【正文】 把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和6個專項(xiàng)整治相結(jié)合，注重工作實(shí)效；把日常執(zhí)法與開展明察暗訪相結(jié)合，注重改進(jìn)方法和手段；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度相結(jié)合，打擊一處，整治一處，鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。將事故多發(fā)、隱患較多、非法違法行為突出的行業(yè)(領(lǐng)域)、企業(yè)和單位，近3年發(fā)生過事故的企業(yè)，存在重大隱患和掛牌督辦的企業(yè)，以及無證開采，非法開采秩序混亂的礦區(qū)等作為此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。配合安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)等部門，重點(diǎn)抓好突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。對檢查工作不認(rèn)真或弄虛作假、隱瞞問題的，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和檢查人員的責(zé)任。按照有關(guān)要求，認(rèn)真開展嚴(yán)格的對照檢查。按照此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動要求，針對2009年以來開展的礦產(chǎn)資源整頓、安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理行動查出的突出問題，結(jié)合省、市正在實(shí)施的煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6個專項(xiàng)整治，明確打擊和整治重點(diǎn)內(nèi)容。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)社團(tuán)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動取得預(yù)期成效。(五)營造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，據(jù)情對主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予經(jīng)濟(jì)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“六個結(jié)合：要把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進(jìn)；要把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持依法辦事；要把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。(二)抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。專項(xiàng)行動結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)并將情況于7月8日前報(bào)送區(qū)安委會辦公室；五、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。把加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題。專項(xiàng)行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。(二)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。四、方法步驟(一)明確打擊重點(diǎn)，制定實(shí)施方案。時間為6月下旬至7月上旬，由管委會組織人員，組成督查考核組，對園區(qū)專項(xiàng)行動工作進(jìn)行全面督查評估，對重大問題提請區(qū)政府掛牌督辦，并評比表彰先進(jìn)企業(yè)。行動中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，報(bào)請區(qū)政府予以關(guān)閉。(二)組織實(shí)施階段。三、時間和階段劃分時間從4月中旬至7月上旬，分3個階段實(shí)施：(一)動員部署階段。建筑施工：(1)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動的；(2)建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；(3)施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(4)監(jiān)理單位無安全監(jiān)理資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍進(jìn)行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行工程監(jiān)理的；(5)勞務(wù)公司無相應(yīng)施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事工程和勞務(wù)分包的。(二)打擊具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：非煤礦山：(1)非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；(2)露天礦山實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；(3)未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。二、重點(diǎn)內(nèi)容和分工此次專項(xiàng)行動以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等幾大行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)范圍；在內(nèi)容上要把區(qū)內(nèi)水泥、非煤礦山企業(yè)的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重，從共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和具有行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為兩個方面進(jìn)行重點(diǎn)打擊。其中陜西藥王山水泥有限責(zé)任公司“”生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等問題仍然十分突出。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會二○一○年七月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動期間，要通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動，營造濃厚的社會氛圍。按照國務(wù)院令第446號的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)