【正文】 省對市叫巡視，市對縣叫巡查，現(xiàn)在我們縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門就搞個巡檢。這就叫任前審計。但如果審計不過關(guān)，降職、紀(jì)律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。所謂任前審計制度，比方說有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們覺得該調(diào)動了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)免了，讓他到信訪局或行政服務(wù)中心去掛職，然后對他進(jìn)行審計和組織考核。第二件事，干部管 12 理這一塊，將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直班子的管理。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺一系列加強(qiáng)約束我們自身的文件，從干部的動議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好，還要管好。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現(xiàn)在通過網(wǎng)站、電視公開我們縣幾個班子領(lǐng)導(dǎo)成員的手機(jī)號碼，理清切實(shí)可行的發(fā)展思路，這都是我們的表率作用。一個地方最大的問題無外乎班子、作風(fēng)和思路，我想下一步臨泉的思路和對策，也就是針對以上這幾個方面，逐項(xiàng)解決。上面說的是簡要的原因和分析，是我個人通過交流、總結(jié)、歸納、分析而形成的個人的思考與觀點(diǎn)，正確與否還有待于實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。其實(shí)臨泉的問題說到底也就是兩句話，即客商要進(jìn)來，勞動力要出去。提出思路并不難，但思路提出來了，是不是能夠按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一個腳印地落實(shí)。說假話、辦假事，這不就是作風(fēng)不正嗎？貪得無厭搞地生財，為?！盀跫喢薄辈粨袷侄危痪褪亲黠L(fēng)不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，耍“土霸王”，這也不是作風(fēng)不正嗎？不為老百姓服務(wù)，個人利益至上，公權(quán)私有化，這也不是作風(fēng)不正嗎？其三是思路問題。其二是作風(fēng)問題。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，各級各個領(lǐng)導(dǎo)班子都要對照活動安排和要求，結(jié)合工作需要和實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題，找出、找準(zhǔn)原因，扎實(shí)整改。我說過只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾，干部決定一切。其一是班子問題。也因此，我們的干部缺乏危機(jī)感，缺少進(jìn)取意識、拼搏精神，總愛關(guān)起門來過日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險出去看外面世界的精彩，總是自我感覺良好。我以前就曾講過，有一個著名的生物學(xué)試驗(yàn)，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應(yīng)就會逃走。環(huán)境惡劣了，就容易窮則思變；環(huán)境太好了，就容易養(yǎng)成惡習(xí)。臨泉這個地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無虞。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對外聯(lián)系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設(shè)點(diǎn)。這就是區(qū)位不優(yōu)問題。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒有大城市，離鄭州太遠(yuǎn)，阜陽還沒有發(fā)展起來，周圍地方對我們輻射效應(yīng)都很弱。臨泉的地理環(huán)境有三個缺陷。客觀原因，有一個地理環(huán)境問題。以上是我個人總結(jié)的關(guān)于干部作風(fēng)問題的五個字，也許過于嚴(yán)厲了，也許不符合實(shí)際，我也但愿總結(jié)的不符合真實(shí)實(shí)際，如果是這樣，反而是臨泉也是我個人最大的福份。我也做好了這個準(zhǔn)備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來信。作風(fēng)不正，作風(fēng)不實(shí)，一天到晚靠說假話、說空話、吹牛皮過日子，一個地方又怎么能發(fā)展呢？貪，表現(xiàn)為貪得無厭，貪小利，個人利益至上。在當(dāng)前高壓嚴(yán)打的情況下，還擠出來這么多的水份，平時工作也就可想而知了。就拿當(dāng)前正在開展的集中清理服務(wù)來說吧，有一個鎮(zhèn)報了120多例手術(shù)，我們讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠水分，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人說，你要為上報數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，如果數(shù)據(jù)不真實(shí)，就免你的職。假，表現(xiàn)在沒有壓力不干事，有了壓力干假事，說假話干假活。散，表現(xiàn)在散漫，無組織、無紀(jì)律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報，沒有責(zé)任心，不敢承擔(dān)責(zé)任。懶，表現(xiàn)在遇事不思考、不主動、不積極，沒有創(chuàng)造性。過幾天，我還要開文明創(chuàng)建工作會議，開會前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現(xiàn)場表態(tài)對這些問題該怎么辦！在干部作風(fēng)方面，我想我縣的干部作風(fēng)可以概括為五個字，“軟、懶、散、假、貪”。在城市建設(shè)方面，臨泉縣城，乍一看像個城市，仔細(xì)一看只像個大集鎮(zhèn)，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點(diǎn)，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。城內(nèi)到處都是私房，是違章建筑，要搞建設(shè)就要拆房子，拆房就要補(bǔ)償，就要安臵群眾，這些問題怎么解決，都必須要考慮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不快，政府沒錢，百姓不富。為什么銀行不愿意借錢給企業(yè)？就是因?yàn)槠髽I(yè)不講信用，很多企業(yè)在借錢的時候就沒有想過還錢，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)做假帳，套取國家資金。老百姓12點(diǎn)多就開始在等，而工作人員到下午3點(diǎn)才上班，還講過了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯誤可以容忍，但關(guān)鍵怕就怕在犯了錯誤卻不知道錯在什么地方。在發(fā)展環(huán)境方面，衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，執(zhí)法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當(dāng)干部的覺得自己是天王老子，把自己當(dāng)老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。像我這個年齡的干部，今年40多歲，在臨泉有3個小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經(jīng)被開除了，也因此我說，抓臨泉的計劃生育很重要的一點(diǎn)就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒有落后的群眾。6 大家聽到這個話有什么感受？但不容否認(rèn)，這就是臨泉的外部形象?！巴庠谛蜗罅印?。當(dāng)干部就要光明磊落，沒事總躲在陰暗角落里琢磨這個琢磨那個算什么！因此我說，臨泉的社會風(fēng)氣差，每個人眼里只有自己，看不到別人。構(gòu)成誣陷罪的，堅決依法論處。上次大會我已經(jīng)公開講過，匿名信我一概不查，做人做事要有擔(dān)當(dāng)，要敢負(fù)責(zé)，署真名，署真名的我堅決一查到底。這一點(diǎn)，我到臨泉后有很深的感受。還有，如果有哪個領(lǐng)導(dǎo)支持了某個企業(yè)，就會有人以小人之心來揣度你，認(rèn)為某某領(lǐng)導(dǎo)肯定是得了企業(yè)的好處。“社會風(fēng)氣差”，表現(xiàn)在跑運(yùn)輸?shù)闹v，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過臨泉，一到臨泉，關(guān)卡重重，吃拿卡要。問題在前面我已經(jīng)提到了，但我想，臨泉最典型、最關(guān)鍵的問題可以用三句話來概括，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，社會風(fēng) 5 氣差，外在形象劣”。在這里，我也向大家表個態(tài)，今年哪怕只做一件事情，我們也堅決要把它抓到底，把事情做實(shí)，真抓實(shí)干，堅持不懈，不達(dá)目的決不罷休。一定要盯住一個地方，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，挖井不止。講有信心，是因?yàn)槎嗄甑墓ぷ鹘?jīng)歷使我認(rèn)識到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動遲并不可怕，可怕的是永遠(yuǎn)不啟動；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這也是有老同志說的要堅持不懈，不搞一陣風(fēng)，不搞運(yùn)動，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。我們也立志要守土有責(zé)，我和王平同志不會在臨泉工作一輩子，但至少要在臨泉工作幾年，我們在臨泉哪怕是工作一天，我們也是臨泉人，為臨泉工作、為臨泉人民工作，就是我們生命中的一切。我們臨泉人民的心沒有死，近一段時間，通過聽到的、了解到的各級干部的議論、網(wǎng)上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力?！鞍笥谛乃馈保说男娜?4 果死了，這個地方就再也沒有發(fā)展的可能了。為什么有信心，到了臨泉以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽了各位老同志的發(fā)言，我十分真切地感受到，臨泉人民盼穩(wěn)定、想發(fā)展。所以我說，有希望，潛力大。所謂后發(fā)優(yōu)勢，打個比方，比如種小麥，有人花了大量的財力精力，研究了一二十年，開發(fā)出來一個新品種，我花錢把他的種子、技術(shù)買來，馬上就能用，很快就能超過他，這就叫后發(fā)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒有天然的界線，農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)，可以提煉出來很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優(yōu)勢。第二個資源是我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，剛才幾位老同志講得也都很對，提高單產(chǎn)、提高復(fù)種指數(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技等，但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，總是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上打圈圈，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)做不大。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各種生產(chǎn)要素的費(fèi)用已經(jīng)很高了，招工很難，而臨泉這樣低成本的勞動力資源正是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的。但是凡事都是辯證的。勞動力資源方面，過去講人多好辦事，現(xiàn)在人多不一定好辦事，人多現(xiàn)在是我們的“分母”，是我們的負(fù)擔(dān)。二是因?yàn)橛凶陨淼幕A(chǔ)和優(yōu)勢。當(dāng)前國家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府也出臺了加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見，政策的含金量非常高。第二句話，有希望，潛力大。一個地方，只有比較的層次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能說明這個地方跟上了時代潮流、在快速發(fā)展、在超越別人的發(fā)展。臨泉人的幸福感就有一個比較指數(shù)的問題。大家都知道阜南以前不如臨泉，但是阜南這幾年發(fā)展很快，阜南的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、招商引資都比我們快、比我們好，發(fā)展速度比臨泉快得多。縣城在1998年就建成現(xiàn)在的規(guī)模，非常不容易?？v向比，我們有了比較大的發(fā)展，但橫向比，我們的差距還很大，與阜陽的幾個縣市區(qū)相比，與全省各個縣市相比，與周邊河南省的幾個縣市相比，與全國相比，尤其是各項(xiàng)人均指標(biāo)方面的差距，正如4月底我在全縣經(jīng)濟(jì)形勢報告會中所說的，我們已經(jīng)處于“鍋底”的位臵，已經(jīng)沒有任何驕傲的資本了。第一句話，有發(fā)展，但差距大。一、對臨泉的感受4月8日，我受組織委派，從長江之濱的和縣來到淮河之畔的 臨泉。當(dāng)然今天只有5位同志發(fā)言，應(yīng)該說很多老同志也都做了精心的準(zhǔn)備，但今后還有機(jī)會，網(wǎng)上也好，電話里也好，到我的辦公室也好，以后我們慢慢再談。今天與各位老同志見面有兩個目的。但我想，見面就要說話，說什么呢？在對臨泉的基本情況沒有全面了解前，和各位老同志見面也只是簡單見個面，打打招呼而已，我覺那樣意義不大。人們講老干部是黨和政府的寶貴財富，你們當(dāng)之無愧！這里，我代表縣四大班子向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示由衷的敬意！“最美莫過夕陽紅”，衷心希望各位老干部，一方面能夠照顧好自己，安度晚年，益壽延年，頤養(yǎng)天年；另一方面能夠積極地、力所能及地為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，代表老百姓反映他們的心聲，余熱發(fā)光，余熱生輝。實(shí)事求是地說，對于全縣的老干部，我們在職的同志是非常敬佩的，你們從沒有向縣委、縣政府提出過我們難以辦理解決的問題，也從沒有給縣委、縣政府找過任何麻煩，這一點(diǎn)令我非常感動。要確保老干部的政治待遇、生活待遇，實(shí)現(xiàn)老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，切實(shí)幫助解決他們提出來的一系列實(shí)際問題，凡能夠解決的，要立即解決，一時解決不了的，要耐心解釋，取得老干部的理解和諒解。這里也順便向大家透露一個消息，縣政府已研究同意，為老干部局配備一輛新車，方便老同志下鄉(xiāng)調(diào)研。二、關(guān)于老干部工作對于縣老干部局的工作，縣委是肯定的、滿意的，剛才各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志也都講了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可點(diǎn)的。具體到每項(xiàng)突破，都有一些實(shí)實(shí)在在的措施和目標(biāo)，這里不再展開。要加大文明創(chuàng)建工作力度，保持城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，堅持從身邊做起，機(jī)關(guān)干部帶頭，每周五下午定期責(zé)任區(qū)大掃除，不宣傳、不張揚(yáng)，實(shí)實(shí)在在地做，有關(guān)部門進(jìn)行督查。政府各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提速提效，認(rèn)真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進(jìn)“一線工作法”。城鄉(xiāng)要抓好平安創(chuàng)建工作，搞好社會治安綜合治理，提高群眾安全感。著力抓社會誠信、信用建設(shè)，由縣紀(jì)委牽頭，從督促國家干部職工償還銀行貸款開始，也請各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部帶個頭，如果有親戚欠銀行貸款，要督促抓緊時間還清。同時，環(huán)境優(yōu)化年要突出打造“四個臨泉”。交通攻堅年方面，界臨淮公路已經(jīng)升格為省道，由省公路局負(fù)責(zé)保暢通，明后年與阜新高速公路連接線一起改造，這就解決了縣委、縣政府很大的難題，可以集中財力、集中精力抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。城市建設(shè)年方面，今年老城區(qū)重點(diǎn)是布局建設(shè)“八場一廁”，加快推進(jìn)蘇果超市、皖浙農(nóng)貿(mào)大市場二期等幾個商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)；新城區(qū)主要是新建臨泉中學(xué)、體育中心、中醫(yī)院等，新老城區(qū)共計要開工建設(shè)22個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資46億元，2010年要完成投資20多億元。商貿(mào)提升方面，2010年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“八個一”任務(wù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個農(nóng)貿(mào)市場，集市全部要集中到農(nóng)貿(mào)市場，用1－2年的時間杜絕騎路逢集現(xiàn)象；在縣城要大力推進(jìn)六大市場建設(shè)，進(jìn)一步打造皖西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心?！胺€(wěn)糧”就是糧食生產(chǎn)要保持百萬噸以上，“強(qiáng)牧”就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明年達(dá)到40%，后年達(dá)到50%。工業(yè)突破方面，主要是實(shí)施“十百千工程”，爭取明后兩年全縣億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到10個，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100個，成長型中小企業(yè)達(dá)到1000個。2010年，縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，是實(shí)施“三項(xiàng)行動”，開展“四個年”活動，實(shí)現(xiàn)“六個突破”?；谝陨蠋c(diǎn)，所以我對臨泉充滿信心，我覺得臨泉大有希望。舉一個真實(shí)的例子，我縣有一個在浙江務(wù)工的青年，去年帶著技術(shù)和20萬元資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門幫他貸了款，他在工業(yè)園區(qū)租賃廠房生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，年前我再次見到他，他說廠子2009年的目標(biāo)是產(chǎn)值2000萬元，稅收可達(dá)到100萬元以上，這就是臨泉的人才優(yōu)勢。三是臨泉有寶貴的人力資源優(yōu)勢。當(dāng)前，人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問題，主要集中在兩個領(lǐng)域，一是用人，二是工程。去年臨泉有很多好的做法都是從外地學(xué)來的，如設(shè)立招標(biāo)采購監(jiān)督管理局就是我從和縣帶來的經(jīng)驗(yàn)。什么叫后發(fā)優(yōu)勢？舉個例子，比如當(dāng)前的農(nóng)村建房，無論樣式、結(jié)構(gòu)、裝修，先建的總是趕不上后建的。因?yàn)槲覀儧]有束縛，沒有什么可以依賴的，也就沒有任何負(fù)擔(dān)，凡是有利于臨泉的事情、有利于臨泉發(fā)展的做法我們都可以干、都可以試，可以綜合發(fā)展。希望有三，一是臨泉沒有特點(diǎn)。第三句話，臨泉大有希望。綜上所述，臨泉仍面臨很多問題。毒品整治方面，壓力也很大。比如在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村的外出人員都有一部分生育重點(diǎn)監(jiān)控對象，一些鄉(xiāng)村干部對實(shí)際情況不調(diào)查、不了解，就坐在家里猜測，張三家生個男孩，李四家生個女孩，然后報上去，一到檢查考核，帳實(shí)不符，查無此人。我每個月的信訪接待日，類似于一地雞毛這樣的小事情都要占到30％，如果是為了爭項(xiàng)目、爭資金，較量爭斗還情有可原，把精力花在一些很無謂的小事情上實(shí)在不值得。臨泉民風(fēng)淳樸，臨泉人講義氣，但缺點(diǎn)是好訴好斗。社會事業(yè)方面，基礎(chǔ)薄弱，欠帳較多，資源不足，發(fā)展滯后，如臨泉城區(qū)的中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)到15000人，學(xué)生規(guī)模簡直像所大學(xué)。第二個問題，臨泉過去發(fā)展不夠，現(xiàn)在發(fā)展不快。臨泉要不被邊緣化，惟有發(fā)憤圖強(qiáng)、自立自強(qiáng)、迎難而進(jìn)、奮起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干勁，以舍我其誰、誰與爭鋒的志氣和意志，去打拼應(yīng)屬于臨泉的位臵。臨泉被三重邊緣化，成了一個失落的、被遺忘的人口大縣。同時，臨泉面臨著被三重邊緣化的危險。第一個問題，臨泉正面臨同質(zhì)競爭且被邊緣化的危險。這一點(diǎn)，借今天這個老干部座談會，向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部提個警示和告誡，后面的路還很長很艱苦，古語云“行百里者半九十”，而我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到“九十”，2最多只能算是“萬里長征剛剛邁出了第一步”。對于我個人來說，我從來不怕失敗，失敗了爬起來重新再來，人生本來就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特別是自以為是的成功，自己跟