【正文】 第六章 附 則第四十四條 本辦法自2009年1月1日起施行。第四十三條 對舉報、投訴的公民、法人或者其他組織打擊、報復(fù)、陷害的,依法給予行政處分。第四十二條 干涉行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開展行政效能監(jiān)察,情節(jié)較輕的,給予批評教育,依法追究行政責(zé)任。第五章 法律責(zé)任第四十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在開展行政效能監(jiān)察中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分。第三十九條 行政效能被監(jiān)察單位及其工作人員對行政過錯責(zé)任追究不服的,可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)核和申訴。第三十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出錯誤或者不當(dāng)?shù)男姓袨槭且蛳铝星樾沃辉斐苫蛘咭鸬?不追究其責(zé)任:(一)行政管理相對人弄虛作假,導(dǎo)致無法作出正確判斷的。第三十四條 一年內(nèi)兩次以上受到行政過錯責(zé)任追究或者有干擾、阻礙調(diào)查處理,對舉報人或者投訴人打擊、報復(fù)、陷害的行為,應(yīng)當(dāng)從重處理。(三)造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的,依法給予直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)人行政紀(jì)律處分。(二)造成較大損失或者較嚴(yán)重不良影響的,給予直接責(zé)任人停職檢查、調(diào)離現(xiàn)任工作崗位、免職、降職,責(zé)令辭職,并依法給予行政紀(jì)律處分。受到行政效能責(zé)任追究的,取消評優(yōu)評先資格。(九)依法給予行政紀(jì)律處分。(七)降職。(五)調(diào)離現(xiàn)任工作崗位。(三)通報批評。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的,按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任:(一)誡勉談話。第三十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察,可以邀請人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查或者調(diào)查工作。需轉(zhuǎn)立案的按照有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評估的結(jié)果,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。(三)向組織、人事部門提供考核評估情況,作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據(jù)。對不合格檔次的單位給予通報批評,同時對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。行政效能考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。第二十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能考核評估制度。第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能監(jiān)察工作時,應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。第二十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理行政效能舉報、投訴應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦結(jié)。對屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的重大、復(fù)雜的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)直接辦理,對一般性的舉報、投訴可以轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理。但舉報人、投訴人同意公開的除外。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍,決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)向舉報、投訴人說明理由。第二十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度,向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。提交的檢查或者調(diào)查報告及處理意見應(yīng)當(dāng)客觀、全面、公正。第二十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察單位及其工作人員實(shí)施行政專項(xiàng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定行政效能監(jiān)察方案,并經(jīng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》,分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。第十九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立立項(xiàng)監(jiān)察工作制度。(三)對投訴反映的行政效能問題進(jìn)行調(diào)查。第十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察:(一)對行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政效能情況進(jìn)行全面檢查。(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。(五)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費(fèi)用。(三)責(zé)令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府規(guī)定和行政紀(jì)律的行為。第十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料,進(jìn)行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留。(七)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的。(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商,或者在招標(biāo)文件中指定供應(yīng)商的。(三)將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零,或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購的。第十五條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)對納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,采購人擅自采購的。在重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施過程中,有上述行為之一的,從重處理。(九)不履行或者不正確履行職責(zé),致使項(xiàng)目不能如期實(shí)施、無法繼續(xù)實(shí)施、不能按時完成項(xiàng)目計劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問題,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的。(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項(xiàng)目節(jié)余資金的。(五)未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目計劃或者資金用途的。(三)以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財政專項(xiàng)資金的。第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在財政專項(xiàng)資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)截留、挪用財政專項(xiàng)資金的。(七)不文明執(zhí)行公務(wù),造成不良影響和后果的。(五)不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,增加行政管理相對人辦事成本或者難度的。(三)不落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé),工作質(zhì)量低的。第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)在工作紀(jì)律和作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題,影響工作,損害群眾利益的。(十)不依法組織聽證的。(八)以行政處罰代替行政管理的。(六)使用或者損毀扣押財物的。(四)不開具合法票據(jù)的。(二)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的。(五)其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項(xiàng)和行為。(三)不依法履行檢查職責(zé)的。第十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施檢查的。(六)不告知被征收單位或者個人救濟(jì)權(quán)利和途徑的。(四)實(shí)施征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據(jù)的。(二)無行政征收主體資格或者法定依據(jù)實(shí)施征收的。(十一)其他違反行政許可規(guī)定的事項(xiàng)和行為。(九)違法收取費(fèi)用的。(七)不按法定條件或者法定期限實(shí)施行政許可的。(五)不履行法定告知義務(wù)的。(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政許可不予受理的。第九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目或者擅自在保留項(xiàng)目內(nèi)增加審批環(huán)節(jié)的。(三)對于自然災(zāi)害、安全事故、重大疫情以及其他突發(fā)性事件,未按有關(guān)應(yīng)急處置方案的規(guī)定和上級要求及時、有效進(jìn)行處置,造成嚴(yán)重后果的。第八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)行中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行上級的決定、指示、命令,貽誤工作,造成不良影響的。(五)決策事項(xiàng)未按規(guī)定組織聽證、論證或者向社會公布,損害人民群眾利益的。(三)違反規(guī)定干預(yù)下級行政機(jī)關(guān)決策的。第七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政決策中的下列影響行政效能的事項(xiàng)和行為進(jìn)行檢查、調(diào)查:(一)不按法定權(quán)限和程序決策的。(五)總結(jié)、推廣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)、提高行政效能的經(jīng)驗(yàn)和做法。(三)建立健全行政效能舉報、投訴的受理機(jī)制。第二章 行政效能監(jiān)察工作職責(zé)和權(quán)限第六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作,履行下列職責(zé):(一)組織指導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作,制定、實(shí)施行政效能監(jiān)察的各項(xiàng)制度和工作計劃,向本級人民政府和上級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政效能監(jiān)察工作。第四條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),相互配合,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高行政效能和公務(wù)員素質(zhì)、提高依法行政和行政執(zhí)法水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效實(shí)施行政管理。行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的行政管理行為的行政效能,進(jìn)行檢查、調(diào)查、糾正和懲處,并督促整改的活動。代省長：郭庚茂二○○八年十二月二日河南省行政效能監(jiān)察辦法第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)依法行政,提高行政效能和服務(wù)水平,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行