【正文】 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)作者：周耀亭。工業(yè)污染和城市環(huán)境整治取得一定進(jìn)展。新中國(guó)成立60年特別是改革開放以來，內(nèi)蒙古十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在貫徹落實(shí)“林牧為主、多種經(jīng)營(yíng)”方針中，長(zhǎng)期狠抓植樹種草、農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持，取得了明顯成績(jī)。同時(shí)要樹立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的思想，努力擴(kuò)大對(duì)外開放和橫向聯(lián)合；積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的微觀運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們必須更好地把爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭桶l(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，一方面，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展，需要得到國(guó)家更多的支持。進(jìn)入“九五”時(shí)期，中央制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，2000年國(guó)家在西部12個(gè)省市區(qū)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。工業(yè)基地、糧食基地、水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家都組織了一定的財(cái)力、物力給予支持，從工業(yè)、技術(shù)先進(jìn)的省市抽調(diào)大批技術(shù)人才支援內(nèi)蒙古，從而迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由加快發(fā)展向又好又快科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2006年，自治區(qū)第八次黨代會(huì)對(duì)未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出：提高“兩個(gè)水平”，保持“兩個(gè)高于”，確?！皟蓚€(gè)實(shí)現(xiàn)”的總體奮斗目標(biāo)。2001年，在自治區(qū)第七次黨代會(huì)上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“三大動(dòng)力”、加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”、推進(jìn)“三化進(jìn)程”的總體要求。改革開放以來，全區(qū)各族干部群眾堅(jiān)持解放思想，深化改革擴(kuò)大開放，不僅促進(jìn)了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對(duì)該地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換都起到了推動(dòng)作用。正是由于內(nèi)蒙古改革和建設(shè)始終圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢(shì)、資源和空間，從而贏得了先機(jī)、爭(zhēng)取了主動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的逐步形成，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。2007年?yáng)|部五盟市正式納入國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為今后東部五盟市地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇。我國(guó)加入世貿(mào)組織有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與俄、蒙之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，積極推進(jìn)“向北開放”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)了全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。2000年,國(guó)家在西部12個(gè)省區(qū)市開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。講民族進(jìn)步，首先看少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務(wù)。各族人民親如手足，形成越來越強(qiáng)大的凝聚力，共同致力于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。60年來，全區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布實(shí)施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實(shí)行區(qū)域自治的各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰(shuí)也離不開誰(shuí)”的社會(huì)主義民族關(guān)系。實(shí)踐證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族自治地方的繁榮和發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發(fā)達(dá)。60年來，全區(qū)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，積極進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)不斷得到加強(qiáng)，使得祖國(guó)邊疆長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立60年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)定地走有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)的體育事業(yè)在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，具有民族特點(diǎn)的項(xiàng)目逐步進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。每萬(wàn)人擁有醫(yī)生21人,，醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。全區(qū)出版發(fā)行各類圖書、期刊和報(bào)紙2423種、149種和61種，出版發(fā)行數(shù)量分別達(dá)到 6730萬(wàn)冊(cè)、其中蒙文圖書、期刊和報(bào)紙976種、47種和13種。2008年，共有藝術(shù)表演團(tuán)體106個(gè)，文化館102個(gè)，博物館36個(gè)。比1984年增長(zhǎng)84%。%。民族教育全面發(fā)展。農(nóng)牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位。%，增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中位居第2位。城鄉(xiāng)居民收入在全國(guó)的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量居全國(guó)第17位，%，增速居全國(guó)第4位，在西部12個(gè)省區(qū)市中排第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的總量和增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中均位居第1位，%。2008年，全區(qū)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在全國(guó)各省區(qū)市中保持第10位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國(guó)前列的地區(qū)，固定資產(chǎn)投資占五大少數(shù)民族自治區(qū)投資總額的45%；%。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，:55:。2008年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值位居全國(guó)第16位，在五大少數(shù)民族自治區(qū)中居第１位，%。改革開放以來尤其是近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)處于領(lǐng)先位置。出臺(tái)了一系列政策措施，組織實(shí)施了一批節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排工作取得階段性成果，%，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”%%。2008年，全區(qū)列入國(guó)家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和企業(yè)分別達(dá)到20個(gè)和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，覆蓋全區(qū)11個(gè)盟市，形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)境治理和保護(hù)工作取得新進(jìn)展，環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2008年，%%，%，擁有自然保護(hù)區(qū)196個(gè)，擁有生態(tài)示范區(qū)25個(gè)。二是資源合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著，耕地、水、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源得到有效保護(hù)，環(huán)境保護(hù)向廣度、深度發(fā)展。九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)新中國(guó)成立60年特別是改革開放以來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)繁榮向社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步并舉，經(jīng)濟(jì)與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。近年來，先后實(shí)施了煤變油核心技術(shù)開發(fā)與工程放大、稀土合金材料關(guān)鍵技術(shù)及制品、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等18個(gè)重大科技專項(xiàng)，建立了沙地（沙漠）生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)工程、蒙醫(yī)蒙藥等35家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立了特種車輛、畜牧業(yè)裝備、肉類、畜產(chǎn)品加工等41家自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心，并建立起了51家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心（其中包頭鋼鐵集團(tuán)公司、億利資源集團(tuán)公司、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)公司等7家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心），初步形成覆蓋高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等知識(shí)創(chuàng)新體系。自主創(chuàng)新能力明顯提升，掌握了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。D經(jīng)費(fèi)總支出占全區(qū)Ramp。企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、科研實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展提供了有力的支撐。近年來，我區(qū)不斷加大科技體制改革力度，應(yīng)用類科研院所進(jìn)入或轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)力度得到加強(qiáng)。八、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平大幅提高建國(guó)以后尤其是改革開放以來，我區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源、生物制藥、光機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色食品、沙產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已形成了自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本格局，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高層次推進(jìn)?；?、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。以高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造為主的冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工業(yè)，乳品、肉類、羊絨等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。石油天然氣開發(fā)取得新進(jìn)展。同時(shí)加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來全區(qū)累計(jì)淘汰煤炭落后產(chǎn)能4600多萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、安全水平都有了大幅提高。準(zhǔn)格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項(xiàng)目已在“十一五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。能源工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設(shè)。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠(yuǎn)興等34個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有30多項(xiàng)工藝和設(shè)備處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位。2008年，居全國(guó)第2位，比1947年增長(zhǎng)了1000多倍，；發(fā)電量達(dá)2136億千瓦小時(shí)，居全國(guó)第4位，比1949年增長(zhǎng)了1萬(wàn)多倍。工業(yè)增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%%%。工業(yè)化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%，精深加工水平不斷提升。乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持行業(yè)領(lǐng)先，玉米、番茄、肉羊等產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位。糧食產(chǎn)量居全國(guó)的第11位，人均糧食產(chǎn)量居全國(guó)的第3位。七、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快新中國(guó)成立60年特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。我區(qū)財(cái)政狀況的不斷改善，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的結(jié)果。全區(qū)有76個(gè)旗縣區(qū)的一般預(yù)算收入突破億元，其中超過10億元的有9個(gè)，超過20億的有3個(gè)，居各旗縣區(qū)之首。1949年內(nèi)蒙古財(cái)政收入僅有739萬(wàn)元，增長(zhǎng)14983倍。%；，其中“十五”，是“九五”。2008年，全區(qū)口岸過貨量超過4000萬(wàn)噸。口岸資源得到開發(fā)利用，過貨量成倍增長(zhǎng)。增長(zhǎng)357倍。五、對(duì)外開放提高到新水平，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局逐步形成，構(gòu)成我國(guó)向北開放的前沿改革開放以來特別是進(jìn)入“十五”以來，內(nèi)蒙古緊緊抓住我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大好機(jī)遇及向北開放的有利契機(jī)，充分利用自治區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開放”的方針，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)外開放取得顯著成效。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本建立，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面展開，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段以及政策、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已由直接調(diào)控逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的間接調(diào)控。府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利、職能有了轉(zhuǎn)變。四是各項(xiàng)綜合配套改革日趨完善，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。隨著我們國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的同時(shí)，逐步退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，一批劣勢(shì)企業(yè)退出國(guó)有序列。到2000年底，全區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作基本完成。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我區(qū)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了實(shí)行兩步利改稅、落實(shí)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等一系列以放權(quán)讓利為主要特征的改革過程。2008年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成3100億元以上，占