【正文】 一年來,我們產(chǎn)業(yè)化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區(qū)相比還有較大差距,今后我們將進(jìn)一步開拓工作思路,創(chuàng)新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階。多年來，我縣依托資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品市場，拉動了區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等服務(wù)。2005年，我們先后組織企業(yè)參加了在沈陽、長春舉行的農(nóng)博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補(bǔ)腦液等農(nóng)產(chǎn)品在中國東北亞中小企業(yè)博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農(nóng)產(chǎn)品良好的品質(zhì)和市場形象。我們努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開拓“兩個市場”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，2005年,縣鄉(xiāng)財政共拿出300多萬元對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚的**鎮(zhèn)和更刻鄉(xiāng)兩個工業(yè)園區(qū)的道路、供排水、供電等公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善,并種植了美觀的花草樹木。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)實施掛牌保護(hù)，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。首先是治理整頓軟環(huán)境。所以，我縣在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時，從環(huán)境治理、市場開拓、體系建設(shè)等方面入手，全力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好服務(wù)。這些扶持政策有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。三是簡化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)。對從事高新術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。二是在稅收上扶持。我縣2005年建立了100萬元的縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款實行擔(dān)保和貼息。一是在資金上扶持?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。典型引路的工作方法取得了良好的效果。同時推薦6家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，有2家被確定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統(tǒng)一”先進(jìn)經(jīng)驗，即對基地農(nóng)戶采取統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購加工、統(tǒng)一對外銷售的配套服務(wù)，起到了很好的示范作用。三是典型引導(dǎo)。2005年我縣制定了《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)不同的資源優(yōu)勢規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域：即北部瓜菜專業(yè)區(qū)、東部畜牧業(yè)專業(yè)區(qū)、南部林下產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)和遼開公路、303國道兩側(cè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。形成了全社會關(guān)注產(chǎn)業(yè)化、參與產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。在積極的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，工商企業(yè)者紛紛向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營靠攏，社會資金更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移。2005年縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策和制定本級政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策作為重要內(nèi)容。一是政策引導(dǎo)。目前，《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》、《**縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行和監(jiān)測管理辦法》等已經(jīng)出臺，并以縣政府文件的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，建立了規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檔案和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫。為了切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展，2005年我們組織開展了一次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計工作。對從龍頭企業(yè)到基地的各個環(huán)節(jié)，以及重點(diǎn)項目的建設(shè)情況層層進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任感和緊迫感。為了切實抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，我們把產(chǎn)業(yè)化工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門黨政目標(biāo)責(zé)任制中，并建立了規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化督導(dǎo)反饋和檢查考評制度。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好工農(nóng)商貿(mào)之間的關(guān)系，獎優(yōu)罰劣，獎實罰虛。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)制度，在每個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，對基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場銷售等實行一體規(guī)劃、一體領(lǐng)導(dǎo)、一體實施，重點(diǎn)是抓科學(xué)規(guī)劃，抓政策引導(dǎo)，抓組織協(xié)調(diào)，抓典型引路。設(shè)主任一名，副主任一名，編制5人，現(xiàn)有3人，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)?？h里專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。因此，我們積極主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺上了統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，并切實加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。同時，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的地位。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產(chǎn)業(yè)化工作的設(shè)計者和推行者、橫向部門的協(xié)調(diào)者、農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)者的角色，力求爭當(dāng)好參謀，搞好調(diào)研，做好服務(wù)。嘎查村主要負(fù)責(zé)抓協(xié)會，以生產(chǎn)專業(yè)化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，通過建立各種協(xié)會等組織，提高農(nóng)牧民的組織化程度。樹立扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)牧民的思想，把推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺在重要位置，對各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行專項推進(jìn)，各相關(guān)部門分工合作，密切配合，形成齊抓共管的合力。養(yǎng)殖戶在新購進(jìn)奶牛、肉羊時由中心按一定比例提供一定數(shù)量的貸款擔(dān)保，切實解決奶產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金籌措困難的問題。逐步探索和建立奶牛養(yǎng)殖戶、牛奶加工企業(yè)、保險公司、旗級財政聯(lián)保制度，降低奶牛養(yǎng)殖戶風(fēng)險程度，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶牛的積極性，在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上提高奶牛品質(zhì)；建立發(fā)展畜牧業(yè)貸款擔(dān)保中心，負(fù)責(zé)購進(jìn)牲畜貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。對于一些條件很成熟的可先運(yùn)行后規(guī)范，最大限度地給予優(yōu)惠和扶持。（二）建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，政府要隨著財政收入的增長業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險金；對需要扶持的龍頭企業(yè)項目建設(shè)給予貸款貼息。康發(fā)展。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；利用智能化網(wǎng)站建設(shè)工具，加快旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級農(nóng)畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺體系建設(shè)，并實現(xiàn)與盟、自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品信息平臺和國內(nèi)較大信息平臺的對接，使我旗農(nóng)畜產(chǎn)品及其制成品的信息與國內(nèi)外市場實現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)檢測體系，提高檢測水平，積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，對農(nóng)畜產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、包裝、保鮮和貯運(yùn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快旗級重大動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、控制系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。按照健全機(jī)制、穩(wěn)定隊伍、完善手段、增強(qiáng)功能、拓寬領(lǐng)域的總體要求，進(jìn)一步完善以旗為紐帶、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為骨干、嘎查村組為基礎(chǔ)的農(nóng)牧業(yè)防疫檢疫社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。六、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。努力把我旗建設(shè)成為投資者的樂園。五、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。龍頭企業(yè)要真正把生產(chǎn)基地和農(nóng)牧戶當(dāng)作“第一車間”加以扶持，在生產(chǎn)資料賒銷供應(yīng)、產(chǎn)品收購、信息技術(shù)咨詢等方面提供盡可能的優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，龍頭企業(yè)同時也要把帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共同致富作為自己的光榮職責(zé)。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，妥善處理好產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各主體之間的利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)