【正文】 采取“小型、業(yè)余、多樣、實用”的方式，組織黨員廣泛開展“共產(chǎn)黨員工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“設(shè)崗定責(zé)”和創(chuàng)建和諧企業(yè)等活動，搭建黨員發(fā)揮作用、施展才智的舞臺。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極支持共青團組織開展適合團員青年特點的活動。引導(dǎo)企業(yè)加大對員工的教育培訓(xùn)力度，做好員工的思想政治工作，提高員工的思想政治素質(zhì)和崗位技能本領(lǐng)；引導(dǎo)企業(yè)樹立先進的經(jīng)營理念和價值觀念，建設(shè)富有企業(yè)特色和時代精神的先進文化，增強企業(yè)的社會責(zé)任感。建立健全員工信訪接待、定期約談制度，暢通員工與企業(yè)黨組織和經(jīng)營管理層的溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決員工關(guān)心的實際問題，促進企業(yè)和諧發(fā)展。積極關(guān)心企業(yè)重大決策，增強服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，幫助解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的突出問題，促進企業(yè)加強科學(xué)管理、提高經(jīng)濟效益、增強核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，堅持正確、健康的發(fā)展方向。（五）創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用機制非公有制企業(yè)黨組織雖然同國有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的功能有所區(qū)別，但也必須發(fā)揮政治核心的作用。三是建立政治激勵制度。企業(yè)黨務(wù)工作者按照《勞動法》相關(guān)規(guī)定簽訂用工合同。制定《非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者績效考核辦法》，明確企業(yè)黨務(wù)工作者的績酬由“基礎(chǔ)工資+企業(yè)補貼+績效工資”三部分組成。改變過去傳統(tǒng)單一的管理模式，將以人為本的理念貫穿于黨務(wù)工作者管理的全過程。對取得《企業(yè)黨務(wù)工作者資格證》且經(jīng)過年審的黨務(wù)工作者，除享受正常的經(jīng)濟待遇外還給予黨務(wù)補貼。三是動態(tài)資格認(rèn)證。二是推行分類培訓(xùn)。一是實行初任見習(xí)。目標(biāo)化“育”，確保干事有才。三是注重人才持續(xù)儲備。二是嚴(yán)格規(guī)范操作流程。一是科學(xué)確立選聘標(biāo)準(zhǔn)。要加強與業(yè)主的溝通交流，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中難題，加大對支持黨建工作的企業(yè)主的宣傳力度，激發(fā)他們的政治榮譽感和社會責(zé)任感，提高企業(yè)主支持黨建工作的積極性（四）創(chuàng)新黨務(wù)工作者培養(yǎng)機制社會化“選”，確保謀事有人。教育引導(dǎo)業(yè)主。多渠道籌集企業(yè)黨建工作經(jīng)費。在企業(yè)主評先選優(yōu)以及參選人大代表、政協(xié)委員等社會職務(wù)前，要將其參與和支持黨建工作情況作為必要條件。（三）創(chuàng)新業(yè)主激勵機制政治榮譽掛鉤。其中，對于流動黨員來源地比較集中的企業(yè)，建立“流動黨支部”，組織關(guān)系隸屬流出地黨組織且受流入地黨組織管理；硬件設(shè)施齊全，黨員文化素質(zhì)較高的地方設(shè)立“網(wǎng)上黨支部”；對于一些無法建立黨組織或開展黨建工作不便的外資企業(yè)，則采取“黨建工作指導(dǎo)站”、“黨建工作聯(lián)絡(luò)站”的方式開展黨建活動。多種形式聯(lián)合建。針對業(yè)主急需“既懂黨務(wù)，又懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的人才，各級黨委可以從后備干部、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和原國企黨務(wù)干部中選派“三大員”進入企業(yè)。派駐黨代表指導(dǎo)建。在企業(yè)申請登記時，工商部門要引導(dǎo)申報人填寫《新注冊非公有制企業(yè)黨建工作情況申報表》；在企業(yè)年檢時，引導(dǎo)企業(yè)填寫《非公有制企業(yè)黨建工作情況年報表》，通過實行登記申報年檢年報制度，建立健全企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)資料，加強動態(tài)管理，及時了解情況，提高黨組織覆蓋率。針對企業(yè)情況變化大，動態(tài)管理難的問題，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門，實行企業(yè)“注冊、年檢與黨組織建設(shè)”雙同步。主要營業(yè)地坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非公有制企業(yè)，其黨組織原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理；主要營業(yè)地在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的，黨組織原則上由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委管理。市非公有制企業(yè)黨工委負(fù)責(zé)全市非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)總額5億元以上或黨員人數(shù)300人以上或納稅額位于全市非公有制企業(yè)前20名的黨委建制的企業(yè)。理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)突破。市、縣兩級黨委書記帶頭，每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少要聯(lián)系大中型和小型非公有制企業(yè)各一家，包宣傳引導(dǎo)、包組建組織、包解決疑難問題，力求把聯(lián)系點建成示范點。加大企業(yè)黨建檢查、考核、獎懲力度，與企業(yè)黨組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，促使各企業(yè)黨組織變壓力為動力，認(rèn)真搞好年初承諾、定期報告、年底評議等工作，把黨組織的責(zé)任具體化、明確化、規(guī)范化。同時推行“登記申報、年檢年報”制度，將黨建工作作為企業(yè)注冊、年審的重要指標(biāo)和企業(yè)享受優(yōu)惠政策的前提條件。二是明確有關(guān)職能部門的指導(dǎo)責(zé)任。各地認(rèn)真按照地方黨委、部門黨組抓黨建工作責(zé)任制和建立健全縣（市）區(qū)委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的要求，成立專門機構(gòu)，核定編制，落實專人，開展工作。要建立“市、縣（市）區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體指導(dǎo)，企業(yè)黨組織抓落實”的三級責(zé)任體系和工作格局。個別黨員由于脫離原來單位黨組織的管理，自身約束力不強，不愿參加黨的活動，不能發(fā)揮黨員作用；許多外來流動黨員雇傭思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己打工賺錢，沒必要亮出黨員身份，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。一些黨組織處于被動推著干的狀態(tài)，企業(yè)黨組織開展活動缺乏有效的工作機制、管理手段和具體措施；部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作經(jīng)驗不足，個別黨組織負(fù)責(zé)人積極性不高，在企業(yè)缺乏威信和影響力。一些企業(yè)主對黨組織在企業(yè)中的地位、職責(zé)不清楚，擔(dān)心抓黨的工作會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；一些企業(yè)主擔(dān)心企業(yè)和自己的行為會受到黨組織的監(jiān)督、約束和牽制；一些企業(yè)主認(rèn)為黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益，會增加成本，對建立黨組織和開展黨的工作缺乏熱情。一些黨員干部存在重經(jīng)濟、輕黨建的心態(tài)，思想上重視不夠，精力上投入不夠；一些黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作的新情況、新問題缺乏積極有效的探索和研究，推進非公有制企業(yè)黨建工作思路不寬、招法不多。一些黨員，由于種種原因不愿亮出身份和參加組織活動，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。企業(yè)主是黨員或黨的意識比較強的，黨組織作用較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)就很難有效開展。（二）部分非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不夠明顯，黨員開展活動比較困難。到目前為止，全市仍有48%的非公有制經(jīng)濟組織沒有建立黨組織，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)中仍然有22戶企業(yè)沒有單獨建立黨組織。鞍山寶得鋼鐵有限公司黨委牢固樹立以人為本的思想，時刻把職工的利益放在首位，建立圖書室、職工活動室，經(jīng)常舉辦各種文體比賽，豐富職工業(yè)余文化生活，僅2007年以來，就先后拿出6000多萬元，捐助社會公益事業(yè)。三是在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)黨組織積極探索“小型、業(yè)余、分散、靈活”方式，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，開展“黨員工作臺”、“黨員掛牌服務(wù)”、“黨員突擊隊”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動。二是在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮表率作用。建立黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會以及群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進入、交叉任職”制度。（四）發(fā)揮作用，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。四是加強黨組織規(guī)范化建設(shè)。通過建立黨員基本情況信息庫，掌握每位黨員的基本情況。三是創(chuàng)新黨員教育管理模式。同時注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)骨干、一線優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，2007年以來共發(fā)展黨員2539名。各級黨組織深入開展“雙找”、“三培養(yǎng)”活動，落實“流動黨員活動證”制度和黨員身份確認(rèn)制度。2007年以來，通過企業(yè)選、社會招、組織派等多種方式，將307名黨性觀念強、政治素質(zhì)高、管理能力強、群眾工作好的黨員選拔為企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。一是配強黨組織負(fù)責(zé)人。目前，已組建黨組織1362家，組建率54%。靈活運用“獨立、聯(lián)合、掛靠”等設(shè)置模式，加大企業(yè)黨組織組建力度。采取“一人一企，一人多企”和“專兼結(jié)合”的方式，先后從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職和退休干部，以及待安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生中選派1200多名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，到尚未建立黨組織的企業(yè)開展工作。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了黨工共建聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了組織上聯(lián)建、隊伍上聯(lián)抓、活動上聯(lián)合、陣地上聯(lián)用。堅持“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”，實現(xiàn)了黨工互促共建。（二）擴大覆蓋，完善非公有制企業(yè)黨組織組建機制。先后四次全面進行企業(yè)黨建調(diào)查摸底和評估，做到對企業(yè)“四個基本摸清”，即基本摸清黨員隊伍的基本情況；基本摸清黨員隊伍中存在的突出問題；基本摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀；基本摸清黨員群眾對企業(yè)黨建工作的意見和建議。制定下發(fā)《鞍山市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)建黨建工作“五好”活動的意見》、《關(guān)于選派非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員的意見》、《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見（試行）》等一系列文件。海城市采取市委領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包單位、選派專人指導(dǎo)和黨建聯(lián)絡(luò)員下企業(yè)“四位一體”的辦法，形成了完善的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。7個縣（市）區(qū)成立了非公有制企業(yè)黨工委。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。今年以來，我們通過實地走訪、座談研討等方式對全市非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)查摸底，并對進一步搞好非公有制企業(yè)黨建工作體制機制創(chuàng)新問題進行了深入探討和認(rèn)真研究。在非公有制經(jīng)濟組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展?七個一?活動（掌握一門過硬技術(shù)、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務(wù)奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進一步體現(xiàn)黨員的先進性。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負(fù)責(zé)向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風(fēng)好，有一定文化知識和業(yè)務(wù)水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴大黨的影響力。建立非公黨建指導(dǎo)員制度，各街道選配2名政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、懂經(jīng)營管理、年紀(jì)較輕、文化程度較高、責(zé)任心強的黨員干部作為非公經(jīng)濟組織黨建工作指導(dǎo)員。派駐黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進行調(diào)查摸底，宣傳有關(guān)政策，督促做好黨組織組建工作，要按照?有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動?的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時加大非公有制經(jīng)濟組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面。與此相比，我區(qū)還沒有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟黨組織的工作機構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題。**市**區(qū)為積極適應(yīng)新時期非公黨建工作的要求，建立