【正文】 。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費應(yīng)予減免。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。老年人進(jìn)入旅游景點、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。在大中城市試點建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的總體目標(biāo)。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。進(jìn)一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。一、認(rèn)清形勢，增強做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實行“一票否決”；對信訪穩(wěn)定工作考核前三名的村分別獎勵200元、150元、100元；對考核倒數(shù)第一名的、且在80分以下的村扣100元。要切實加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人信訪知道的理論水平、政治水平和依法辦事的水平，確保信訪工作的正常開展。（二）加強信訪干部教育培訓(xùn)。在鞏固和完善現(xiàn)有三級信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強專職信訪干部的基礎(chǔ)上，完善信訪辦、聯(lián)席辦、維穩(wěn)辦“三辦合一”的工作體制。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以通報，限期整改，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（三）抓好信訪穩(wěn)定事項的督察督辦工作。對縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦、以及縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室和縣信訪辦決定立案的信訪問題，要納入各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人包案范圍，由鎮(zhèn)信訪接待室向相關(guān)單位轉(zhuǎn)辦或交辦。各村黨支部、村民委員會和鎮(zhèn)屬各部門要按照《信訪條例》規(guī)定的時限和程序，對群眾提出的合理訴求，及時落實承辦責(zé)任人和辦結(jié)時限，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，能早辦結(jié)的，要盡早辦結(jié)；能一次性辦結(jié)的，堅決一次性處理到位；能在基層和當(dāng)?shù)亟鉀Q的，決不能推給上級，決不能因為處理不及時、不到位、不恰當(dāng)，造成來信轉(zhuǎn)化為上訪，初訪轉(zhuǎn)化為重訪，個訪轉(zhuǎn)化為集體訪，集體訪轉(zhuǎn)化