【正文】 。包片領(lǐng)導(dǎo)包案化解及信訪人上訪情況要做為班子會(huì)上的匯報(bào)內(nèi)容。(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。不僅宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，還要對(duì)違法上訪行為進(jìn)行曝光，要教育引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，樹立不越級(jí)信訪也能解決問題、不鬧更有利于解決問題、無理上訪沒用、違法上訪必究的導(dǎo)向，營造深厚的輿論氛圍。(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)是我鎮(zhèn)當(dāng)前階段性中心工作，要納入村級(jí)和機(jī)關(guān)百分制量化考核。同時(shí)，要扎實(shí)做好源頭預(yù)防和評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、信息報(bào)送及反饋處理等工作，努力把問題排查在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。從現(xiàn)在開始，一天一報(bào)告信訪工作動(dòng)態(tài)，一周一例會(huì)。信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)督察組要對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行檢查，對(duì)于信訪人仍未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)，要做到包案領(lǐng)導(dǎo)不變、工作班子不散、工作力度不減，直到“案結(jié)事了”。從現(xiàn)在開始，鎮(zhèn)黨委授予綜合協(xié)調(diào)督察組嚴(yán)肅追責(zé)的權(quán)力，對(duì)穩(wěn)控不到位、打擊不到位的，要提出處理意見，運(yùn)用紀(jì)律處理和組織處理的手段，將不作為、亂作為、怕?lián)?dāng)、不擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍撜{(diào)離的調(diào)離，該停職的停職，該免職的免職，三日內(nèi)處理到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰惹事、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，全體鎮(zhèn)村干部在開展各項(xiàng)工作過程中，要特別注意公平公正，尤其是在解決處理具體信訪事件過程中，要出于公心，主持公道，絕不允許因處事不公引發(fā)的信訪事件發(fā)生。鎮(zhèn)依法處置組要協(xié)調(diào)聯(lián)系檢察院、法院提前介入，大力支持，堅(jiān)決把以訪說事、以訪牟利、敲詐勒索、尋事滋事的違法行為依法予以打擊。公安打擊是主體，鎮(zhèn)村配合是基礎(chǔ)。四是依法處置規(guī)范信訪秩序。對(duì)患有心理、精神疾病的，要實(shí)行人文關(guān)懷，及時(shí)給予心理矯治和精神診療。信訪人對(duì)法律法規(guī)不了解或理解有偏差的，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)思想教育疏導(dǎo)工作。對(duì)經(jīng)過工作停訪息訴的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。二是認(rèn)真做好幫扶救助工作。預(yù)評(píng)查后還不息訴的，要對(duì)信訪人信訪意見進(jìn)行群眾評(píng)議。對(duì)信訪人不同意處理意見的，要引導(dǎo)信訪人進(jìn)入信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，走三級(jí)終結(jié)的途徑。包片領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，和雙方當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的溝通，心與心的交流，了解群眾的真實(shí)訴求。對(duì)于訴求合理的要解決問題到位，訴求無理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位、行為違法的要依法處理到位。(三)集中化解階段(8月16日至10月25日)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包案班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施)的要求，成立案件化解工作組，一案一組，做好問題解決和穩(wěn)控工作。二是各責(zé)任村要認(rèn)真梳理本村的信訪積案、信訪苗頭，排查出的不安定因素和有信訪苗頭的案事件，8月15日前報(bào)到鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦。對(duì)我市交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員，要重新明確穩(wěn)控責(zé)任人，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格落實(shí)“三包一”工作機(jī)制，看死盯牢，做到人動(dòng)我知，人未動(dòng)我先知，想方設(shè)法把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在源頭，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作被動(dòng)局面。全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，從XX年8月11日開始，XX年11月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長王志勇同志任組長，派出所所長陳新亮同志任副組長，由派出所牽頭，在活動(dòng)期間開展“百日嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非正常上訪，以訪牟利、尋釁滋事等惡意纏訪鬧訪，和串聯(lián)上訪、破壞穩(wěn)定的違法上訪者，依法處理。鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李志楓同志任組長，由鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦牽頭，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)全鎮(zhèn)的信訪積案預(yù)評(píng)查工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問對(duì)解決不了的信訪案件進(jìn)行預(yù)評(píng)查，提出預(yù)評(píng)查意見。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長贠榮芹同志任組長，對(duì)“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”負(fù)總責(zé)，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)信訪積案化解和非訪治理工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作推進(jìn)不力、效果不好，不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任人向鎮(zhèn)黨委提出調(diào)離、停職、免職的建議。成立全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)三個(gè)工作組，統(tǒng)籌、組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)信訪積案化解工作。10月底前信訪積案全部化解到位。解決問題治根，使信訪人不會(huì)越級(jí)上訪。開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，就是要在3個(gè)月內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪嚴(yán)峻形勢(shì)，通過嚴(yán)密穩(wěn)控治標(biāo)，使信訪人不去越級(jí)上訪。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案今年以來，我鎮(zhèn)信訪發(fā)生量居高不下，信訪立案33起，其中赴京非訪個(gè)訪6人次，京個(gè)訪1人次，省個(gè)訪2人次，中央巡視組交辦案件8起，新鄉(xiāng)市委群眾路線活動(dòng)辦督辦案件3起，輝縣市集訪2起，信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，極大牽制了我鎮(zhèn)全力以赴實(shí)現(xiàn)“三化協(xié)調(diào)”，讓群眾“安居樂業(yè)、幸福自豪”宏偉目標(biāo)的精力和時(shí)間，嚴(yán)重?fù)p害了我鎮(zhèn)的外部形象?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間，對(duì)矛盾糾紛的排查率、化解率、穩(wěn)控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，各科室、各單位要采取措施主動(dòng)化解，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決，確保排查活動(dòng)不走過場(chǎng)、不搞形式，真正取得實(shí)效。(二)強(qiáng)化滾動(dòng)排查。(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)穩(wěn)控類事項(xiàng)，要主動(dòng)與屬地單位對(duì)接，靈活運(yùn)用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實(shí)穩(wěn)控措施，確保有效吸附。對(duì)化解類事項(xiàng)，責(zé)任單位要認(rèn)真分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅(jiān)化解。政策法規(guī)科要根據(jù)事項(xiàng)具體情況，與各事項(xiàng)單位對(duì)接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責(zé)任主體。對(duì)年前出現(xiàn)的農(nóng)民工工資以及可能發(fā)生的重大涉訪涉穩(wěn)事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)預(yù)警、即排即報(bào)。各科室、各單位要結(jié)合各自職能，針對(duì)突出問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)分為排查梳理、化解攻堅(jiān)、驗(yàn)收完善三個(gè)階段。(四)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)辦結(jié)”的原則。對(duì)堅(jiān)持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點(diǎn)人員，一方面要進(jìn)一步明確穩(wěn)控責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)個(gè)別訴求無政策依據(jù)，但上訪人生活確實(shí)困難的，要通過幫扶和經(jīng)濟(jì)救助等辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使上訪人停訴息訪。對(duì)訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時(shí)依法按政策予以解決。(二)堅(jiān)持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。(一)堅(jiān)持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。信訪維穩(wěn)事項(xiàng)排查覆蓋率達(dá)100%，有合理訴求的信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達(dá)100%，群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡發(fā)放率和陽光信訪信息系統(tǒng)錄入率達(dá)100%。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞服務(wù)和保障“重樹蘇中標(biāo)桿，率先融入蘇南”這一全市工作大局，緊盯重大活動(dòng)、年終歲首和“兩節(jié)”等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，著力解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的信訪維穩(wěn)問題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進(jìn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案為切實(shí)解決當(dāng)前影響我市社會(huì)穩(wěn)定方面的信訪維穩(wěn)突出問題，有效遏制當(dāng)前信訪矛盾頻發(fā)高發(fā)、信訪總量居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將信訪問題解決在初始層級(jí)，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，市委、市政府于11月13日組織召開了“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“百日攻堅(jiān)”行動(dòng))動(dòng)員大會(huì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部署不力、進(jìn)度遲緩的村與單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。，依法追究。，限期結(jié)案。對(duì)要求高、難以解決的，要教育到位。對(duì)群眾訴求合理、符合政策規(guī)定的，要解決到位。，因案施策。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。，周密部署。(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月21日起)。堅(jiān)持依法按政策辦事，加大信訪秩序的整治和規(guī)范力度，對(duì)違法上訪人員和信訪過程中違法行為，派出所要及時(shí)收集固定證據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神及法律法規(guī)依法果斷處置，切實(shí)樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”和按法定途徑解決問題的正確導(dǎo)向。，規(guī)范信訪秩序，依法處置違法上訪。要多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)救助等多種手段化解問題，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帳、不欠政策帳、不欠經(jīng)濟(jì)帳。對(duì)復(fù)雜疑難案件特別是重復(fù)進(jìn)京非訪案件及跨縣級(jí)以上區(qū)域的“三跨三分離”案件，各村、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦邀請(qǐng)和組織相關(guān)法律政策方面的專家逐案進(jìn)行會(huì)商研究，提出解決問題、化解矛盾的措施辦法，確保矛盾及時(shí)化解。對(duì)訴求無理但家庭生活確實(shí)困難的，要在不引發(fā)攀比、不造成較大負(fù)面影響的前提下，從關(guān)心關(guān)懷入手，通過救濟(jì)救助解決生產(chǎn)生活困難，教育感化其息訴罷訪。對(duì)已辦結(jié)但未息訴罷訪和息訴罷訪后又反彈上訪的案件，要不囿于原處理意見、不囿于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、不囿于原處理結(jié)論，重新聽取申訴、重新調(diào)查取證、重新研究處理，確保信訪事項(xiàng)中的每個(gè)問題都能依法律按政策得到公正處理和明確答復(fù)，處理正確的要做好信訪人的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，辦理錯(cuò)誤或處理不當(dāng)?shù)囊粗锤?、立即糾正?；庑旁L積案必須堅(jiān)持因人而異、因案施策、分類指導(dǎo)、個(gè)案解決的原則做工作。要不斷健全完善“五縱十橫”多元化矛盾糾紛排查調(diào)處體系，更加注重運(yùn)用聽證評(píng)議的辦法化解信訪積案，對(duì)一些處理到位但信訪人長期纏訪的案件，可組織舉行信訪聽證會(huì)，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講清法理，辯明是非，幫助信訪人正確理解和認(rèn)識(shí)處理結(jié)論，通過調(diào)解手段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，促其息訴罷訪。一要注重聽證評(píng)議。信訪積案化解后，鎮(zhèn)綜治辦要形成書面結(jié)案材料，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門，對(duì)所有交辦信訪積案辦理完畢后要及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。要嚴(yán)格按照“四訪連民心”領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所包案件要面對(duì)面聽取信訪人訴求，幫助尋找問題癥結(jié)，制定化解措施，做好解決訴求、解疑釋惑、