【正文】 讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！。要強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。要堅(jiān)持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，注重科學(xué)性和可操作性，善于用專業(yè)能力、法治思維、市場(chǎng)辦法來謀劃全局、制定政策、推動(dòng)工作。各位代表，做好今年工作，任務(wù)非常艱巨。落實(shí)屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，鞏固安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)成果。全方位構(gòu)筑城市安全“防火墻”。分期推進(jìn)老舊小區(qū)改造整治，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。四是創(chuàng)新社會(huì)治理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展策略，推動(dòng)教育資源均衡配置。三是推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極落實(shí)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民分類施保工作。把民之所望作為政之所向，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，探索建立財(cái)政與金融政策配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。全面完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務(wù)服務(wù)大廳，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。（五）突出改革引領(lǐng)、開放先導(dǎo),著力構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產(chǎn)。三是全面節(jié)約和高效利用資源。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的日常管理。繼續(xù)實(shí)施“大氣污染防治十大行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)空氣污染專項(xiàng)治理，全面落實(shí)重點(diǎn)控制區(qū)防治措施。二是大力開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。市委、市政府提出：“南部山區(qū)是省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū)”，對(duì)于南部山區(qū)要“以保護(hù)為主、體現(xiàn)綠色理念”。我們要繼續(xù)以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，加大環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。（四）突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。舉全區(qū)之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實(shí)好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。完善市政配套設(shè)施，做好庫河治理和農(nóng)村安全用水工作，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，打造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。積極推進(jìn)新東站、石濟(jì)客專、濟(jì)青高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，為城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“接二連三”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。更加注重以人為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則，科學(xué)安排征地拆遷，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，扎實(shí)苦干、戮力攻堅(jiān)，全面完成各大片區(qū)拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。三是加快推進(jìn)棚改舊改。聚焦重點(diǎn)區(qū)域招商，把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動(dòng)新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點(diǎn)的主題招商活動(dòng)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，策劃引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。二是多措并舉抓好招商引資。繼續(xù)開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是全市推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)體系，提升科技服務(wù)支撐能力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)與駐濟(jì)科研院校合作，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)實(shí)踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速電子商務(wù)與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，努力引進(jìn)菜鳥公司等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。三是全力推進(jìn)現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)。以“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，全面發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持本土企業(yè)開展多元化市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)更多企業(yè)掛牌上市。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)穩(wěn)定在10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。搶抓全市建設(shè)國(guó)家級(jí)黃河新區(qū)“攜河發(fā)展”、打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重大機(jī)遇，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國(guó)際物流園、國(guó)際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項(xiàng)目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、十億級(jí)企業(yè)方陣，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照市委、市政府的決策部署，以全市“三年行動(dòng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。我們必須保持頭腦清醒，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標(biāo)桿，開拓發(fā)展新境界，奮力推動(dòng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。我們堅(jiān)信，經(jīng)過未來五年的努力，我區(qū)必將提前完成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！三、2016年工作安排今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。強(qiáng)化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。立足空港優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)臨港開發(fā)區(qū)跨入國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對(duì)外開放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。只要我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，就一定能夠在“十三五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。從我區(qū)自身看，當(dāng)前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等諸多挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。對(duì)此，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)施臨時(shí)救助、入學(xué)救助、。五年來，我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人民生活得到更多實(shí)惠。研究出臺(tái)了加快推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司4家，“新三板”掛牌企業(yè)11家，被確定為“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政審批、財(cái)稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。建成區(qū)面積由