【正文】 財(cái)政部二○○九年一月二十四日。（二十）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮收繳信息系統(tǒng)對(duì)非稅收入收繳的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，對(duì)非稅收入收繳銀行賬戶(hù)、票據(jù)使用、單位執(zhí)收等各方面實(shí)施全面監(jiān)管，保障非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。七、強(qiáng)化非稅收入收繳監(jiān)管（十八）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)《非稅收入一般繳款書(shū)》管理，建立和完善《非稅收入一般繳款書(shū)》審驗(yàn)、核銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)核銷(xiāo)電子票據(jù)和人工核銷(xiāo)紙質(zhì)票據(jù)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮《非稅收入一般繳款書(shū)》“以票控收”的作用。六、加強(qiáng)非稅收入收繳執(zhí)行情況分析（十六）省級(jí)財(cái)政部門(mén)要研究建立全省非稅收入收繳執(zhí)行分析制度，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本省非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收繳情況，科學(xué)分析影響收入實(shí)現(xiàn)的因素。（十四）省級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范及維護(hù)管理辦法的通知》（財(cái)辦[2008]22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入收繳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑及編碼規(guī)范工作，要按照中央財(cái)政統(tǒng)一要求和《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》內(nèi)容對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政與中央財(cái)政以及省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)間的信息共享和及時(shí)傳輸。確有必要新設(shè)立非稅收入歸集性賬戶(hù)的，原則上歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或非稅收入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)盡量歸并，原則上在同一家商業(yè)銀行只開(kāi)設(shè)一個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。四、規(guī)范非稅收入收繳賬戶(hù)管理（十）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實(shí)行招投標(biāo)制度，應(yīng)參照《中央財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行招投標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]15號(hào)），按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，做好代理銀行選擇工作。對(duì)應(yīng)上繳中央財(cái)政的分成收入，通過(guò)財(cái)政之間上繳的，要按規(guī)范的要求進(jìn)一步優(yōu)化流程；通過(guò)執(zhí)收單位之間上繳的，要加強(qiáng)規(guī)范化管理，條件成熟時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)為通過(guò)財(cái)政之間上繳；采用就地繳庫(kù)方式上繳的，應(yīng)研究改進(jìn)信息反饋方式和反饋內(nèi)容。三、健全非稅收入收繳管理制度（八）省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照非稅收入收繳管理的總體要求，結(jié)合本省實(shí)際，完善非稅收入收繳管理制度，健全全省統(tǒng)一的非稅收入收繳管理制度。研究將適合橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳的非稅收入通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)收入收繳信息在財(cái)政部門(mén)與執(zhí)收單位之間共享。對(duì)偶爾發(fā)生、沒(méi)有明確規(guī)定執(zhí)收單位、執(zhí)收單位對(duì)信息反饋要求不高的非稅收入，也可通過(guò)就地繳庫(kù)方式收繳。（四）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入的方式，并將其作為非稅收入收繳的主要方式，不斷優(yōu)化收繳流程，更好地滿(mǎn)足繳款人和執(zhí)收單位的需求。二、規(guī)范和完善非稅收入收繳方式（三）地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理體系，實(shí)施非稅收入收繳管理改革后，所有非稅收入收繳都要在統(tǒng)一的收繳管理體系中運(yùn)行，其中的收繳方式包括三種：通過(guò)非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳非稅收入；通過(guò)就地繳庫(kù)方式收繳非稅收入；通過(guò)財(cái)政與其他部門(mén)的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳非稅收入。暫時(shí)不具備條件的地方，也要在2012年底前將改革推進(jìn)到所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目。目前改革處于深化完善的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，有效解決改革面臨的問(wèn)題，加快建立完善的非稅收入收繳管理制度體系。第五篇：財(cái)政部發(fā)布深化地方非稅收入收繳管理改革意見(jiàn)（定稿）財(cái)政部發(fā)布深化地方非稅收入收繳管理改革意見(jiàn)20090211 20:39:31 來(lái)源: 財(cái)政部網(wǎng)站點(diǎn)擊查看評(píng)論共 0 條黑馬推薦 財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)財(cái)庫(kù)[2009]1號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：非稅收入收繳管理改革是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要內(nèi)容。已開(kāi)具的票據(jù)存根聯(lián)作為會(huì)計(jì)檔案保管5年，保存期滿(mǎn)，登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)市教育局、市財(cái)政局后銷(xiāo)毀。按照市財(cái)政局的相關(guān)要求，在指定時(shí)間向市財(cái)政局相關(guān)部門(mén)繳驗(yàn)票據(jù)，同時(shí)自覺(jué)接受市財(cái)政局組織的年檢和稽查。凡整本未使用完的票據(jù)，空白部分應(yīng)作廢處理，不得跨使用。按規(guī)定內(nèi)容填開(kāi)票據(jù)，內(nèi)容完整、真實(shí)、規(guī)范，印章齊全，若填寫(xiě)錯(cuò)誤不得涂改、挖補(bǔ)或撕毀，應(yīng)在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。收費(fèi)票據(jù)必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途填開(kāi)，按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取款項(xiàng)，杜絕擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的行為。學(xué)校所有票據(jù)由會(huì)計(jì)室統(tǒng)一向市財(cái)政局領(lǐng)購(gòu)票據(jù)，并及時(shí)登記《揚(yáng)州市財(cái)政票據(jù)購(gòu)、領(lǐng)、使用記錄簿》。配合上級(jí)主管部門(mén)的票據(jù)檢查、銷(xiāo)毀工作。會(huì)計(jì)室是學(xué)校各類(lèi)票據(jù)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)所有票據(jù)的購(gòu)入、發(fā)放、管理及繳銷(xiāo)。本辦法所稱(chēng)非稅收入票據(jù)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，收取政府非稅收入時(shí)，向繳款義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳款人）開(kāi)具的收（繳）款憑證。第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 對(duì)違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第二十六條 對(duì)具有上述行為的單位和個(gè)人，有違法所得的，由財(cái)政部門(mén)或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒(méi)收，并按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》規(guī)定，對(duì)單位處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。第二十三條 單位已開(kāi)具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷(xiāo)后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個(gè)別有困難的，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷(xiāo)、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺(tái)賬，定期向票據(jù)管理部門(mén)報(bào)告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況。核銷(xiāo)票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。非稅收入票據(jù)除通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理自動(dòng)核銷(xiāo)以外，其他票據(jù)原則上一個(gè)季度核銷(xiāo)一次，個(gè)別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷(xiāo)一次，年終要全部核銷(xiāo)，不能跨使用。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和非稅收入票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)在公開(kāi)媒體上公告作廢，并查明原因，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。如填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開(kāi)。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁(yè)、漏頁(yè)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向票據(jù)管理部門(mén)報(bào)告。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購(gòu)，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過(guò)一個(gè)月的使用量。再次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》外，并應(yīng)繳銷(xiāo)已使用的票據(jù)。領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的單位應(yīng)屬于財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開(kāi)不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門(mén)不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷(xiāo)。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購(gòu)、使用及繳銷(xiāo)第十二條 非稅收入票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財(cái)政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。第十條《 罰沒(méi)票據(jù)》是行政執(zhí)法部門(mén)或委托執(zhí)法單位依法對(duì)違紀(jì)、違規(guī)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。第八