【正文】 （十一）生態(tài)環(huán)境保護措施編制生態(tài)環(huán)境保護措施是生態(tài)環(huán)境影響評價工作的“重頭戲”，也是環(huán)境影響報告書中最精彩的部分，編制生態(tài)環(huán)保措施須滿足一些基本要求：（1）體現(xiàn)法規(guī)的嚴肅性（2）要有明確的目的性（3）具有一定超前性（4）提高針對性和注重實效（5）體現(xiàn)“預防為主”的基本原則（6）遵循生態(tài)環(huán)境保護的基本原理（7）實施功能補償（8）強化保護重點（十二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目的主要有三點：認識生態(tài)背景，驗證假說和味采取補救措施或應急措施提供科學依據(jù)。建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評估的主要目的是：（1）評估影響（性質、程度）的顯著性，以決定行止；（2）評估生態(tài)環(huán)境保護目標的重要性，以決定保護的優(yōu)先性；（3）評估價值的得失，以決定得失與取舍。生態(tài)環(huán)境影響評價（亦可稱為生態(tài)環(huán)境影響評估）是對生態(tài)環(huán)境影響預測的結果進行評估（亦稱評價），以確定所發(fā)生的生態(tài)環(huán)境影響可否為生態(tài)或社會所接受。因此，在理想狀態(tài)下，生態(tài)環(huán)境影響預測可以認為是一種有根據(jù)的假說，而且是可以通過管理和此后的實驗驗證的假說。（九）生態(tài)環(huán)境影響預測影響預測是環(huán)境影響評價的核心，同時又是最薄弱的部分。由于生態(tài)系統(tǒng)結構的層次性特點，決定著生態(tài)系統(tǒng)的評價也具有層次性，一般可按照兩個層次進行評價：一是生態(tài)系統(tǒng)層次上的整體質量評價；二是生態(tài)因子層次上的因子狀況評價。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價內容包括生態(tài)系統(tǒng)質量、狀態(tài)和功能的評價、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題評價，自然資源賦予和利用狀況評價，敏感保護目標狀況評價等。（（八）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價是將生態(tài)環(huán)境調查和生態(tài)分析得到的重要信息進行量化，定量或比較精細地描述生態(tài)環(huán)境的質量狀況和存在的問題。生態(tài)分析室在生態(tài)調查已獲得相當信息的基礎上，運用生態(tài)學原理進行的由此及彼、由表及里、由局部到整體的綜合研究過程。在生態(tài)環(huán)境影響評價中，水土資源和動植物資源的調查也十分重要，因為它涉及到社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的問題，資源調查也應本著質合量相結合的原則進行。生態(tài)環(huán)境調查也應盡可能了解歷史變遷過程。（六）生態(tài)環(huán)境調查生態(tài)環(huán)境調查時進行生態(tài)環(huán)境影響評價的基礎性工作。生態(tài)環(huán)境影響識別包括影響（作用）因素識別碼，即識別作用主體；影響對象識別，即識別作用受體；以及影響效應識別，即識別影響作用的性質、程度等。影響識別時一種定性的和宏觀的生態(tài)影響分析、生態(tài)影響認識過程。生態(tài)環(huán)境影響評價的標準來源國家已發(fā)布的環(huán)境質量標準；國家已發(fā)布的環(huán)境影響評價技術導則；行業(yè)標準指行業(yè)發(fā)布的環(huán)境評價規(guī)范、規(guī)定、設計要求等；重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)以及其規(guī)劃的保護要求；地方政府頒布的標準和規(guī)劃區(qū)目標；河流水系保護要求或規(guī)劃功能；特別地域的保護要求等。進行生態(tài)環(huán)境影響評價，評價的標準體系不僅復雜，而且因地而異。在進行環(huán)境影響評價時，以是否達到標準要求作為項目可行與否的基本度量。（三）評價標準現(xiàn)行的環(huán)境影響評價以污染指控為宗旨，主要評價的對象是大氣，水，土壤等人類的物化環(huán)境，可以用一組物化指標表征其環(huán)境質量。行政區(qū)界也是重要的限定因子，須考慮。按照受影響因子的性質，可有植被、動物及其生境、土壤、地面水、地下水等不同因子相應的調查與評價范圍。應能包含所有可能受影響的敏感保護目標，并能反應區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題如自然災害的源頭及危害范圍。生態(tài)因子之間相互影響和相互依存關系式確定評價范圍的重要參考因素。因此，建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價應以實地調查為主要依據(jù)，評價結論應符合建設地的環(huán)境特點，生態(tài)環(huán)境保護措施應做到因地制宜，因害設防，重點建設，講求實效。建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價應遵循生態(tài)環(huán)境影響評價基本原則，并特別強調其針對性原則。（一）評價指導思想生態(tài)環(huán)境影響評價應在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想知道下進行。生態(tài)環(huán)境影響評價基本技術建設項目的生態(tài)環(huán)境影響評價應遵循建設項目環(huán)境影響評價的一般程序，并且是其中的重要組成部分。在進行生態(tài)環(huán)境評價時，下列基本原則應予以遵循：將資源和生態(tài)環(huán)境作一體考慮，注意保護人類生存和發(fā)展所依賴的自然資源，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展所必須的資源基礎；講求科學性，根據(jù)生態(tài)學和生態(tài)保護基本原理，闡明生態(tài)環(huán)境影響的特點、途徑、性質、強度和可能的后果，尋求有效地保護、恢復、補償、建設與改善生態(tài)環(huán)境的途徑；突出針對性，即針對具體的開發(fā)建設活動、具體受影響的生態(tài)環(huán)境特點，開展卓有成效的分析與評價；堅持政策性，以國家的資源環(huán)境政策和生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略為基本出發(fā)點，以法規(guī)為準繩，明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任，實施對生態(tài)環(huán)境的有效管理；堅持協(xié)調性，注意可行性，即協(xié)調經(jīng)濟、社會與環(huán)境的關系，協(xié)調布局與整體、短期與長期、企業(yè)與社會的利益關系，協(xié)調區(qū)域與項目、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)因子內在關系等。一般來說，環(huán)境影響評價包含生態(tài)環(huán)境影響評價在內，但現(xiàn)行的環(huán)境影響評價以污染影響評價為主，其生態(tài)環(huán)境影響評價的內容不全，深度不夠，與實際需要進行的生態(tài)環(huán)境影響評價尚有較大差距，而且二者在諸多方面是不同的。例如，分析某生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和環(huán)境服務功能，分析區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境問題，評價自然資源的利用情況和評價污染的生態(tài)后果，以及某種開發(fā)建設行為的生態(tài)后果，都屬于生態(tài)環(huán)境影響評價的范疇。生態(tài)環(huán)境評價一般包括資源評價在內。例如：野生生物種群狀況、自然保護區(qū)的保護價值、棲息地適應性與重要性評價等，都屬于生態(tài)環(huán)境質量評價。環(huán)境影響評價的作用是貫徹“預防為主”的環(huán)保政策方針，保證經(jīng)濟建設的合理布局，促進清潔生產(chǎn)和有利于環(huán)境和生態(tài)的先進技術和工藝的推廣，制定污染防治和生態(tài)環(huán)境保護對策措施以減少環(huán)境影響，促進科學決策和管理以改善環(huán)境，同時可以為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結構改善提供借鑒。環(huán)境質量評價是按照一定的評價標準和運用一定的指標和評價方法對某一區(qū)域的環(huán)境質量進行評定和發(fā)展趨勢預測，主要為環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境綜合整治服務。有鑒于此，20世紀70年代開始形成了一個新的科學技術領域——環(huán)境影響評價，其目的是為了科學地評估人類活動對環(huán)境的影響，以便采取措施約束人們的行為，減少對環(huán)境的影響。20世紀以來，世界人口翻兩番，經(jīng)濟增長了幾十倍，同時出現(xiàn)了全球性的環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)惡化等重大問題。迄今的探索研究表明，在浩瀚的宇宙中，能為人類提供生存條件的只有地球，也就是說，人類只擁有一個地球，因而保護地球環(huán)境是人類可持續(xù)生存和發(fā)展的惟一途徑。過去的一個世紀，人們在創(chuàng)造了高速發(fā)達的物質文明的同時，也創(chuàng)造了那么多沙漠、荒山、斷流的河流和污染的城市，使那么多生物從我們的身邊消失，甚至從地球上永久的滅絕了。總之，生態(tài)學理論對中國建設生態(tài)文明社會具有重要的、不可體態(tài)的作用，提供科學的理論依據(jù)。而積極踐行生態(tài)倫理的行為可以容許有多種境界。生態(tài)文明的道德評價標準，總體上說，凡是有利于人與自然和諧關系建設的行為便是善的，凡是有害于人與自然和諧關系建設的行為便是惡的。人與自然的關系作為一種道德關系，是指人要以道德來制約人的生態(tài)行為在獲取物質生活資料時，不致破壞生態(tài)環(huán)境而危害人類本身。在合理的生態(tài)文明的倫理體系支持下，踐行科學發(fā)展觀和生態(tài)文明觀，調整生態(tài)行為，實現(xiàn)人類與自然和諧共處。環(huán)境倫理作為當代生態(tài)危機和環(huán)境革命的產(chǎn)物，是自然界發(fā)展到人類歷史階段，伴隨著社會科學技術發(fā)展的不完善而爆發(fā)的人類倫理觀念的一場革命，其本質是尊重生命、善待自然。如果中國13億民眾具有了生態(tài)意識，認識到自然的價值與權利，明白人類應對自然界承擔相應的保護義務，生態(tài)文明的建設也就有了可能，同時也才有可能實現(xiàn)人的生態(tài)文明素質的全面發(fā)展。三、生態(tài)文明的發(fā)展路徑（一）喚醒民眾的生態(tài)意識喚醒民眾生態(tài)意識的方式主要是推進生態(tài)文明的宣教工作，使生態(tài)文明觀念深入人心。綜上所述，我國生態(tài)文明思想融合了中外古今的生態(tài)智慧，并從中國現(xiàn)有國情出發(fā)，反思社會發(fā)展模式，以負責任的大國形象主動承擔起破解危機、拯救文明的重任。中國化的馬克思主義在吸