【正文】 內蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對當前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農牧業(yè)生產健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴重，城市環(huán)境質量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進一步加大計劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護的工作力度，使經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。森林面積大幅度增加，%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。(六)必須正確處理經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面就內蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎設施建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項目的前期準備工作。同時，兄弟省市對內蒙古經(jīng)濟的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。改革開放以來，國家進一步加大了對內蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級重點大型項目先后開工建設投入運營，對于這個時期的快速增長起到了十分關鍵的作用。60年來，中央始終給予內蒙古大量的人力、物力、財力支持。(五)堅持國家支援和自力更生相結合的方針。全區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機統(tǒng)一，把抓科學發(fā)展與促社會和諧相結合。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設小康社會的要求，進一步完善發(fā)展思路。進入新世紀，內蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。(四)堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在。四是全區(qū)把國家加強和改善宏觀調控作為加快發(fā)展、科學發(fā)展的現(xiàn)實機遇。三是抓住國家實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇。二是抓住加入世貿組織的機遇。改革開放30年特別是進入新世紀以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機遇作為促進發(fā)展的重要突破口，在實踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，既是一個經(jīng)濟問題也是一個政治問題。(三)堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，突出抓好發(fā)展這個第一要務。同時，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟和處理民族關系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。(二)維護和加強民族團結是民族自治地方經(jīng)濟社會繁榮的基礎。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產力，使各族人民的物質文化生活迅速提高，經(jīng)濟和社會的發(fā)展促進了民族團結的進一步鞏固。回顧內蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認為有以下幾點經(jīng)驗和啟示：(一)堅持黨的領導是民族自治地方經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的根本保證。2008年，在北京奧運會上實現(xiàn)了我區(qū)在奧運會歷史上獎牌零的突破。目前，%。全區(qū)擁有衛(wèi)生機構7966個，比1949年增長101倍；，；。2008年，全區(qū)有廣播電臺13座，%%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。擁有普通中學1291所，%。2008年全區(qū)擁有普通高等學校39所，比1984年增加24所；，%?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步。全區(qū)農牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；%，增速居全國第3位。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進入全國前列的地區(qū)。地方財政一般預算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，%。地方財政一般預算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。2008年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額居全國第17位，%，增速居全國第5位。固定資產投資保持平穩(wěn)，消費需求在全國的位次繼續(xù)攀升。按可比價格計算，%，增速連續(xù)7年居全國首位。生產總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟總量居于五區(qū)之首。十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實，“模范自治區(qū)”走向輝煌內蒙古作為我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀50年代，由于建設事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結的局面，被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。近年來，自治區(qū)出臺了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴大，循環(huán)經(jīng)濟工作成效顯著。2008年，全區(qū)主要城市空氣質量好于二級以上天數(shù)平均達到322天，%。生態(tài)惡化趨勢得到初步扭轉，實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉”。污染物排放得到有效控制?！搿?，人口再生產類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉變，全區(qū)人口進入平穩(wěn)增長時期，人口增長得到有效控制。高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識產權、帶動作用強的高新技術企業(yè)，并催生了國家級高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術開發(fā)區(qū)。1985—2008年，全區(qū)累計申請受理三項專利量21518件，三項專利批準量12263件。D經(jīng)費總支出的比重達到78%以上；各級政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機構和高等院校成為科技經(jīng)費的主要投向，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到48%。2008年，全區(qū)企業(yè)Ramp。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。以提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力為重點，推進自主創(chuàng)新體系建設，形成對自主創(chuàng)新的有效激勵機制。2008中國企業(yè)500強名單中，內蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜?；瘜W工業(yè)重點發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設。擴大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產能力。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產品市場占有率不斷提高，產量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產量突破1500萬立方米，并已具備了年產80億立方米的生產能力。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點和電網(wǎng)建設，重點建設西電東送、煤電一體化和區(qū)內用電項目。加速開發(fā)煤炭下游產品，經(jīng)過精心準備和建設神華集團煤制油項目于2008年8月試生產。居全國各省區(qū)之首。鋼材、建材和化工產品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農畜產品加工基地。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術6大優(yōu)勢特色產業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢產業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。工業(yè)對GDP的貢獻率高達60%。工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展、綜合經(jīng)濟實力的提升和人民生活質量的改善做出了重大貢獻。新中國成立60年以來，特別是進入新世紀，自治區(qū)大力推進工業(yè)化進程，全區(qū)把做大做強工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢，以經(jīng)濟結構調整為主線，突出重點，主抓大項目，積極引進國內外資金技術，加大對重點工業(yè)項目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內外市場的占有率，工業(yè)整體素質有了顯著提高。農畜產品加工增值水平顯著提高。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結機制的產業(yè)化鏈條的架構基本形成，尤其是乳絨兩大產業(yè)龍頭已經(jīng)成型。人均占有牛羊肉、牛奶產量分別達到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。2008年，在全國的位次由第19位提高到第14位；。內蒙古的農產品供應不僅滿足了自己而且還是全國13個糧食主產區(qū)之一和主要的畜產品供應和加工基地。全區(qū)可用財力的明顯增強，為提高政府公共服務水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。全區(qū)人均一般預算收入達到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，居全區(qū)各盟市第1位。六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強經(jīng)濟實力的增強不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，更體現(xiàn)在地方財力上。利用外資成效顯著?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進出境貨運量為8808萬噸；進出境客運量為1260萬人次；進出境交通工具為1320萬列輛次，%、%、%。內蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個增加到6個。目前，內蒙古與世界上的100多個國家和地區(qū)建立貿易往來和經(jīng)濟技術合作關系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經(jīng)濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。農村牧區(qū)保險制度建設穩(wěn)步推進，全區(qū)保險覆蓋面逐步擴大。社會保障體系建設取得新進展。政府調控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經(jīng)濟的直接管理。大力推進價格體制改革，價格調控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調節(jié)價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產品的價格形成機制，理順了價格關系。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。黨的十六大以后，按照黨中央和國務院的統(tǒng)一部署,進一步深化國有資產管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產管理和監(jiān)督體制。從1995開始，我區(qū)積極推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整，以提高國有企業(yè)整體實力為目標，堅持“有進有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進資產流動和重組為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進展。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。同時，非公有制經(jīng)濟蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟形式并存的所有制格局，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎性作用。四、經(jīng)濟體制改革取得階段性成果，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史性轉軌，建立了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產力發(fā)展的體制性障礙，大力推進體制機制創(chuàng)新，初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠興等34個中國馳名商標。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產量均居全國首位；原煤產量進入全國第2位，發(fā)電量進入全國第4位。三、商品市場實現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標志性轉變，告別了商品短缺時代隨著經(jīng)濟的快速增長，從1998年開始，國內市場由短缺轉為相對寬裕，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。2008年，%，%，在全國各省區(qū)市中是