【正文】 要采取政府采購、補貼等措施，保障和實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。要加大力度，改善公共文化基礎設施條件，使文化設施、服務網(wǎng)絡和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務的需求。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實保障社會對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務。:一是要加強公益性文化事業(yè)的投人與管理，應該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務的均衡。要采取選送深造、在職輪訓、聯(lián)合辦學(班)、以工代訓等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領域能獨擋一面的專業(yè)人才。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。三、建立健全文化人才機制，切實加強文化人才隊伍建設。建議結合邊遠牧區(qū)實際，規(guī)劃和建設一批既有民族特色、地域風格，又具有時代特征、為大眾認可的文化設施。建議上級要進一步加大公益性文化事業(yè)的投人力度，特別是在邊遠落后地區(qū)給予傾斜，同時，進一步提高公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運行經(jīng)費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復建設。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機制較弱，不具備擴大文化市場所需資本的擴張能力。社會和民間資本多渠道融資的體制機制還未形成。五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。有的地方文化設施還是非常簡陋陳舊，遠遠不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。長期以來，新建的基礎設施和新投人的設備比較少。文化事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。由于缺乏科學合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進機制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊伍年齡老化、知識結構單一，不適應公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。公益性文化事業(yè)建設氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。但由于受地方財力的限制，邊遠牧區(qū)對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運行機制，文化事業(yè)單位只能勉強維持工作運轉，而無力拓展業(yè)務。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一、經(jīng)費投人不足，基層文化活動乏力。作為經(jīng)濟欠發(fā)達邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然“捉襟見肘”，文化設施和設備仍然跟不上人民日益增長的物質(zhì)文化需求。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”?；葜菔姓f(xié)2012年“創(chuàng)新文化與創(chuàng)新城市建設”主題理論征文（寫于2012年，獲惠州市政協(xié)“創(chuàng)新文化發(fā)展與創(chuàng)新城市建設”主題理論研討會優(yōu)秀論文評選三等獎）第五篇：基層反映公益性文化事業(yè)問題及建議基層反映：邊遠牧區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的問題及相關建議公民文化權益是人民群眾的基本權益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標。四、結語當前惠州市正全力建設成為文化惠民先行區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。通過城鎮(zhèn)文化廣場，可以對當?shù)刎S富多彩文化資源進行展示。如今在惠州文化廣場上，老客家學會了東北的秧歌、西北的腰鼓，新客家也接受了傳統(tǒng)的木蘭扇、太極球、現(xiàn)代的拉丁舞等；無論是族群，還是文化形式，都在文化廣場上得到很好的融合，產(chǎn)生一種和諧的美，這是對“新客家、老客家，來到惠州就是一家；外地人、本地人，在惠州工作就是惠州人”的最好詮釋。當人們不約而同地來到文化廣場活動，當他們在進行著同一種活動、做著同一種動作時，就會在潛移默化中凝聚出共同的力量。隨著老齡化社會的日益臨近，空巢老人增多，讓文化廣場成為 惠州市政協(xié)2012年“創(chuàng)新文化與創(chuàng)新城市建設”主題理論征文老人主要休閑聚集地，讓他們老有所樂，實施文化養(yǎng)老應是一個的發(fā)展方向。如據(jù)統(tǒng)計，2011年惠州市全年共舉辦文藝演出、知識競賽、電影晚會、文藝匯演、游園活動、書畫展覽、體育競技、健身活動等各類型的廣場文化活動553場次，讓市民在家門口就可以享受到一頓“文化大餐”。依托這些場館（設施）建設文化廣場，可以迅速聚攏人氣，找到人脈與文脈的結合點，讓這些場館（設施）“活”起來、“動”起來，進而打造成為當?shù)氐摹靶蓍e熱點、文化高地”。（四）文化廣場是實施“文化惠民”工程的抓手建設文化廣場一是有利于整合“文化惠民”資源。三是文化廣場通過開展文化活動可以培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人力資源。二是文化廣場通過“文化搭臺、商家唱戲”可以搭造文化產(chǎn)業(yè)平臺。如龍門農(nóng)民畫之鄉(xiāng)—嘉義莊，把極具嶺南建筑風格的堂屋改建成專門的農(nóng)民畫創(chuàng)作室，把門前禾坪改造成有“十里畫廊”之稱的文化廣場，接待游客到村中參 惠州市政協(xié)2012年“創(chuàng)新文化與創(chuàng)新城市建設”主題理論征文觀、購買農(nóng)民畫。它為市民提供了良好的交往空間與環(huán)境，有助于市民愉悅身心，緩解工作生活壓力，促進人自身的和諧及人與人之間的和諧。因為文化廣場本身就是一個建筑藝術品，它在給人們建設良好的美育環(huán)境同時，也可以強化人們的審美意識，培養(yǎng)人們的審美情趣，潛移默化地提高人們的文化素質(zhì)。如各地各單位依托文化廣場組織形式多樣、內(nèi)涵豐富的廣場文化活動，倡導健康文明的文化生活，并以此占領主流文化的陣地，抵制不良風氣侵蝕。如今，不論是城市或農(nóng)村，人們都把文化廣場當作業(yè)余