【正文】 。堅決杜絕執(zhí)法上的隨意性，最大限度地擴(kuò)大和落實警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、所務(wù)公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業(yè)”，使群眾監(jiān)督真正落到實處。二是要以實現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，繼續(xù)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要把在政法部門開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，切實加強對全體政法干警的科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念教育，進(jìn)一步深化廣大政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對事關(guān)政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認(rèn)識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護(hù)社會公平正義作為根本目標(biāo)。三是創(chuàng)新治安管理服務(wù)模式。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預(yù)防、減少個人極端事件、案件的發(fā)生。繼續(xù)加強公安“三基”工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）建設(shè)、綜治工作中心建設(shè)、社區(qū)（村）綜治工作站建設(shè)、基層“兩所一庭”建設(shè)和法檢“兩院”的基礎(chǔ)建設(shè)，使政法單位真正成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。繼續(xù)加強和完善我旗立體動態(tài)巡控機制建設(shè)和城市報警監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，整合“111122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設(shè)，有力實現(xiàn)對動態(tài)環(huán)境下社會治安的有效控制；推進(jìn)社區(qū)、單位防控工程建設(shè)，要求新建住宅小區(qū)和重點單位全部安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎(chǔ)工作作為重要載體。要充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要深入開展“平安暢通旗”創(chuàng)建活動，切實維護(hù)轄區(qū)道路交通和社會治安的穩(wěn)定。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進(jìn)一步加強無毒社區(qū)建設(shè)，夯實禁毒基層基礎(chǔ)工作。三是要努力提高嚴(yán)打整治斗爭的能力和水平。進(jìn)一步完善全旗“大調(diào)解”機制，經(jīng)常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預(yù)知預(yù)防，切實提高排查發(fā)現(xiàn)和防范打擊能力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)。（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重中之重。深入開展戶籍制度改革，創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理體制，使城鄉(xiāng)戶籍管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。二是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的法律保障。一是要著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。消防管理工作方面，部分企事業(yè)單位消防設(shè)施陳舊、裝備落后，特別是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發(fā)展，而管理措施未能及時跟上，導(dǎo)致違法犯罪和治安問題突出。由于社會治安資金投入不足，技防、物防水平滯后，群防群治隊伍建設(shè)水平還有待提高，治安防控能力不強。土右旗經(jīng)濟(jì)社會正處于加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發(fā)新的社會治安問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，由于利益格局的調(diào)整引發(fā)新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變，矛盾糾紛日趨復(fù)雜，調(diào)處化解難度進(jìn)一步加大。二、面臨的形勢和存在的問題雖然全旗治安狀況平穩(wěn)，但距建設(shè)“平安土右”的總體目標(biāo)還有一定差距。矛盾糾紛排查調(diào)處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調(diào)處和化解。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加強人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，有力維護(hù)了正常的社會秩序，保障了全旗經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)了社會環(huán)境的日益改善，人民群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量得到大幅提升，和諧社會建設(shè)邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。進(jìn)一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。著力建立健全矛盾疏導(dǎo)化解，使協(xié)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾的能力得到顯著提高。化解人民內(nèi)部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆。在“矛盾凸顯期”種種錯綜復(fù)雜的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民內(nèi)部矛盾。2全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持和完善民族區(qū)域自制制度，切實做好民族工作和宗教工作，進(jìn)一不形成各民族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的社會政治局面。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。加強社會主義民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，是全黨全社會的共同任務(wù)。所以，我們從以下幾個方面加強民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。國家實行改革開放取得巨大成功，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)繁榮、綜合國力強大、人民生活富裕。各高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院及部分中級人民法院分管刑事審判工作的副院長和刑庭庭長參加會議。重慶市委副書記、市長黃奇帆出席會議并介紹了重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法制建設(shè)情況。大力提升審判隊伍素質(zhì)，有效提升刑事審判質(zhì)量，持續(xù)提升刑事司法公信力，以強化管理、狠抓落實、帶好隊伍的實績，推動刑事審判工作再上新臺階。要積極探索、推進(jìn)刑事和解工作，認(rèn)真落實刑事被害人救助工作，切實維護(hù)被害人合法權(quán)益。各級人民法院要找準(zhǔn)工作切入點，創(chuàng)新工作方法，將化解社會矛盾貫穿于刑事審判各個環(huán)節(jié)。切實把量刑規(guī)范化改革指導(dǎo)開展好，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化調(diào)研指導(dǎo)，不斷總結(jié)完善工作規(guī)程，確保試行效果。各級人民法院要在死刑案件審判中全面、準(zhǔn)確、充分予以貫徹落實。5月1日已生效實施的刑法修正案（八）取消了13個罪名的死刑，并規(guī)定對部分