【正文】 。同志們，今年食品安全工作任務(wù)十分艱巨。提高應(yīng)急能力。開展救援演練。完善應(yīng)急預(yù)案。（四）加強食品安全的應(yīng)急處置工作。明查暗訪牽頭部門要制訂具體的方案，明確時間段、明確配合部門、明確工作重點，方案報市食安委辦公室同意后組織實施，明查暗訪結(jié)束后要形成書面報告報市食安委。二是檢查縣區(qū)政府和監(jiān)管部門職責(zé)履行情況。建立食品安全明查暗訪制度主要有兩個目的：一是通過有針對性的深入基層、實地探訪、明查暗訪，直接了解食品安全的現(xiàn)實狀況，原創(chuàng)文秘材料。（三）加強食品安全明查暗訪工作。10月底前，市區(qū)10個工商所和四縣縣城區(qū)工商所必須配備快速檢驗設(shè)備，加強對轄區(qū)內(nèi)各類市場、商場、超市等食品經(jīng)營單位的巡檢。二是強化基層工商所巡查工作。按照國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，重點推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立健全食品質(zhì)量自檢制度。主要建立以市場主辦方自檢和職能部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢測體系。各配合部門要樹立全局觀念，多通氣、多配合、多支持。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強對七項整治工作的督查指導(dǎo)，及時收集、反饋專項整治動態(tài)，認(rèn)真做好溝通、協(xié)調(diào)、評價和考核工作。我市的食品專項整治在實行分段監(jiān)管為主的基礎(chǔ)上，采取部門牽頭，分工協(xié)作的形式，由食品安全委員會各成員部門共同完成。分工協(xié)作，形成整治合力。落實責(zé)任，主要是落實四個層面的責(zé)任：一是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府對本地食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任；二是市食安委和專項整治牽頭部門的責(zé)任；三是食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任；四是基層部門的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。對這些源頭問題，一是要摸底建檔，做到底數(shù)清、心里明，掌握第一手材料；二是要分類監(jiān)管，按照監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，各司其事；三是要動態(tài)管理，制定巡查、檢查措施，把大問題變成小問題，小問題變成沒問題；四是要區(qū)域明責(zé)，對區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管不力的，實行責(zé)任追究。如食品加工企業(yè)整治，存在小作坊如何有效監(jiān)管問題、重許可輕監(jiān)管問題、濫用添加劑問題、被動監(jiān)管缺乏事前控制和預(yù)警問題等；肉類食品整治，存在生豬屠宰執(zhí)法隊建設(shè)問題、如何通過“一票制”規(guī)范管理問題、如何強化配送制和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題等。抓住源頭，解決突出問題。開展食品安全專項整治是當(dāng)前治理食品市場的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來抓。這里我主要就當(dāng)前的幾項重點工作提幾點要求。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識抓好食品安全工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把夏季食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好。部分保健食品廣告夸大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費者造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)。食品檢驗檢測不到位，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市缺乏自我檢測能力，基層監(jiān)管部門檢驗檢測力量和設(shè)備嚴(yán)重不足，檢驗檢測缺乏針對性、實效性、權(quán)威性。市衛(wèi)生局、工商局要制訂專門的工作方案，報食安委辦公室。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查情況看，在普查的3348家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、加工點中，規(guī)模以上企業(yè)僅有249家，而小作坊有2464家，%；無衛(wèi)生許可證的2311家，占普查總數(shù)的69%，無工商營業(yè)執(zhí)照的2170家，%。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，一些食品加工企業(yè)摻雜使假，使用違禁添加劑，生產(chǎn)有毒有害食品問題仍然存在。在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，源頭污染還依然存在，亂用農(nóng)藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問題仍然比較突出。食品安全方面出現(xiàn)的問題，和市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范有著直接的聯(lián)系，也和我們對市場的監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管缺位有直接的關(guān)系。如前段時期發(fā)生的學(xué)校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東?？h查處特大販賣死豬案等問題，這些問題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢的平穩(wěn)還是脆弱的。二、充分認(rèn)識食品安全存在的隱患，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感近幾年，我市沒有出現(xiàn)較大的、區(qū)域性的、熱點性的食品安全事故，成績來之不易，這是我們工作的主流，應(yīng)予充分肯定。我市制訂下發(fā)了《市2005至2007食品放心工程規(guī)劃》，是實施食品放心工程的指導(dǎo)性文件?！稗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”以實施“千鄉(xiāng)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為重點，進(jìn)展順利，各縣區(qū)有望在23年時間內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有超市，村村有網(wǎng)點”；“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”以建立健全各級政府、基層組織和各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，形成了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級互動的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”以提高農(nóng)村消費者的安全消費意識入手，舉全社會之力，打食品安全之基，構(gòu)筑各方積極參與、信息渠道暢通的群眾監(jiān)督體系，提高了市場監(jiān)管工作的有效性。在此基礎(chǔ)上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個月的肉類食品、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品綜合整治行動，推動了我市食品安全專項整治不斷深入。二是食品安全專項整治扎實有效。具體表現(xiàn)在四個方面：一是食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)不斷強化。一、基礎(chǔ)工作扎實有效，全市食品安全工作形勢平穩(wěn)今年以來，我市食品安全工作在食安委各職能部門的共同努力下，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，深入開展食品專項整治活動，進(jìn)一步加強對食品安全的監(jiān)管，加大對食品安全事件的查處和制售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實現(xiàn)了食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。剛才，市食安辦同志對上半年年全市的食品安全工作進(jìn)行了總結(jié)，并對進(jìn)一步做好下半年食品安全監(jiān)管工作提出了很好的意見，市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、海洋漁業(yè)局等部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合本部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，我都贊同。同志們，確保食品安全是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同努力，希望大家始終牢記使命，以高度的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地做好食品安全工作，為構(gòu)建“平安巨野、和諧巨野”做出更大的貢獻(xiàn)。同時，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。（三）宣傳力度要加大。堅決克服麻痹僥幸心理，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，把問題解決在萌芽之中，把工作做在前頭。這就要求加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。要注意加強部門配合，解決職能交叉問題。（二）責(zé)任要落實。今天，縣政府要與各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把食品安全作為一項重要任務(wù)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，切實解決存在的問題。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作的新局面（一）領(lǐng)導(dǎo)要到位。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，抓監(jiān)管，搞服務(wù)，促發(fā)展。（六）嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息的共享和互動。（五）擴大信用體系建設(shè)試點面。建立健全食品安全的預(yù)警機制和救援機制，努力完善我縣重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，盡快形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。（四）加快突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。進(jìn)一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，積極探索有效的食品監(jiān)管模式，從根本上解決監(jiān)管空白問題。做好農(nóng)村食品安全工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。加大明查暗訪力度，對食品安全事故頻發(fā)、重大案件久拖不結(jié)的責(zé)任單位和責(zé)任人要采取切實措施，限期整改。堅決把節(jié)日市場、集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊及旅游景點等公共場所的食品攤點作為專項整治的重中之重。市政府年初確定的八大專項整治，食品安全被列入一項重要整治內(nèi)容。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略，努力推動食品質(zhì)量的提高。（一）全面實施“食品放心工程”。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門必須引起高度重視，充分認(rèn)識到加強食品安全工作的極端重要性、長期性和艱巨性，要根治“問題食品”，必須長期抓、反復(fù)抓，既要重拳出擊，集中開展食品安全專項整治，更要防范在前，建立食品安全長效監(jiān)管機制，堅持長短結(jié)合，標(biāo)本兼治，使“問題食品”在巨野無藏身之地。這些問題，不僅損害了消費者的合法權(quán)益，對廣大群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅，而且直接影響了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)區(qū)、各成員單位共同努力的結(jié)果。四是深入開展調(diào)研，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。通過調(diào)查，基本摸清了我縣現(xiàn)有的食品加工、銷售企業(yè)、餐飲單位、種養(yǎng)殖、市場