【正文】 打擊非法集資工作是一項長期而艱巨的任務，事關群眾切身利益和社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大排查力度，加強宣傳教育，堅持依法對打擊非法集資工作常抓不懈，保持高壓態(tài)勢，建立長效防范機制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟更加繁榮、金融秩序更加穩(wěn)定。四、建立長效機制加大排查工作的同時，重點建立長效機制，加強日常監(jiān)管，做好工作預警，建立了處理突發(fā)事件工作機制和投訴舉報制度，設立投訴舉報電話：XXXXX。利用村（居）內廣播每天兩次宣講非法集資的危害性，提高群眾思想認識，傳遞正能量，增強群眾防范意識。我鎮(zhèn)通過進行專題宣傳，提高了群眾的思想認識，增強了群眾的防范意識。三、加大宣傳防范。為確保排查工作深入細致，不流于形式，真正取得實效，我鎮(zhèn)采取了多種形式的排查和了解方式：鎮(zhèn)工作人員通過電話和村（居）內隨機走訪了解進行排查；對集鎮(zhèn)及各村（居）商戶進行發(fā)放宣傳彩頁和入戶排查工作；向村（居）干部了解情況，督促村（居）支部書記及干部走訪了解情況并及時上報；重點排查村（居）內種植大戶及重點企業(yè)。制定并下發(fā)了《XX鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作方案》，結合我鎮(zhèn)工作實際制定了詳實的工作計劃，切實做到了思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位，有效促進了工作開展?，F(xiàn)將工作開展情況總結如下：一、強化組織領導。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發(fā)項目時，一定要認真識別，謹慎投資。要增強參與非法集資風險自擔意識。高收益往往伴隨著高風險，不規(guī)范的經(jīng)濟活動更是蘊藏著巨大風險。要正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。五、如何識別和防范非法集資廣大人民群眾應從以下四個方面注意識別和防范非法集資：要認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。④《國務院辦公廳關于嚴厲打擊以證券期貨投資為名進行違法犯罪活動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕64號）規(guī)定： 對以“投資咨詢”、“代客理財”等為招牌，以高額回報、贈送禮品、虛假融資、減免手續(xù)費、提供“免費午餐”等為誘餌吸納客戶資金，采用內部模擬證券期貨交易等手法，非法侵占他人財產(chǎn)的，以涉嫌集資詐騙罪立案查處。單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。②《中華人民共和國刑法》第一百九十二條、一百九十九條及二百條規(guī)定： 以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。（2）刑事責任規(guī)定：①《中華人民共和國刑法》第一百七十六條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。非證券經(jīng)營機構和個人經(jīng)營企業(yè)債券的承銷或者轉讓業(yè)務的，責令停止非法經(jīng)營，沒收非法所得，并處以承銷或者轉讓企業(yè)債券金額5％以下的罰款。④《企業(yè)債券管理條例》規(guī)定：未經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構核準，擅自從事基金管理業(yè)務或者基金托管業(yè)務的，責令停止，沒收違法所得；違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；給基金財產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。③《中華人民共和國證券投資基金法》規(guī)定：未經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構核準，擅自募集基金的，責令停止，返還所募資金和加計的銀行同期存款利息，沒收違法所得，并處所募資金金額百分之一以上百分之五以下罰款。未經(jīng)批準，擅自設立證券公司或者非法經(jīng)營證券業(yè)務的，由證券監(jiān)督管理機構予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。②《中華人民共和國證券法》規(guī)定：未經(jīng)法定機關核準，擅自公開或者變相公開發(fā)行證券的，責令停止發(fā)行，退還所募資金并加算銀行同期存款利息，處以非法所募資金金額百分之一以上百分之五以下的罰款；對擅自公開或者變相公開發(fā)行證券設立的公司，由依法履行監(jiān)督管理職責的機構或者部門會同縣級以上地方人民政府予以取締。因清理清退發(fā)生糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，通過司法程序解決。因參與非法金融業(yè)務活動受到的損失，由參與者自行承擔?！斗欠ń鹑跈C構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》規(guī)定： 因非法金融業(yè)務活動形成的債權債務，由從事非法金融業(yè)務活動的機構負責清理清退。在涉及集資內容的廣告中，不得使用國家機關或者國家機關工作人員的名義，包括在職的和已離職的，健在的和已去世的中央、地方黨政領導人的題詞、照片等。商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣告不得出現(xiàn)保本、保證無風險等內容。禁止發(fā)布含有或者涉及下列活動內容的廣告：（1）未經(jīng)國家有關部門批準的非金融單位和個人以支付或變相支付利息、紅利或者給予定期分配實物等融資活動；（2）房地產(chǎn)、產(chǎn)權式商鋪的售后包租、返租銷售活動；（3）內部職工股、原始股、投資基金以及其他未經(jīng)過證監(jiān)會核準，公開或者變相公開發(fā)行證券的活動；（4）未經(jīng)批準，非法經(jīng)營證券業(yè)務的活動；（5）地方政府直接向公眾發(fā)行債券的活動；（6）除國家有關部門批準發(fā)行的福利彩票、體育彩票之外的彩票發(fā)行活動；（7）以購買商品或者發(fā)展會員為名義獲利的活動；（8）其他未經(jīng)國家有關部門批準的社會集資活動。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。但是，具有下列情形之一的，應當認定無效：（1）企業(yè)以借貸名義向職工非法集資；（2）企業(yè)以借貸名義非法向社會集資；（3）企業(yè)以借貸名義向社會公眾發(fā)放貸款；（4）其他違反法律、行政法規(guī)的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復》（法釋〔1999〕3號）規(guī)定：公民與非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）之間的借貸屬于民間借貸。設立保險公司，必須經(jīng)保險監(jiān)督管理機構批準。《中華人民共和國保險法》規(guī)定：經(jīng)營商業(yè)保險業(yè)務，必須是依照本法設立的保險公司。中央企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國人民銀行會同國家計劃委員會審批；地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，由中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門審批。設立基金管理公司，應當經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構批準。（2）《中華人民共和國證券投資基金法》規(guī)定：基金管理人由依法設立的基金管理公司擔任。嚴禁非法經(jīng)營證券業(yè)務。嚴禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉讓股票。向特定對象發(fā)行股票后股東累計不超過 200人的，為非公開發(fā)行。向不特定對象發(fā)行股票或向特定對象發(fā)行股票股東累計超過200人的，為公開發(fā)行，應依法報經(jīng)證監(jiān)會核準。（1）《中華人民共和國證券法》和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務有關問題的通知》規(guī)定：公開發(fā)行證券，必須依法報經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構或者國務院授權部門核準；設立證券公司，必須經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構審查批準。變相吸收公眾存款指未經(jīng)有權機關批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行