【正文】 — 12 —江蘇省人民政府辦公廳2017年9月 日印發(fā)。采取多種方式加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)體系。（五）突出考核問(wèn)效。培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑹者\(yùn)處一體化的企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)、生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升垃圾分類(lèi)回收和處理水平。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等形式，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。研究建立有機(jī)易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補(bǔ)貼機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)推廣引導(dǎo)措施，嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資生活垃圾分類(lèi)處置項(xiàng)目。各地要制定完善財(cái)政支持政策和收費(fèi)政策，加大公共財(cái)政投入，保障垃圾分類(lèi)、收運(yùn)處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費(fèi)。各地要結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類(lèi)管理制度，對(duì)不按要求開(kāi)展垃圾分類(lèi)的單位可拒收垃圾并依法進(jìn)行處罰。（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。省各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。（五）建立健全垃圾源頭控制體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，妥善化解垃圾分類(lèi)處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類(lèi)學(xué)校、大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位，應(yīng)自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，— 8 —避免分類(lèi)后的易腐垃圾直接進(jìn)入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)。強(qiáng)化食用油經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”等行為。探索餐廚廢棄物經(jīng)油水分離、固液分離后與生活垃圾焚燒協(xié)同處置等工藝，鼓勵(lì)有條件的城市實(shí)施餐廚廢棄物與糞便、污泥、廚余垃圾等協(xié)同處置。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局并加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施，確保分類(lèi)后的有害垃圾得到安全處置。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場(chǎng)，鼓勵(lì)收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類(lèi)到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。（二）建立健全與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾收集房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類(lèi)要求。各地要按照確定的分類(lèi)種類(lèi)，統(tǒng)一配置標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜、設(shè)計(jì)美觀的居民生活垃圾分類(lèi)收集容器，并設(shè)置垃圾分類(lèi)引導(dǎo)指示牌。四、健全生活垃圾分類(lèi)配套體系（一）建立健全與垃圾分類(lèi)相配套的投放收運(yùn)體系。建設(shè)一批生活垃圾分類(lèi)示范教育基地，開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集等專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責(zé)的環(huán)保理念，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，— 6 —倡導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。鼓勵(lì)各地積極探索定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運(yùn)等方式開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，引導(dǎo)居民將分類(lèi)后的垃圾直接投入收運(yùn)車(chē)輛，逐步減少固定垃圾桶。居住社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實(shí)施“三分類(lèi)”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地單獨(dú)設(shè)置。實(shí)施居民生活垃圾中有害垃圾分類(lèi)投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險(xiǎn)廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)收集和集中。三、引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)各地可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類(lèi)指南，引導(dǎo)居民自覺(jué)科學(xué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，逐步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)的實(shí)施范圍。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。園林綠化垃圾采用就地處置，或通過(guò)專(zhuān)用車(chē)輛收運(yùn)、采取適度集中的方式處理。養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄樹(shù)木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類(lèi)和存放；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾設(shè)置專(zhuān)門(mén)密閉容器單獨(dú)投放，并逐步提高分類(lèi)準(zhǔn)確率，避免混入其他不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。包括：城市綠化養(yǎng)護(hù)和公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等綠化作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的枝葉、樹(shù)木等，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。餐廚廢棄物應(yīng)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送至餐廚廢棄物處置設(shè)施處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。餐廚廢棄物需按規(guī)定建立臺(tái)賬制度，記錄種類(lèi)、數(shù)量、去向等。上述廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。（1）主要品種。積極推行可回收物回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，由再生資源回收站點(diǎn)或其他收運(yùn)服務(wù)單位對(duì)可回收物回收后，進(jìn)入再生資源回收利用體系。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場(chǎng)所，對(duì)可回收物進(jìn)行二次細(xì)分類(lèi)。根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生特點(diǎn)、投放習(xí)慣，設(shè)置可回收物投放容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，并規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾的收集和集中（鉛蓄電池收集需符合國(guó)家有關(guān)要求），并將列入《名錄》的家庭源危險(xiǎn)廢物送至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范處置。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。按照便利、快捷、安全原則，適量設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、— 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—鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。其中，有害垃圾必須作為強(qiáng)制分類(lèi)的類(lèi)別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有機(jī)易腐垃圾的強(qiáng)制分類(lèi)類(lèi)別。（三）強(qiáng)制分類(lèi)要求。（二）主體范圍。，包括南京市、蘇州市。到2020年，根據(jù)國(guó)家和省垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式；設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類(lèi)效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)法治建設(shè)，健全分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實(shí)際情況，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理確定實(shí)施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類(lèi)組織體系，組織居民和單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾和社會(huì)各界養(yǎng)成自覺(jué)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。（二）基本原則。一、明確總體要求（一）指導(dǎo)思想。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作順利實(shí)施，將垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作實(shí)施情況納入市對(duì)區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，加大宣傳教育力度，制作生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳短片、公益廣告、分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)等，聘請(qǐng)環(huán)保形象大使，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交移動(dòng)媒體等多種形式開(kāi)展宣傳教育，提高市民群眾的思想認(rèn)識(shí)；政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、各行業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，自行組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)題教育與知識(shí)普及活動(dòng)；發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者與社會(huì)各階層進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳。實(shí)施階段，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1配套落實(shí)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)；同時(shí)市財(cái)政局設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。（四）落實(shí)資金保障。各區(qū)政府（管委會(huì)）：按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施。市城建投資集團(tuán)：負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。市法制辦：負(fù)責(zé)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作立法調(diào)研，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)立法工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)部門(mén)開(kāi)展市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并督促各區(qū)財(cái)政落實(shí)垃圾分類(lèi)處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)。市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育，將垃圾分類(lèi)教育納入全民教育體系。市房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類(lèi)投放工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)有毒有害垃圾收運(yùn)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。市城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制訂生活垃圾分類(lèi)方法中的名詞術(shù)語(yǔ)、圖形標(biāo)識(shí)、收集袋和收集容器技術(shù)要求，并向社會(huì)公開(kāi)；研究制訂生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置方案和生活垃圾分類(lèi)收集處置設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求。團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。（三）明確工作職責(zé)。（二）完善制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），辦公室主任由市城管辦主任兼任，副主任由市城管辦分管副主任、市文明辦副主任、團(tuán)市委副書(shū)記、市環(huán)保局副局長(zhǎng)、市城建投資集團(tuán)副總經(jīng)理兼任。成立杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)履職情況的監(jiān)督考核，確保工作任務(wù)落實(shí)。垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)制訂再生資源回收、生化處理、焚燒處理、填埋處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的相關(guān)技術(shù)要求。根據(jù)民主促民生的原則，由公眾選擇確定分類(lèi)方式，可回收垃圾進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，其他垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。分類(lèi)后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定點(diǎn)定時(shí)收集方式。凡實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的區(qū)域，要結(jié)合生活垃圾直運(yùn)與中轉(zhuǎn)站提升改造工程，同步實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類(lèi)收運(yùn)。飲食服務(wù)、單位供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求另行分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理。大件垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場(chǎng)所。按照生活垃圾分類(lèi)方法，每戶家庭配置分類(lèi)收集袋，企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等配置分類(lèi)收集袋和收集容器。鞏固試點(diǎn)工作成果，以點(diǎn)帶面，在杭州市區(qū)全面鋪開(kāi)生活垃圾分類(lèi)收集處置工作；加快生活垃圾分類(lèi)收集處置設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)配套建設(shè)；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全過(guò)程監(jiān)管與特許經(jīng)營(yíng)制度，建立長(zhǎng)效管理體系。明確生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)配套方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善生活垃圾分類(lèi)收集處置工作機(jī)制、管理體系和配套設(shè)施，探索適合杭州實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)收集處置工作模式。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理制度；落實(shí)資金投入，建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備；制作分類(lèi)手冊(cè)、分類(lèi)公益廣告、分類(lèi)指導(dǎo)短片等，開(kāi)展輿論宣傳，引導(dǎo)志愿者參與；確定試點(diǎn)區(qū)域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等專(zhuān)用設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)收集處置試點(diǎn)工作。（二）階段工作安排。每個(gè)城區(qū)各選擇日產(chǎn)生活垃圾量5噸以上、采取“桶車(chē)直運(yùn)”、“站車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)”的生活小區(qū)5個(gè)。2012年，杭州市區(qū)完成生活垃圾分類(lèi)收集處置率80%的目標(biāo)。2010年上半年，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，完成試點(diǎn)工作，建立分類(lèi)收集處置體系，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；2010年年底，達(dá)到生活垃圾分類(lèi)收集處置率40%的目標(biāo)。到2012年年底，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)及分類(lèi)處置的管理和運(yùn)行體系；建立健全相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核體系。本方案所稱(chēng)生活垃圾為居民家庭、企事業(yè)單位產(chǎn)生的日常生活垃