【正文】 。同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要健全完善抓落實的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。抓落實，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力。四要強化責(zé)任，督促檢查，完善機制抓落實。同時，要充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動面上工作。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。因此，要把今年的各項工作任務(wù)落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓落實是一種組織行為，是一個領(lǐng)導(dǎo)過程。各級各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向?！皼]有重點，就沒有政策”。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實中見成效。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。對主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實?，F(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認(rèn)識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。政府機關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認(rèn)真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。四是認(rèn)真抓好信訪工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。二是加強社會保障工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。各級各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。要切實加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。加大城區(qū)在建項目的建設(shè)力度。（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內(nèi)建設(shè)1－2個大型商貿(mào)流通市場。要以建設(shè)“旅游強市”為目標(biāo)，以九華山為龍頭，加強區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進(jìn)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。在當(dāng)前深入開展土地市場治理整頓、嚴(yán)格控緊土地審批的形勢下，各地各有關(guān)部門要做好重點急需建設(shè)項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進(jìn)行認(rèn)真清理，有效加以利用。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。各級各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)和人才。（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。同時，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項目爭取進(jìn)入省“861”行動計劃。三是要進(jìn)一步抓好項目儲備。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進(jìn)一步落實責(zé)任制，實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項目要加快向前推進(jìn)。一是要加快在建項目進(jìn)度。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進(jìn)。要積極擴大財政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。今年市財政將追加擔(dān)保公司不低于500萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。（二）以更強的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。各級各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進(jìn)則退的危機意識、爭先進(jìn)位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責(zé)任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。特別是在當(dāng)前國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。我們的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量還不高。投資的波動將直接影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。上半年，與一季度、與前四個月、。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將帶來很大影響。上半年，盡管GDP增長速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省17個市中只占第8位，、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。但是，我們在總結(jié)成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。上述成績的取得令人振奮和欣喜。上半年，創(chuàng)近年來的最好水平。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實可行。與會同志對報告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。要強化督查考核。三要壓實責(zé)任。求真務(wù)實、真抓實干，更多到一線辦公、到一線解決問題，堅決杜絕形式主義官僚主義。GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)各牽頭部門，要每月調(diào)度，確保完成2022年GDP增長X%的目標(biāo)。一要緊盯目標(biāo)。扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，確保實現(xiàn)“五連冠”。三要穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)。多措并舉搶抓糧食生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)，千方百計完成全年糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)；加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加快推進(jìn)天邦年出欄X萬頭生豬養(yǎng)殖等重點項目，抓好非洲豬瘟等疫病防控。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、受災(zāi)群眾等重點群體，落細(xì)落實各項幫扶措施，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)X萬人、登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。（六）保障改善民生。繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰。要用好畝均效益評價成果，加大低效用地清理力度，確保全年清理低效用地X畝、處置批而未供和閑置土地X畝。持續(xù)深化“放管服”改革，建成新型全市政務(wù)“皖事通辦”平臺，確保X月底前行政審批事項承諾審批時限比去年平均減少X/X。要抓好拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清欠工作，確保X月底前無分歧欠款“清零”。一要加大企業(yè)幫扶力度。加強對重點外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，鼓勵企業(yè)參加各類展會、開拓多元國際市場、深度融入“一帶一路”建設(shè)；加快綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、線下轉(zhuǎn)線上，全力保訂單、保市場、保份額。抓緊落實世界制造業(yè)大會“六百”云簽約準(zhǔn)備工作，突出抓好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的X個重大線索項目跟蹤落實，加快推進(jìn)與吉利集團(tuán)、中聯(lián)重科、中鐵集團(tuán)等重大合作項目落地，爭取年內(nèi)再引進(jìn)一批X億元以上項目。加快博望產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，抓好花山與上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共建合作園區(qū)框架協(xié)議落實，統(tǒng)籌推進(jìn)其它毗鄰地區(qū)合作取得實質(zhì)性