【正文】 建立健全行之有效的農(nóng)村“三資”管理制度，完善資金使用、責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)表決制、村民代表議事制和村級(jí)黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制等制度，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)民主管理、民主理財(cái)，定期公開賬目，接受群眾監(jiān)督。今年是村級(jí)組織換屆年，應(yīng)及時(shí)籌劃部署，做好調(diào)查摸底，把好候選人管，選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和職能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。二是建立完善掛鉤幫扶制度。一是制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。（四）加大政策扶持，形成合力，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種農(nóng)民專業(yè)合作社，采取多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合民族織錦、山竹、花卉、天鵝、紅心蜜柚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織力量，打造特色品牌。毗鄰旅游區(qū)、自然景觀好的村，可發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑游。一是抓經(jīng)營(yíng)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，依托各自優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)發(fā)展路子及方式。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，尋找不足，促使開闊思路、拓寬視野，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展使命意識(shí)。四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議及對(duì)策（一）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，更新觀念，提高發(fā)展農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)意識(shí)。如一些村資產(chǎn)、資源管理責(zé)任不明確，管理不到位，集體土地、林地等資產(chǎn)長(zhǎng)期無人管理，白白閑置浪費(fèi)。由于農(nóng)村懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才匱乏，造成管理水平低，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位。村干部把精力放在抓村集體事務(wù)上，造成自家生產(chǎn)耽誤了，長(zhǎng)期以往家里人抱怨情緒日益劇增，為了協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，村干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力就減少了、干勁不足了。同時(shí)也缺乏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方面的支撐，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。二是資金、技術(shù)等缺乏，發(fā)展困難。一是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策少。發(fā)展觀念滯 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—后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。二是不作為。村干部存在整體能力素質(zhì)不高、思路不清晰等問題，缺乏發(fā)展意識(shí)，主要表現(xiàn)有：一是怕作為。由于地處山區(qū)，可利用土地資源較少，有些村委會(huì)根本沒有集體土地，再加上項(xiàng)目開發(fā)征地，個(gè)別村莊村集體土地被征用，集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間減小；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，“空殼村”就有17個(gè)，無集體經(jīng)濟(jì)收入的村莊只能靠上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也助長(zhǎng)了“等、靠、要”等思想。二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及原因（一）底子薄，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)后頸不足。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的統(tǒng)一管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行公開透明化管理，對(duì)使用的每一筆資金由村民集體討論決定，及時(shí)公開使用情況，做到公開透明。嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)管理制度，把村民小組的財(cái)務(wù)管理也納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，嚴(yán)格管理農(nóng)村征地款。（四）制定財(cái)務(wù)管理制度，管好用好征地款。三是企業(yè)贊助收入。二是實(shí)行合股經(jīng)營(yíng)。一是與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，積極發(fā)展農(nóng)家樂。在項(xiàng)目征地補(bǔ)償款中，經(jīng)廣大群眾和被征地農(nóng)戶同意，各村從農(nóng)戶個(gè)人征地款中預(yù)留1%—3%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，由村委會(huì)集中管理，村民監(jiān)督使用。四是征地提留。在集體土地發(fā)包過程中，通過協(xié)議形式從承包企業(yè)中提取一部分利潤(rùn)分成、作為集體經(jīng)濟(jì)收入。全市村級(jí)集體土地共發(fā)包94000多畝，主要用于種植橡膠、漿紙林、檳榔等經(jīng)濟(jì)作物，為了使土地資源效益最大化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)指導(dǎo)各村委會(huì)對(duì)過去簽訂的不合理土地承包協(xié)議進(jìn)行清理，對(duì)承包期過長(zhǎng)、租金過低的發(fā)包地重新簽訂協(xié)議，提高租金，有效增加了村集體經(jīng)濟(jì)土地租金收入。緊緊抓住“綠化寶島行動(dòng)”契機(jī)，充分利用活動(dòng)場(chǎng)所周邊空地種植經(jīng)濟(jì)苗木，引導(dǎo)村委會(huì)多渠道發(fā)展檳榔、紫珠、益智等南藥產(chǎn)業(yè)，有效增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。各村充分利用集體土地資源發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，努力使土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（二）用好集體土地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是合作發(fā)展南藥基地。二是科學(xué)利用水資源建壩引水，增加收入?，F(xiàn)該村委會(huì)計(jì)劃擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，使之成為產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)收入。一是成立合作社發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。2012年,全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（主要指經(jīng)營(yíng)性收入），其中收入在10萬元以上的村3個(gè)，收入5萬—10萬的村5個(gè)，收入1萬—5萬的村16個(gè)，收入1萬元以下的村18個(gè)。第五篇：關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告省委組織部調(diào)研組: 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)費(fèi)投入，提高村級(jí)組織的服務(wù)功能,增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作取得了一定的成效，但是與各兄弟縣市發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有一定差距。并加大清欠力度，進(jìn)一步做好村干部違紀(jì)款和農(nóng)民形成的歷年欠款的清收工作。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好選準(zhǔn)帶頭人，制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)，努力使我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在2010年達(dá)到4800萬元以上。這些問題如不及時(shí)解決，必將制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是部分村級(jí)班子對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，干部往往強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足資源優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。二是集體收入來源渠道單一，大多數(shù)村的集體經(jīng)濟(jì)主要來源依靠集體土地承包。存在的問題我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但目前也存在一些問題。其中，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造1251萬元；用于農(nóng)村固定資產(chǎn)投入支出883萬元；用于解決干部、“三老”人員補(bǔ)貼139萬元；用于農(nóng)村貧困戶、五保戶生產(chǎn)生活補(bǔ)助174萬元；用于解決農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助41萬元；用于支助中小學(xué)校舍改造、改善教學(xué)條件、資助農(nóng)牧民大中專學(xué)生補(bǔ)助725萬元；用于搶險(xiǎn)救災(zāi)57萬元；用于文化宣傳、計(jì)劃生育、報(bào)刊征訂等其它支出180萬元。五、用集體資金造福于民，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想近年來，我市以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，將合理使用集體積累資金與基層組織建設(shè)、村民自治等工作有機(jī)的結(jié)合起來，在每年年初的村民大會(huì)上，組織村民對(duì)當(dāng)年集體資金的使用情況進(jìn)行提議、表決，制定出各村全年的村集體積累資金使用計(jì)劃，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行公開，確保將有限的資金用在刀刃上。在清查審計(jì)過程中，每個(gè)村都先后成立了由農(nóng)民代表參加的村民理財(cái)小組，吸收群眾參與監(jiān)督管理，增加財(cái)務(wù)工作透明度。從整頓鄉(xiāng)、村兩級(jí)帳目入手，采取自查自糾與重點(diǎn)清查相結(jié)合的辦法，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)，完善民主理財(cái)。全面推行“三公開”，接受群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)開支采取民主協(xié)商一只筆審批制度，審批權(quán)限以外的資金必須報(bào)批，即500元以內(nèi)的資金由村委會(huì)內(nèi)部審批，500－1000元的由村委會(huì)組織討論通過后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批，1000－5000元的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，500元以上的資金使用，村黨支部、村委會(huì)必須召開黨員代表、村民代表會(huì)議集體研究后報(bào)批。我市在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)普遍實(shí)行了“村有、站管、鄉(xiāng)監(jiān)督、市調(diào)控”的管理制度。托普魯克鄉(xiāng)尤喀克喀勒喀克村原集體經(jīng)濟(jì)收入不多，我市實(shí)行對(duì)口支援扶貧幫困工作以來，市工商聯(lián)進(jìn)駐該村幫助村黨支部更新觀念，理清了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路，制定了一系列發(fā)展管理集體經(jīng)濟(jì)的辦法措施，使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，到目前為止，該村每年集體收入達(dá)到30多萬元，切實(shí)解決了“有錢辦事”的問題。三年來，全市共抽派1200多名干部包村抓點(diǎn)，解決存在的實(shí)際問題。多方幫扶，營(yíng)造良好環(huán)境。該村共84戶，其中有40%以上農(nóng)戶從事二三產(chǎn)業(yè)外出勞務(wù)創(chuàng)收，60%的農(nóng)戶大力發(fā)展庭院飼養(yǎng)奶牛，50%的農(nóng)戶將土地反租倒包發(fā)展蔬菜業(yè)，既增加了農(nóng)民的收入，又將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年全市用于村組干部報(bào)酬補(bǔ)貼達(dá)到97萬元。普遍建立了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效作為干部考察、使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，使村干部的報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。明確任務(wù)，落實(shí)激勵(lì)措施。為了更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題，這幾年來我市依干其鄉(xiāng)、良種場(chǎng)、喀拉塔勒鎮(zhèn)、拜什吐格曼鄉(xiāng)等黨委、政府都先后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織村黨支部書記、主任前往內(nèi)地或北疆學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大的成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的信心和決心。三年來，全市共集中整頓后進(jìn)村黨支部32個(gè)，轉(zhuǎn)化升級(jí)21個(gè)，調(diào)整村支部書記37人，%，新公選村委會(huì)主任30人，占村委會(huì)主任總數(shù)的23%。三、配強(qiáng)班子、多方扶持，努力創(chuàng)造發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。截止2002年底，已收回各類拖欠款1300萬元，清欠率達(dá)65％。采取積極穩(wěn)妥的辦法，循序漸進(jìn)，集中時(shí)間，集中人力，清除債務(wù)，及時(shí)回收欠款、違規(guī)資金。2002年，我們對(duì)全市45%的村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了抽查審計(jì)，結(jié)果顯示，村集體收入在穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上，支出比往年減少了12%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)合理確定干部補(bǔ)貼，嚴(yán)格按照村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績(jī)等多種因素確定干部補(bǔ)貼。2002年，該村集體資產(chǎn)達(dá)到530萬元，每年收入在60萬元以上。依干其鄉(xiāng)依干其村過去也是一個(gè)貧困村。依干其鄉(xiāng)巴格其村黨支部認(rèn)真分析了承包集體土地每年每畝僅收入100多元的情況，認(rèn)為如果將集體土地種植果園后再進(jìn)行承包效益將會(huì)更好。立足實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。全市鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢(shì)收入達(dá)到764萬元。四是股份合作型。三是綜合服務(wù)型。二是加工增值型。一是資源開發(fā)型。堅(jiān)持多業(yè)并舉，興辦村辦企業(yè)，增加集體收入。針對(duì)以上問題，我市自2001年開始對(duì)各鄉(xiāng)村集體土地、果園面積進(jìn)行全面核實(shí)，確定權(quán)屬關(guān)系，對(duì)發(fā)包形式、合