu)勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極鼓勵和引導(dǎo)群眾大力發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)山地蘋果基地規(guī)模。要繼續(xù)抓住全市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)重心北移的機遇，按照“做大規(guī)模、提質(zhì)增效、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，進一步加大投入扶持力度，全力發(fā)展壯大以優(yōu)質(zhì)山地蘋果為主的林果業(yè)。加快建立產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系，切實搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，盡快建立內(nèi)連菜農(nóng)、外連市場的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時掌握各地蔬菜市場動態(tài)，不斷開拓營銷市場，搞活經(jīng)營銷售，增強市場竟?fàn)幜?，擴大蔬菜對外銷售量，促進蔬菜生產(chǎn)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加菜農(nóng)收入。要大力推廣果、菜、沼、畜四位一體發(fā)展模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好23個大棚蔬菜配套養(yǎng)殖和沼渣、沼液、沼氣綜合利用經(jīng)營模式的示范典型，積極探索山地大棚發(fā)展新模式，帶動棚栽業(yè)開發(fā)提質(zhì)量、增效益。（一）加大綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在不折不扣落實好中、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，堅持既定的扶持政策不改變，已經(jīng)給予農(nóng)民的實惠不減少，還將繼續(xù)加大財政向“三農(nóng)”的傾斜力度。扶持措施，形成了有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境。這些問題，將直接影響到農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民的持續(xù)增收，必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。（三）以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到新改農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，進一步做好“三農(nóng)”工作還存在許多困難和不確定因素。集體林權(quán)制度改革取得重要進展，全面完成了集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，勘界確權(quán)194萬畝。林分改造5萬畝。（二）林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。大力培育各類專業(yè)合作組織，建成農(nóng)民專業(yè)合作社17個?？h生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園大型沼氣站和萬頭養(yǎng)豬場建成投入使用。草畜業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。一會兒，x書記、x縣長還要作重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。謝謝！第四篇：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話縣政府副縣長（2012年3月17日）同志們：這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是縣委xx屆x次全會和“兩會”之后縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。我相信，只要大家齊心協(xié)力，與時俱進，開拓進取，真抓實干，我市”三農(nóng)”的工作一定能夠再上一個新臺階。只有這樣，才能確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的貫徹落實，才能確保目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，改變思維和行為方式，以戰(zhàn)略的眼光，正確把握形勢，深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新問題，制定新舉措，實行新辦法，推進新發(fā)展。三是實行政務(wù)公開，依法行政，保護農(nóng)民利益，樹立文明的行業(yè)形象。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性和”三有一好”的教育活動，堅持用鄧小平理論和”三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定理想信念,不斷增強黨員干部隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強隊伍建設(shè)，提高農(nóng)口系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。（五）依法行政，全面提高執(zhí)政能力依法行政是建設(shè)”廉潔、務(wù)實、勤政、高效”政府的要求。合理利用水資源，防止水土流失。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，切實保護耕地。切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真抓好農(nóng)田基本建設(shè)，實行”山、水、田、林、路”綜合治理，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。同時，要充分調(diào)動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優(yōu)惠等多種手段，推動各類社會資金參與開發(fā)農(nóng)業(yè)，參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)。建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，切實加大財政支農(nóng)力度。其重要性和弱質(zhì)性決定了必須加大政府對農(nóng)業(yè)的投入。七是以發(fā)展民營水利為重點，吸引外資和民營資本投資我市水利建設(shè)，解決我市水利投入嚴(yán)重不足的問題?！?，我市農(nóng)業(yè)招商引資工作的重點：一是配合我市規(guī)劃建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，引進外資建設(shè)以發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜為主的資源開發(fā)與利用的生產(chǎn)、加工基地；二是配合我市規(guī)劃建設(shè)300萬頭三元雜交瘦肉型豬的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，引進外資建設(shè)三元雜交瘦肉型豬的繁育、養(yǎng)殖基地；三是大力發(fā)展具有韶關(guān)特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等園藝作物，建設(shè)以觀賞、摘果、采制茶、享受田園生活、銷售為主的名優(yōu)特新產(chǎn)品基地和觀光休閑基地；四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工流通型基地；五是以三雄農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，輻射帶動周邊發(fā)展農(nóng)科教相結(jié)合，工科貿(mào)一體化具有科學(xué)示范、教育引導(dǎo)功能的農(nóng)業(yè)科技教育基地。以產(chǎn)業(yè)招商為重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資工作新突破招商引資是市委、市政府提出的”三大戰(zhàn)略重點”之一。三是做好氣象安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，加強防雷減災(zāi)和施放氣球的組織管理、安全督查和事故調(diào)查鑒定等工作?！辏瑲庀蠊ぷ髦刈ズ靡韵聨追矫娴墓ぷ鳎阂皇羌訌娞鞖鈿夂虻谋O(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)估水平。以提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率為重點，加強天氣氣候監(jiān)測，加強氣象服務(wù)，積極做好人工增雨作業(yè)，更好地為社會經(jīng)濟服務(wù)氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。繼續(xù)抓好小水電的管理，建立健全小水電的安全審查與持證上崗制度，清查整頓違章小水電，消除安全隱患，繼續(xù)做好水土保持工作，同時繼續(xù)抓好湞江、武江的規(guī)劃，加強河道挖沙管理，提高全市通航能力。抓住實施民心安居工程的機遇，重點抓好移民新村建設(shè)，改善移民區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施，提高移民的生活水平?！晡沂袑嵤┺r(nóng)村飲水工程項目181宗，工程規(guī)劃總投資7577萬元，農(nóng)村飲水困難將逐步改善。目前韶關(guān)除乳源、樂昌外各縣（市、區(qū)）城區(qū)均已用上水庫的清潔水源，由水利工程供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)20多個。（3）加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水困難問題。要抓住當(dāng)前群眾興修水利積極性較高的有利時機，因勢利導(dǎo)，掀起以山塘加固、渠道清淤等為重點的農(nóng)田水利建設(shè)高潮。～年維修加固項目59宗，投資2030萬元。二是機電排灌。進一步加強這項工作，在確保安全基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮小型水庫的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（2）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。加快推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，努力完成我市22宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)，加緊做好灣頭、樂昌峽這兩個控制性樞紐工程的前期工作。繼續(xù)做好森林資源二類調(diào)查，認(rèn)真實施《韶關(guān)市林地利用總體規(guī)劃》，實行林地總量平衡控制，繼續(xù)貫徹執(zhí)行征占用林地審核批準(zhǔn)制度，繼續(xù)落實森林采伐限額制度，加強木材經(jīng)營加工流通管理，加強林地保護管理，加快自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真做好危險性森林病蟲害的防治檢疫工作，扎實抓好森林防火工作，突出建設(shè)長1100公里、面積18750畝生物防火林帶工程，從源頭上杜絕山火發(fā)生，保護森林資源，提高森林利用率。目前，國家級和省級生態(tài)公益林區(qū)劃界定已全面完成，各地必須按《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》的要求，確保生態(tài)公益林補償資金到位。（2）進一步加強生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償工作。進一步加強森林生態(tài)市宣傳，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動，重點抓好北（東）江水涵養(yǎng)林工程、珠江防護林工程、綠色通道工程等生態(tài)公益林工程的建設(shè)，繼續(xù)加大力度全面完成市區(qū)城區(qū)出口造林工作任務(wù)。～年，全市新建沼氣池4萬個左右，其中石灰?guī)r地區(qū)和始興縣新增10%以上農(nóng)戶，其它地區(qū)每年新增8%左右的農(nóng)戶?！辏袑嵤┺r(nóng)房改造的農(nóng)戶達(dá)1萬戶以上。（4）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐。當(dāng)前，對農(nóng)民培訓(xùn)既要重視繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；又要重點抓好二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民在城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)謀生的技能，適應(yīng)城鎮(zhèn)社會的生產(chǎn)生活。～年力爭全年勞務(wù)輸出突破30萬人，勞務(wù)收入增長6%。正確處理經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、效率與公平方面的關(guān)系，把促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項根本任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)民進城的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)村人口。各縣（市、區(qū)）要圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇23個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展23個農(nóng)民專業(yè)合作組織，按照公司+協(xié)會+農(nóng)戶的模式，為農(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)、管理、銷售等領(lǐng)域的服務(wù)。（2）大力推進農(nóng)民組織化，促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)扶持市級30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以企業(yè)辦基地帶農(nóng)戶為模式，支持鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，增強企業(yè)市場競爭力和輻射帶動力?！辏鞯匾獓@七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴大其產(chǎn)量和產(chǎn)值規(guī)模，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，并選擇23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，提高七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益，促進”一鄉(xiāng)一品”和專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，以七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，切實抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)展糧食經(jīng)濟，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。但是，我們可以在總結(jié)分析以往農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展需要