【正文】 我們的干部隊伍里，一定程度上盛行著“好人主義”，敢抓敢管、敢于較真的干。極個別干部缺乏組織觀念，不講政治紀(jì)律，高興了說長道短、評頭論足，不高興就怪話連篇，傳播小道消息、散布流言蜚語，職務(wù)不高架子不小，工作沒干好，意見不少，這個不行，那個不行。二是紀(jì)律松弛、缺乏原則。作為干部，沒有業(yè)績怎么談進(jìn)步；作為企業(yè)，沒有發(fā)展怎么談扶持政策？還有一些同志對各地競相發(fā)展的形勢認(rèn)識不足，看不到*的差距和危機(jī)。主要表現(xiàn)在五個方面：一是優(yōu)越感強(qiáng)、自我滿足。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，干部隊伍中還或多或少地存在一些不良現(xiàn)象、不良作風(fēng)、不良行為，有些還比較嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)肯定的是，我市干部隊伍的主流是好的。每一名黨員干部，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民；越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實際行動，進(jìn)一步贏得群眾的信賴和支持，影響和帶動全市人民萬眾一心推進(jìn)跨越發(fā)展，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。人民信任我們、把權(quán)力交給我們、把希望寄托于我們，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍視這份信任、切實擔(dān)起這份責(zé)任。否則，既定目標(biāo)就會落空，轉(zhuǎn)型跨越、爭先進(jìn)位就是一句空話。把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在干部作風(fēng)。面對這個局面，加快發(fā)展自然就成為我們最大的任務(wù)、最大的政治、最大的大局。剛剛結(jié)束的*市第十二次黨代會，確立了未來五年“進(jìn)入全省第一方陣、爭當(dāng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵、全面建成惠及全市人民的小康社會”的目標(biāo)定位。春節(jié)前召開的市第十三次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”，確立了以加速轉(zhuǎn)型跨越為主題，堅持“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的目標(biāo)定位，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化，更加注重民生優(yōu)先，更加注重文化提升，更加注重生態(tài)文明，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實的和諧幸福新*。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題：一、干部作風(fēng)決定事業(yè)成敗，必須正視問題、加強(qiáng)建設(shè)。同志們，追趕跨越的目標(biāo)召喚我們激情奮斗，奮進(jìn)爭先的藍(lán)圖依靠我們同心繪就。在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要重點做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。六是深入開展“大下基層深入一線”活動。五是做好春季防火工作。春耕在即，各市級領(lǐng)導(dǎo)和包村單位要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，幫助解決春耕生產(chǎn)中的實際困難。近期，要集中開展一次造林綠化大會戰(zhàn)，動員全市干部群眾參與造林綠化，營造全民綠化氛圍。當(dāng)前，造林綠化進(jìn)入最佳時節(jié)。要樹立“抓總部就是抓招商、就是服務(wù)發(fā)展大局、就是提高干部能力素質(zhì)”的意識，各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，在全市形成全員參與的濃厚氛圍。二是抓好總部經(jīng)濟(jì)。最后，就當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)幾件事：一是抓好項目集中開工準(zhǔn)備。工作上要同步。發(fā)展上要同心。目標(biāo)上要同向。營造“一種氛圍”，就是干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。要在工作載體上創(chuàng)新，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，敢于探索創(chuàng)新，敢于自我突破。要針對部分干部中存在“老辦法不想用、新辦法不會用”的問題，在全市各級黨組織中深入開展“讀經(jīng)典、唱紅歌、講故事、傳箴言、學(xué)先進(jìn)”等活動，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要在繼承傳統(tǒng)上創(chuàng)新，只要有優(yōu)良革命傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，再加上科學(xué)的方法，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。鑄就“一種品格”，就是開拓開放、銳意創(chuàng)新的品格。要大力弘揚(yáng)越是艱險越向前的楊子榮精神和新時期海林精神，繼續(xù)拿出當(dāng)年重返“十強(qiáng)”的必勝勇氣和一往無前的干勁，始終堅持“三高”目標(biāo)不動搖，時刻瞄準(zhǔn)“龍江第一縣”、“全國百強(qiáng)縣”的奮進(jìn)目標(biāo)，不留后手地抓發(fā)展，勇奪“單打冠軍”，敢于“單點突破”。當(dāng)前，海林敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)涵，就是在實現(xiàn)“三年跨越”的基礎(chǔ)上，敢于向更高目標(biāo)發(fā)起沖鋒，敢于向更大業(yè)績發(fā)起挑戰(zhàn)。強(qiáng)化“一種責(zé)任”，就是激情奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。近期，將在全市開展為期三個月“信訪矛盾攻堅戰(zhàn)”，信訪辦要分解任務(wù)，加強(qiáng)督辦，確保積案化解達(dá)到85%以上。對此，要通過開展干部大培訓(xùn)，“雙管齊下”解決問題。這些問題，既有對穩(wěn)定工作認(rèn)識不足、重視不夠的問題，但更深層次看，是科學(xué)發(fā)展能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。但一些干部一提到抓信訪、保穩(wěn)定首先想的是“推拖躲避”，處理起來也不是得心應(yīng)手、甚至“不得要領(lǐng)”、“激化矛盾”。三年多來，通過開展“素質(zhì)升級、文化培育、凝聚力”三大工程和跨越發(fā)展的實踐鍛煉，我們干部抓發(fā)展的能力明顯提升。具體講，就是要著力提升“一種能力”，強(qiáng)化“一種責(zé)任”，鑄就“一種品格”，營造“一種氛圍”。今年“作風(fēng)建設(shè)深化年”的主題是“強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升黨性修養(yǎng)”。必須始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓作風(fēng)，任何時候都不能偏頗；必須將作風(fēng)建設(shè)作為一項永久性的工程，伴隨追趕跨越、振興崛起的全過程。推進(jìn)各級干部解放了思想、提升了素質(zhì)、打造了良好的發(fā)展環(huán)境。真正讓城市變得更綠、更美、更舒適，讓城市居民更愜意、更便利、更幸福。要深入開展安居工程，泥草房改造工程、路網(wǎng)改造工程、農(nóng)村安全飲水工程等，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切的“住”、“行”、“食”等問題。跨越發(fā)展決不是單純追求GDP，更要追求環(huán)境、富民指標(biāo)和幸福指數(shù)，讓老百姓充分就業(yè)、增加收入，有良好的人居環(huán)境。依托我市獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢，深入挖掘放大渤海文化、流人文化、紅色文化等地域文化精髓，將文化融合于城市的景觀設(shè)計和實體建筑之中，精心設(shè)計建設(shè)一批能夠展示地方特色、富有民族風(fēng)格、彰顯人文底蘊(yùn)的地標(biāo)性工程和特色景觀。特別是對一些重點工程，更要舍得花功夫，確保干好一項工程、留下一個亮點、增加一個精品。就是要以對歷史、對當(dāng)代、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，多建精品，多出亮點。要加速推進(jìn)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。提品位。（3）要優(yōu)化細(xì)節(jié)管理。在這個過程中我們要重視和發(fā)揮老干部的作用。堅持以人為本的親民管理，避免粗暴執(zhí)法，多一點理解，多一點同情，多一點交流，體現(xiàn)更多的人文情懷、體現(xiàn)城市的文明形象。在城市建設(shè)中，不僅要倡導(dǎo)大手筆、大動作、大規(guī)模，更要注重嚴(yán)、細(xì)、實，更要注重細(xì)致入微、精益求精，做到大處著眼，小處落墨，體現(xiàn)大局觀、大氣魄。（1）要樹立細(xì)節(jié)理念。如果不重視細(xì)節(jié)，一座城市也許并不缺乏知名度，但卻一定不能獲得美譽(yù)度。建設(shè)生態(tài)、和諧、幸福的北方生態(tài)明珠城，不僅僅體現(xiàn)在宏偉目標(biāo)上，更要體現(xiàn)在具體細(xì)節(jié)上。精管理。加強(qiáng)中心城區(qū)及環(huán)城山、坡地綠化和植樹造林工作，抓好新老城區(qū)間綠化的有效銜接，努力形成“城在林中、路在綠中、人在景中、樓在畫中”的大生態(tài)、大綠化格局。要提升綠化標(biāo)準(zhǔn)，在人民廣場、互通區(qū)廣場、海煙公園等具體項目上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不斷提高園林藝術(shù)創(chuàng)作水平，豐富園林綠地的文化內(nèi)涵，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造形態(tài)優(yōu)美、人文氣息濃郁的城市景觀。剛才，亞東市長對創(chuàng)建園林城工作進(jìn)行了具體部署，全市上下要不講條件、不講代價地抓好落實，動員各界力量大打“造林綠化人民戰(zhàn)爭”。一個城市有特色才有形象、才有影響、才有魅力。興特色。（3）整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平，繼續(xù)以“兩區(qū)四帶”為重點，加大整鄉(xiāng)推進(jìn)力度，進(jìn)一步實現(xiàn)村屯均衡發(fā)展。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）明確小城鎮(zhèn)發(fā)展定位。強(qiáng)鎮(zhèn)村。在功能定位上，要站在牡丹江城市副中心和海林新城區(qū)的角度，加快園區(qū)功能配套，努力建設(shè)接受大牡丹江“外溢效應(yīng)”的承載平臺、與牡丹江“同城化”的對接前沿、海林高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、— 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—群眾安居樂業(yè)的新空間。按照國家級開發(fā)區(qū)的定位、新城區(qū)的功能、“三型園區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，加快擴(kuò)區(qū)升級步伐。在推進(jìn)載體上，要把“五城同創(chuàng)”作為建設(shè)北方生態(tài)文明城的載體支撐，堅定不移地加以推進(jìn)，今年要步入國家園林城行列。目前，城區(qū)有棚戶區(qū)100余萬平方米，中心區(qū)50萬平方米，今年將改造25萬平方米，力爭改造30萬平方米。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，要針對老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、棚戶區(qū)改造量大、配套功能不完善等問題，以完善配套功能、改善公共服務(wù)、優(yōu)化人居環(huán)境為重點，繼續(xù)大力實施“棚戶區(qū)改造”、“城區(qū)綠化亮化”和“道路改造”等工程，不斷提升老城區(qū)承載能力和人居環(huán)境。改老城。所謂“生態(tài)”，就是環(huán)境清潔優(yōu)美，生活健康舒適，生態(tài)良性循環(huán)；“和諧”，就是人與人之間、人與自然之間、人與社會之間和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展；“幸?！?，就是生活上有安全感，居住上有舒適感、分配上有公平感、精神上有充實感。即堅持一個定位，抓好一個載體，堅定一個目標(biāo)。我們要始終堅持“抓城建就是抓發(fā)展、就是惠民生”的理念，堅定不移地實施城市園區(qū)“雙升級”戰(zhàn)略，以城市建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新跨越。城市的功能日臻完善，城市面貌明顯改觀，城市競爭力、承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了干部群眾對家鄉(xiāng)的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感?？梢哉f城市化既關(guān)乎當(dāng)前又關(guān)乎長遠(yuǎn)、既關(guān)乎總量又關(guān)乎結(jié)構(gòu)，既關(guān)乎投資又關(guān)乎消費(fèi)，既關(guān)乎全局又關(guān)乎三農(nóng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章。必須在轉(zhuǎn)方式的同時，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好。三是注重系統(tǒng)連續(xù)性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一朝一夕能夠完成的。必須在“主動轉(zhuǎn)”和“加快轉(zhuǎn)”上下功夫、見實效，打好攻堅戰(zhàn)。一是突出緊迫性。要加大社會事業(yè)投放力度，做好群眾生活保障、不斷釋放內(nèi)需增長空間，讓群眾在發(fā)展中得到真正的實惠。三是正確處理好發(fā)展與民生的關(guān)系。擴(kuò)大總量必須以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)必須以擴(kuò)大總量為目標(biāo)。既要抓好當(dāng)前、解決發(fā)展不快的問題，又要謀劃長遠(yuǎn)、解決可持續(xù)發(fā)展的問題?？茖W(xué)擺布調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快跨越的“三個關(guān)系”。堅定不移地推進(jìn)招商引資“一號工程”，利用優(yōu)良的環(huán)境、一流的服務(wù)、豐富的資源、豐厚的回報、廣闊的發(fā)展前景，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者落戶我市?！笆濉逼陂g，必須把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位臵，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，大力強(qiáng)化政策扶持，不斷完善服務(wù)體系，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮。（3）向非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展要項目。在加大對新能源、新材料、新技術(shù)等高科技項目引進(jìn)的同時。食品、林木、建材是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，機(jī)械冶金、清潔能源等產(chǎn)業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，對這些項目“十二五”要通過采取先進(jìn)工藝、開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，生成一批高起點、高回報、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級項目。三是明確“十二五”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主攻方向。就是要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一根本任務(wù)，突出低碳、綠色、人本、品牌、高效的發(fā)展理念，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略升級和信息化加速發(fā)展等機(jī)遇，依托我市的生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過高密度投入、高強(qiáng)度推進(jìn)、高科技創(chuàng)新、高效率運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快把xx打造成“六大基地”。我們在謀劃“十二五”時，要科學(xué)研判這些發(fā)展趨勢，把握這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，抓住這些新的發(fā)展機(jī)遇，因勢利導(dǎo)、乘勢而上，就一定能夠搶占先機(jī)、爭得主動。從國家倡導(dǎo)的發(fā)展要求看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對發(fā)展的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)成為“十二五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律。這次危機(jī)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊的同時，也醞釀著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國際競爭格局調(diào)整的重大歷史機(jī)遇。正如栗省長講，我們要善于在“后危機(jī)時期”尋找和搶抓新的項目建設(shè)機(jī)遇，善于在深化省情市情認(rèn)識中找到推進(jìn)項目建設(shè)的有力支撐，善于在新一輪發(fā)展競爭中不斷拓展項目建設(shè)的新思路。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促跨越歸根結(jié)底還是要落實到項目上，必須有一批重大產(chǎn)業(yè)項目做載體、做支撐、做引擎；增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實力，提高人民生活水平，必須靠越來越多的產(chǎn)業(yè)大項目、好項目創(chuàng)造財富，增加稅收，提供就業(yè)崗位；增強(qiáng)發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須由源源不斷的產(chǎn)業(yè)項目來支撐和接續(xù)。是承諾就要兌現(xiàn)，是責(zé)任就要履行，全市上下一定要堅定信心，真抓實干，確保超額完成任務(wù)，爭取更大地輝煌，加快振興崛起。這個戰(zhàn)略任務(wù)是在科學(xué)研判形勢、綜合考慮我市實際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全市上下認(rèn)真研究、反復(fù)論證、通過市委全會慎重提出的，是科學(xué)的、是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體目標(biāo)是：到2011年，GDP、財政收入分別突破120億元和15億元，鞏固“十強(qiáng)前列”地位，在一些指標(biāo)上沖刺“全國百強(qiáng)縣”?！叭齻€同步”就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與財政收入同步增長，城市化速度與城市化質(zhì)量同步提升，人民生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。“一項使命”就是實現(xiàn) “全面振興崛起，讓xx人民生活更加美好”的歷史使命，找回xx應(yīng)有的位臵，再鑄xx新的輝煌。始終牢記海林發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。實踐證明，這些戰(zhàn)略思想和發(fā)展舉措，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，契合省情市情實際，是經(jīng)住了發(fā)展實踐檢驗的，得到了群眾的廣泛擁護(hù)和社會各界的大力支持，是科學(xué)發(fā)展觀在海林具體生動的實踐。這包括建設(shè)“一城”、提升“兩區(qū)”、打造“三個增長極”、突出“四項重點工作”的總思路，“追趕跨越、領(lǐng)跑爭先、振興崛起”的總戰(zhàn)略，“總量倍增、位次前移、殷實和諧”的總目標(biāo)和“一號工程”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”、城市園區(qū)“雙升級”、“二分之一工作法”、“一線工作法”等一系列切實管用的打法措施。旗幟鮮明地堅持既有的戰(zhàn)略打法。這要做為“十二五”規(guī)劃研究的重點。看不到區(qū)位這個最大優(yōu)勢，不主動接受中心城市輻射帶動，不利用好口岸優(yōu)勢和俄羅斯資源，談這優(yōu)勢、那優(yōu)勢，就都沒有抓到點子上。同時，要善于利用好“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，“五點一線”和“長吉圖”等戰(zhàn)略機(jī)遇。就是我們依托我省東南部的中心城市牡丹江，背靠俄羅斯這個資源大國，是距離綏芬河、東寧口岸較近。xx資源豐富、生態(tài)優(yōu)良、區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展到今天，天時地利人和，具備實現(xiàn)更大跨越的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、良好的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展合力。在這個問題上，全市必須有清醒地認(rèn)識，切實克服放松懈怠思想、被動應(yīng)付思想，切實增強(qiáng)加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動性、自覺性，體現(xiàn)出效率性。這個階段既是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的時期；既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期；既具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也面臨著既要求速度、又要求質(zhì)量，既要快發(fā)展、又要大力度惠民生，既要更好更快發(fā)展、又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境等系列“兩難”問題。市委對xx當(dāng)前所處發(fā)展階段作出了一個基本判斷，那就是處在“三個節(jié)點”：（1）“總量不大、發(fā)展不快、質(zhì)量不高”仍是xx當(dāng)前最突出、最急需解決的問題，xx仍處在夯實基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點；（2）處