【正文】 要開展專項整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。二要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強社會治安綜合治理。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。我們必須主動出擊，認真抓好。要嚴格責任追究“倒查制”，發(fā)生事故的，要從事故發(fā)生的全過程進行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)事故責任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責任，以此推動安全生產(chǎn)責任制的落實。有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門要履行職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。四是查處必須落實。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實負起責任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強抗御事故的能力。安全生產(chǎn)責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。負有安全生產(chǎn)職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業(yè)和關(guān)鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實，立即召集相關(guān)單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力為確保全年和“五一”黃金周安全生產(chǎn)，必須采取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉(zhuǎn)當前全縣安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。一些干部以權(quán)謀私，指定必須使用某家的產(chǎn)品，讓假冒偽劣產(chǎn)品進入了安全領(lǐng)域。從一些群眾來信來訪中，我敢說這背后就隱藏著～問題?？墒牵恍└刹吭趫?zhí)法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。不敢抓。有的干部對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。不真抓。安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性和高風險使很多領(lǐng)導(dǎo)都存在這種想法。但一些領(lǐng)導(dǎo)包括業(yè)主平時忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習掌握，以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章指揮現(xiàn)象，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想不到潛在的風險。突出表現(xiàn)在：不會抓。（二）深挖事故多發(fā)的根源我到x8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應(yīng)該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰(zhàn)略的問題。三是文件發(fā)得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。一是要求講得多，工作落實的少。三是非法生產(chǎn)行為多。一是事故隱患多。三是傷人事故呈上升態(tài)勢。表現(xiàn)在：一是死亡事故頻繁發(fā)生。今年一季度，安全生產(chǎn)工作效果非常不好。各級各部門要加強和改進對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、～環(huán)境和社會環(huán)境，切實把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。加強經(jīng)濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，并深入調(diào)查研究運行中的新情況新問題，增強工業(yè)健康運行的針對性、有效性。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時刻的資金需求。重點抓好電煤供應(yīng)，保證當前能源供應(yīng)。以加強協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運行質(zhì)量。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二要千方百計激活民間資本。一要強力推進招商引資。以對內(nèi)對外開放擴張工業(yè)總量。三是要注重發(fā)揮人才的作用。今年要全力實施10大重點技術(shù)改造項目。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭實力。同時，要多方尋求國內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐xx，整合提升我縣麻紡工業(yè)。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透?？h委工作會議提出把xx建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以重大項目投入構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，實現(xiàn)“五大奮斗目標”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔重任。二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基儲最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟工作。盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤?。四是人才還比較缺乏。三是管理水平還不夠高。二是思想觀念還比較落后。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)發(fā)展帶來一定影響。三是發(fā)展后勁不夠足。二是經(jīng)濟效益不夠好。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運行質(zhì)量不夠高。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！對工作進行總結(jié)，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。要落實企業(yè)主體責任，今年是開展落實企業(yè)主體責任活動三年行動的第三年，是最重要的一年，各級各部門要按照《寧化縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動實施方案》的要求，督促指導(dǎo)企業(yè)按照法律、法規(guī)和政策的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，把安全生產(chǎn)體現(xiàn)在企業(yè)規(guī)章制度中，落實到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，具體到各個班組崗位，加強人員培訓(xùn)，強化安全教育，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故的3此，做好今年的安全生產(chǎn)工作，使命光榮，責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位務(wù)必要本著對黨對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，狠抓各項工作落實，為推動寧化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。今年安全生產(chǎn)的目標已確定，各級各部門要迅速行動起來，一刻也不得放松，要嚴格按照“一崗雙責”規(guī)定，全面實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)和提拔晉級“一票否決”，強化行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任，特別是“一把手”要履行第一責任，必須親自抓落實，堅持安全生產(chǎn)與本單位工作同部署、同檢查、同落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責任，抓具體、抓協(xié)調(diào)、抓落實；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰分管誰負責安全生產(chǎn)”的要求，管好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，形成齊抓共管的工作格局。在安全生產(chǎn)責任中，有政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。要多操心、多用心，以強烈的責任心，做好今年安全生產(chǎn)各項工作，爭取更大成效。因此，要科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開1安全生產(chǎn)就能抓的好，所以我要求首先思想上要更加重視。對不按規(guī)定要求上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責令其限期整改。各企業(yè)要明確發(fā)展目標，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。四要狠抓工作落實。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟各項目標的實現(xiàn)。三要完善考核指標體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟運行中的重中之重。各企業(yè)要認真規(guī)范財務(wù)行為，健全財務(wù)制度，按時行的順暢。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。同時，發(fā)展1家注冊資金1億元以上、3億元以下的小額貸款公司，并開業(yè)運營。同時加強對中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是從經(jīng)濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設(shè)。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。當前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當務(wù)之急。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。針對這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟必須以技術(shù)改造為重點，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。當前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。從目前統(tǒng)計的情況來看，民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。要切實轉(zhuǎn)變工作思路，抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴大企業(yè)規(guī)模。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。各項目單位要精心組織，周密安排，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)達產(chǎn)，使其盡快成為新的經(jīng)濟增長點。二是走培育增量的路子。要以發(fā)展鎢、稀土、銅、鋁、錫等有色金屬材料及深加工產(chǎn)品為方向，開發(fā)產(chǎn)品附加值高、科技含量大的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，極力打造海峽西岸有色金屬材料制造業(yè)基地。希望各企業(yè)進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強。因此，縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，著力實施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)隊伍。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確我縣的工業(yè)發(fā)展定位，找準工業(yè)發(fā)展的著力點，選準和打造適合我縣發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有特色的工業(yè)發(fā)展格局。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)經(jīng)濟新局面。二是工業(yè)經(jīng)濟總量偏低。部分干部對突出發(fā)展工業(yè)的重要性認識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上