嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案(參考版)
2024-10-25 05:37本頁(yè)面
【正文】 要針對(duì)非法違法行為暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門(mén)主管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷機(jī)制。要把開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件的規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)職能部門(mén)的“打非治違”工作責(zé)任，對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。嚴(yán)厲“打非”，必須加強(qiáng)監(jiān)督。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。抽調(diào)專門(mén)人員，組成專門(mén)的執(zhí)法小組。三、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。冶金（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；（2）未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和其他檢測(cè)監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。危險(xiǎn)化學(xué)品（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的。交通運(yùn)輸（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法載人的。停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。一、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)范圍：非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。八、年末安全工作的規(guī)劃、措施制定及“百日安全”活動(dòng)開(kāi)展情況：四季度以來(lái)，我們還以省局提出的“繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)”為總目標(biāo)，積極按照集團(tuán)公司部署，全力抓好全年安全攻堅(jiān)工作，及時(shí)制定并嚴(yán)格實(shí)施了《林盛煤礦百日安全無(wú)事故活動(dòng)》方案，并認(rèn)真貫徹落實(shí)了集團(tuán)公司下發(fā)的《礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井管理規(guī)定》、“沈煤集團(tuán)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知”，深刻吸取今年全國(guó)幾起較大事故教訓(xùn)，全面細(xì)致地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了“一通三防”專項(xiàng)檢查，并切實(shí)加大了日常檢查和檢測(cè)頻次，同時(shí)，進(jìn)一步加大了干部跟班管理和值班、值宿力度，并加大了“三違”查處力度，安監(jiān)等職能部門(mén)聯(lián)合上崗，24小時(shí)圍剿“三違”，排查隱患；政工部門(mén)著重加強(qiáng)職工安全教育，并在工業(yè)廣場(chǎng)、職工浴池設(shè)臵了醒目的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)及宣傳畫(huà)營(yíng)造了濃厚的安全氛圍；礦與全員簽訂了安全承諾書(shū)，做到了組織有力，措施嚴(yán)密，落實(shí)到位，為全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七、事故責(zé)任追究落實(shí)情況：通過(guò)完善、制定并實(shí)施《林盛煤礦安全責(zé)任精細(xì)化管理責(zé)任追究細(xì)則》、《安全隱患責(zé)任追究制度》和《事故處理及責(zé)任追究制度》等一系列制度，進(jìn)一步落實(shí)安全工作超前防范、關(guān)口前移方針，激勵(lì)各級(jí)干部重視安全，主動(dòng)靠前指揮，提高了干部的責(zé)任意識(shí)。六、安全隱患排查、治理及整改情況：今年以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)了遼寧煤礦安全監(jiān)察局、遼寧省煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知》（遼煤安辦字[2010]39號(hào)）精神，在安全隱患整治方面，嚴(yán)格執(zhí)行“安全隱患排查制度”和“安全隱患責(zé)任追究制度”，突出超前預(yù)防工作，采取由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)親自組織，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能科室參加的聯(lián)合檢查、抽查、排查，通過(guò)“三查并舉”的形式，全方位、地毯式大排查，同時(shí)加大隱患檢查整改力度，對(duì)各類隱患嚴(yán)格按定工程、定措施、定負(fù)責(zé)人、定工期的“四定”原則進(jìn)行整改。五、礦井建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》要求，我們將井下所有建設(shè)項(xiàng)目均納入“三同時(shí)”管理，并將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。三、《專項(xiàng)行動(dòng)》的安排部署及開(kāi)展情況：接到遼寧省安委會(huì)及遼寧省煤管局《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》后，我們高度重視，及時(shí)利用各類會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，加深理解，并按照集團(tuán)公司具體部署和要求，認(rèn)真對(duì)照相關(guān)條例，積極組織開(kāi)展自查，為確保自查效果，我們成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副總以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)”自查領(lǐng)導(dǎo)小組，并由安監(jiān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)職能科室協(xié)同自查，做到了責(zé)任清晰，分工明確，在自查中，采取單位、部門(mén)自行檢查和礦集中綜合檢
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