【正文】 。要及時了解掌握企業(yè)內安全生產(chǎn)工作信息，特別是突發(fā)重大事件和事故信息，要及時向企業(yè)安委會報告，以利于企業(yè)及時組織協(xié)調，妥善處理，避免損失和影響擴大化。因此，要積極推動應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，把加強應急救援建設作為安全發(fā)展必不可少的基礎性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。四、要進一步強化安全生產(chǎn)應急工作。今年以來，煤礦、充分暴露了安全責任落實不到位、防范措施不到位、治理整頓不到位等突出問題帶來的危害，教訓極其深刻。企業(yè)安全管理部門要結合“打非”工作，對企業(yè)所有建設項目認真進行梳理，對未履行建設項目“三同時”而開工建設的，要立即責令其停止建設，并按有關要求進行上限處罰。實行建設項目安全設施“三同時”制度是安全生產(chǎn)標準化的一項具體標準，是有效防止建設項目設計、建設缺陷的有效手段，具有非常重要的現(xiàn)實意義。近年來，煙草企業(yè)不斷進行技術改造，異地建廠項目較多。企業(yè)的安全管理部門是本單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，必須嚴格按照國家安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)，配齊配強工作人員，確保安全管理人員夠用、管用、能用，關鍵時期能夠拉得出、打得贏、用得上。檢查工作中要做到“三結合”，即一是檢查與隱患排查治理相結合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應急預案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查與“打非”相結合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要堅持“四嚴”的原則和“四個一律”的要求，進行嚴厲打擊和問責；三是檢查和隱患排查治理與達標創(chuàng)建工作相結合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進達標工作。對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理資金的投入。（三）強力推進安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動。各單位要切實增強做好國慶節(jié)后至兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作的責任感和主動性，繼續(xù)嚴格落實安全生產(chǎn)責任，主要負責人要親自部署，要把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。為此，要做好以下幾點工作：（一）要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性。三是個別單位對安全標準化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設發(fā)展不夠平衡。通過持之以恒抓安全標準化建設，不斷夯實安全基礎，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)長治久安。煙草企業(yè)要以嚴肅的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署，把安全標準貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。近年來的實踐證明，安全標準化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然選擇，必須長抓不懈。（四）持之以恒，用安全標準化實現(xiàn)企業(yè)長治久安安全標準化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅持，一抓到底。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。這些標準和細則是開展安全標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。（三）堅持標準，努力打造出一批本質安全型企業(yè)開展安全標準化工作，需要有明確的標準。要采取主要領導掛帥指揮、并提供必要條件，分管領導具體組織實施，部門有效指導督辦，車間班組積極落實達標工作。同時，也證明了實現(xiàn)安全標準化，不是望塵莫及、高不可攀的。集中精力抓隱患問題整改、抓對標達標，確保全面完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務。只有企業(yè)領導高度重視，加大安全投入；沒有主要領導的督辦和指導，就不會有企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的高標準；沒有主要領導親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創(chuàng)建速度和效果。二、采取有效措施，加強安全標準化工作的全面推進（一）學習先進，切實加強對標準化建設工作的領導事實證明，切實推進安全標準化工作，能夠使企業(yè)容貌、設備設施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)工程，也是一項持續(xù)改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。開展安全生產(chǎn)標準化建設，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有效途徑，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要手段，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。達標企業(yè)在信用評級、融資貸款、評先推優(yōu)、工傷保險等方面予以政策支持和優(yōu)惠。金屬礦山、尾礦庫達到二級以上安全標準化等級且未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的，申請安全生產(chǎn)許可證延期時，可免提交安全現(xiàn)狀評價報告。達標企業(yè)在新辦建設項目時，各職能部門優(yōu)先予以審批。對降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。把符合安全標準要求作為非煤礦山企業(yè)準入的必備前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度，有關部門對以下新建非煤礦山建設項目一律不予批準：（1）低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；（2）金屬非金屬礦山開采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術人員的；（5）沒有按規(guī)定裝備采掘設備的；（6）100萬立方以上尾礦庫沒有采用在線安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；（7）在運行尾礦庫周邊從事采掘作業(yè)對尾礦庫壩體穩(wěn)定性造成影響的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。試生產(chǎn)（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產(chǎn)（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設項目安全設施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工，在建設工期內未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監(jiān)管部門報告，在延長期限內仍不能完成施工、存在邊建設邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請政府依法予以關閉。嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、評價等各方安全責任，對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉包等行為的，立即依法責令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批、不得開工建設；未做到同時施工的責令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產(chǎn)、不得領取安全生產(chǎn)許可證。三、全面加強非煤礦山建設項目管理。出現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預警信息，落實預防和應急處置措施。要健全完善非煤礦山各類安全生產(chǎn)應急預案，尤其要根據(jù)本企業(yè)實際情況和安全生產(chǎn)特點，在總體預案的基礎上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災、火災、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩等事故等專項應急預案，并加強應急演練。對隱患整改不力造成生產(chǎn)安全事故的，要依法從重追究相關負責人的責任。對查出的各類隱患要進行登記，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負責人組織制定并實施隱患治理方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實，確保整改到位，同時向縣級安全監(jiān)管部門備案。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒，主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風機，空場法開采人工裝載礦巖。、工藝和設備。逾期未達到以上要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術和裝備，因特殊原因不能采用的，要書面報市安全監(jiān)管部門備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要按規(guī)定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機、機械二次破碎、機械化鏟裝等先進適用技術；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)（或人員出入井信息管理系統(tǒng)）、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡“六大系統(tǒng)”等技術裝備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產(chǎn)責任。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導致事故發(fā)生的，要依法予以關閉。嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關規(guī)定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。要嚴格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點存在的各種問題，嚴格查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等行為。高度重視企業(yè)班組安全管理。地下礦山企業(yè)每年要對采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統(tǒng)進行一次安全可靠性評估。要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB164232006）等相關技術規(guī)范，及時繪制礦山相關實測圖紙，各個工作面現(xiàn)狀實測圖要至少每周更新一次，圖紙要與實際相符。地下礦山還必須配備通風等專業(yè)技術人員。非煤礦山企業(yè)要設立技術負責人，并明確技術負責人在企業(yè)主要負責人的領導下，對礦山生