【正文】 。要強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺性。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法，分析社會(huì)現(xiàn)象和工作中遇到的問題，對那些企圖打著依法治國和“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，利用司法個(gè)案炒作詆毀黨和政府形象的錯(cuò)誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。（二）始終堅(jiān)持馬克思主義在政法作中的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法干警 必須堅(jiān)持正確的政治立場（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問題；加強(qiáng)對維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系；強(qiáng)化對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督；推進(jìn)司法改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍、政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。但貫徹落實(shí)這個(gè)政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對一個(gè)時(shí)期，一些地方刑事犯罪活動(dòng)嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時(shí)限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。黨通過政策的法律化來實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過各種途徑和方式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和方向。社會(huì)主義民主法治建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治 在根本上是一致的黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本保證；另—方面，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。廣大政法干警要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)評價(jià)和導(dǎo)向作用，既要反對只講法律效果不講社會(huì)效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。具體執(zhí)法活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不能做違法的事。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個(gè)地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和做法。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。（三）全面正確履行職責(zé)。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，保障人民群眾安居樂業(yè)。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。（二）立足本職。服務(wù)大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責(zé)（一）胸懷大局。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進(jìn)形成和睦的社會(huì)、家庭與人際關(guān)系。政法工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。政法工作保障社會(huì)主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。（二）保障社會(huì)主義政治建設(shè)。依法加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時(shí)限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正?，F(xiàn)代法治的基本價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。公正與效率都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。（三）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。二要嚴(yán)把法律關(guān)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個(gè)方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。以法律為準(zhǔn)繩。政法干警在執(zhí)法活動(dòng)中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。公平正義理念對政法 工作的具體要求（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，對于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。（四）程序公正。一個(gè)曠日持久的官司，可以把—個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。（三）及時(shí)高效。二是禁止歧視。平等對待主要包括以下內(nèi)容：一是反對特權(quán)。（二）平等對待。三是同樣情形同樣處理。對犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神：政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。（一）合法合理。第三章牢固樹立公平正義的理念公平正義，是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。做到清正廉潔，就要正確對待金錢和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。尊重行政管理相對人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對象；對待所有當(dāng)事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對當(dāng)事人的態(tài)度。對待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對政法工作的信任。（三）文明執(zhí)法。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個(gè)人或部門利益。（二）甘當(dāng)公仆。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。政法工作要始終堅(jiān)持 以人為本、執(zhí)法為民政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。其次要尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。2004年，十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。人權(quán)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，不同階級(jí)有不同的人權(quán)觀。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。走群眾路線，是做好政法工作、實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾路線，必須正確處理好專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。就是要把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。維護(hù)和保障人民群眾利益 是執(zhí)法為民的核心政法干警樹立執(zhí)法為民理念，具體來說包含以下幾個(gè)方面。第二章牢固樹立執(zhí)法為民的理念執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。每個(gè)政法部門，每個(gè)政法干警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨(dú)立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。每個(gè)政法干警都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國方略的貫徹實(shí)施。反之，會(huì)為全社會(huì)樹立不尊