【正文】 二○一一年六月十四日。（三）、本次聯(lián)合執(zhí)法專項行動涉及多個部門，部門之間由于平時工作往來不多，缺乏勾通了解，在執(zhí)法過程中偶有協(xié)調(diào)不到位，質(zhì)量不明顯的情況。（一）、由于我鄉(xiāng)是山區(qū)鄉(xiāng)，各種條件都十分有限，在聯(lián)合執(zhí)法上存在很多困難，人員缺少、資金有限、設(shè)備簡陋，加之交通情況十分惡劣，在執(zhí)法過程中可能存在一些盲點。6月1日—6月15日，各村委會、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α按蚍恰睂ｍ椥袆涌傮w情況進行全面總結(jié)，對成績突出的單位和個人，進行通報表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要責令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責任；對問題嚴重，拒不執(zhí)行政府指令的，要實行政府掛牌督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉蔑@著成效。各村委會、重點行業(yè)領(lǐng)域打非專項行動進展落實情況，每月15日前報鄉(xiāng)安監(jiān)辦。實施階段。部署階段。民用爆炸物品行業(yè)重點打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超時、超產(chǎn)、超員、超量和違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等非法違法行為。特種設(shè)備領(lǐng)域重點打擊未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動；依法取締又回潮使用的土制殺菌鍋、土鍋爐以及使用其它土制特種設(shè)備的行為；非法使用無證或超期特種設(shè)備、偽造許可證書及檢驗檢測報告；單位使用的特種設(shè)備存在嚴重事故隱患而且情節(jié)嚴重；特種設(shè)備作業(yè)人員未持證上崗等非法違法行為。危險化學品行業(yè)重點打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營；非法違法運輸危險化學品；未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè) 項目；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚等非法違法行為。消防領(lǐng)域重點打擊占用防火間距、消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設(shè)施配備不符合要求，疏散指示標志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)；建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等非法違法行為。（十）、明確工作重點本次打非專項行動的主要內(nèi)容包括：無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定；瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治；未依法進行安全培訓、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實；舉報、檢查涉及的非法違法行為和其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。建設(shè)工程領(lǐng)域由鄉(xiāng)紀委牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)農(nóng)科站。各行業(yè)（領(lǐng)域）專項行動的工作分工如下：危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)由鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭組織實施，配合單位為鄉(xiāng)會計核算中心、鄉(xiāng)財政所。各村委會、各相關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)和行業(yè)特點，進一步明確了本次專項行動的重點行業(yè)和領(lǐng)域。對專項行動工作不力的部門單位和發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負責人以及相關(guān)責任人，依法依規(guī)嚴肅追究責任。各村委會、各部門嚴格按照“打非”方案的總體要求，認真組織開展“打非”專項行動，做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。有效發(fā)揮社會各界的作用，動員和引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍，擴大行動影響；廣泛接受群眾監(jiān)督，確保了嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。（六）加強媒體宣傳。各村委會、各有關(guān)部門把加強督促檢查，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，防止流于形式。專項行動立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結(jié)合”：把屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來，堅持 依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來，注重強化基礎(chǔ)工作；把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，注重工作實效；把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。及時制定工作方案，明確責任分工，細化目標任務(wù)，完善工作措施，切實把“打非”專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位。全鄉(xiāng)“打非”專項行動時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴。進一步強化部門和行業(yè)的安全監(jiān)管職責，逐級分解落實責任，一級抓一級，層層抓落實，精心布置、措施果斷，強力推進、打擊到位。（二）嚴格加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“打非”專項行動是認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號），云安辦發(fā)電?2010?27號和州安委辦42號傳真電報以及祥安發(fā)?2011?7號有關(guān)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為聯(lián)合執(zhí)法的緊急通知精神，全面加強安全生產(chǎn)工作的重要舉措。我鄉(xiāng)通過開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，進一步貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步深入推進各項安全生產(chǎn)工作措施的落實，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個確?！蹦繕?，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷機制。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。（五）建立長效機制。要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關(guān)職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴格追究有關(guān)部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。嚴厲“打非”，必須加強監(jiān)督。要運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊。抽調(diào)專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。三、工作要求（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。冶金（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。危險化學品（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。交通運輸（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按