【正文】 善于總結(jié)分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的不足，要及時(shí)予以改進(jìn)，對(duì)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，要加以推行。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)制，對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)成員所分管工作按條塊落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，一抓到底。矛盾糾紛全面排查，分級(jí)負(fù)責(zé)，把“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決”正真落到實(shí)處。進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，鎮(zhèn)建立矛盾糾紛調(diào)處辦公室，各村、各單位建立的調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做到。五是進(jìn)一步加強(qiáng)平安創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)。四是認(rèn)真做好法制教育和綜治宣傳：開展法制（平安）進(jìn)學(xué)校、進(jìn)居委會(huì)、進(jìn)村委、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)；對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行法制教育；開展綜合宣傳月活動(dòng)，堅(jiān)持宣傳，群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率達(dá)95%，人民群眾安全感對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)90%以上。三是加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教認(rèn)員的安置幫教工作，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。做到了小事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)，無群體性事件上訪，無重大的刑事案件發(fā)生。重點(diǎn)抓好了以下工作：一是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，社會(huì)治安綜合治理保一方平安，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，各村簽訂了社會(huì)綜合治安，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任書?？傊?，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施完善農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用?；鶎影踩胧┎荒苈涞綄?shí)處，重宣傳輕管理。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。二、引發(fā)上述問題的主要原因經(jīng)濟(jì)上的因素經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。農(nóng)村精神文明建設(shè)問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。農(nóng)村干部的工作問題一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。在上級(jí)的大力支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與省、市、區(qū)黨委政府及政法部門的要求尚有差距，群眾許多比較關(guān)心的熱心、難點(diǎn)問題仍未解決，鎮(zhèn)內(nèi)一些影響穩(wěn)定的因素依然存在。近年來，我鎮(zhèn)多次被評(píng)為“粵海市文明單位”。村（居）委會(huì)等基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，做到依法治村、民主理財(cái)，有效遏制了亂收費(fèi)、濫開支和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。廣大干部群眾的法制觀念逐漸增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。（二）促進(jìn)了民主法制建設(shè)，群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)。社會(huì)商品零售總額億元，農(nóng)村人均純收入6930元。固定資產(chǎn)投資翻了五番多，從2001年的2億元增加到去年的11億元。近四年，我鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)，合同利用外資達(dá)5億美元，實(shí)際利用外資億美元。四、注意統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)近年來，由于我鎮(zhèn)牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的意識(shí)，預(yù)防